绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区停车专项整治“五个一批”工作方案的通知

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区停车专项整治“五个一批”工作方案的通知

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区停车专项整治“五个一批”工作方案的通知

绍政办发〔2013〕112号

越城区人民政府，市政府各部门：

《绍兴市区停车专项整治“五个一批”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室

2013年7月26日

绍兴市区停车专项整治“五个一批”工作方案

为进一步改善和规范绍兴市区停车秩序，努力缓解市区（包括绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）“停车难、行车慢”问题，根据省政府治堵工作的要求，结合绍兴市区实际，决定在市区集中开展停车专项整治工作。工作方案如下：

一、工作目标

以“还路于行车、还库于停车、还岸于行人、还路于行人、还方便于市民”为指导思想，通过“盘活一批、归位一批、开放一批、新建一批、取缔一批”等举措，大力挤压路面停车空间，坚决取缔非法违章停车，多渠道增加停车位置，促进依法有序停车，实现市区停车和行车秩序的进一步好转。

二、整治原则

（一）依法规范。依据相关法律法规和规划，严格控制路面停车泊位，逐步取缔人行道停车，清理挪用占用的停车场（库），做到依法建设、依法使用、依法处罚。

（二）确保畅通。停车场（库）和停车泊位的设置、车辆停放，以不影响车辆正常通行、确保行车畅通为前提。

（三）力求长效。加强停车场（库）的规划、建设，依法使用管理，确保停车场（库）等配套设施不被挪用。

三、整治时间

（一）启动准备阶段：2013年7月。

（二）全面整治阶段：2013年8月—12月。

（三）长效管理阶段：2014年—2015年。

四、整治措施

（一）实施“五个一批”工程

1．盘活一批。对主城区的机关、企事业单位、住宅和其他单位闲置停车场（库）进行全面摸排，并在第三季度出台错时停放管理办法，制定相应的收费标准，盘活闲置停车位，提高其利用率。

（牵头单位：市机关事务局、市建设局，责任单位：市发改委、市国土局、市建设局、越城区政府、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）

2．归位一批。对市区公共停车场（库）、公建与居住配套停车场（库）的挪用、占用情况，进行全面摸排，并在第三季度出台停车场（库）归位方案或意见，今年完成整改10处以上，归位停车位2000个以上（牵头单位：市城管执法局）；对住宅小区配建停车场（库）和居民个人车库改作他用的情况进行全面摸排，提出可行性操作方案，依法有序开展整治，今年完成10个以上住宅小区停车场（库）的归位工作（牵头单位：市建设局、越城区政府）。

（责任单位：市公安局、市规划局、市人防办、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区、市工商局）

3．开放一批。督促未开放或闲置的公共停车场（库）、公建与居住配套停车场（库），在第三季度一律开放（牵头单位：市建设局）；督促各大型酒店、宾馆、娱乐场所等的内部停车场有偿向社会开放（牵头单位：市旅委、市文广局）。

（责任单位：市发改委、市城管执法局、市人防办、市文广局、越城区政府、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）

4．新建一批。按照《绍兴中心城市停车场专项建设规划》，加快推进绍兴一中初中部地下、书圣故里地下、国商大厦北侧、城市广场南侧等停车场建设（牵头单位：市建设局）；加快推进老小区绿化综合改造工作，通过“草改树、空改停”提升绿化档次，改善小区环境，增加停车泊位（牵头单位：越城区政府、市建设局）；从高执行新建小区、高层建筑的停车场标准，制订出台绍兴市区停车位配建技术标准（牵头单位：市规划局）；鼓励支持包括民间资本在内的多元化投资改建、新建专用停车场（库）和经营性停车场（库），按照“谁投资、谁受益”的原则管理使用；城区繁华地段倡导利用地下空间或立体空间建设停车场（库）（牵头单位：市建设局）；挖掘暂不开发或闲置土地潜力（每年可轮换不同的位置），在城郊结合部、大型市场周边建设物流货运中转停车场，以缓解大型货运车辆的临时停放问题（牵头单位：市国土局）。

（责任单位：市公安局、市建设局、市规划局、市国土局、市城投集团、越城区政府、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）

5．取缔一批。大力挤压路面停车空间，对现有路边停车泊位进行重新整合，由公安部门负责车行道，城管执法部门负责人行道，公安、消防部门负责消防通道，逐步实现交通主干道、景观通道不停车，交通次干道少停车，人行道严控停车，其中消防通道、环城河慢行系统岸边及人员密集场所人行道禁止车辆停放。今年完成5条马路的禁停工作。

（牵头单位：市公安局、市城管执法局，责任单位：市建设局、市旅委、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区、消防绍兴市支队）

（二）建设停车诱导设施

结合市区道路交通智能化建设项目的实施，加快建设停车诱导系统，建立市区停车场（库）、停车泊位的基础台帐，完善停车标识、车库容量和停车位实时提示公示牌等相关设施，科学引导车辆进行停放，方便市民出行，下半年确定具体方案，明年上半年建成。

（牵头单位：市建设局、市公安局，责任单位：市交投集团、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）

（三）依法加强管理

1．加强对停车场（库）使用功能的监管。建立部门联动执法机制，对现有各类停车场（库）的使用情况进行严格监管，严查改变停车场（库）使用性质的行为，杜绝发生新的挪用现象。

（牵头单位：市规划局，责任单位：市城管执法局、市工商局、市人防办、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）

2．加强对公共、公建停车场（库）停车位的收费管理。第三季度出台市区公共、公建停车场（库）停车位收费管理办法，运用市场手段，体现有升有降，调整停车收费标准，最大限度用足用好现有公共、公建停车场（库）。

（牵头单位：市发改委，责任单位：市建设局、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）

3．加强对违法停车的管理。结合日常交通秩序管理工作，持续开展停车秩序专项整治工作，加大拖移、锁定、处罚、扣分力度，重点抓好对车辆在车行道、人行道及小区地面乱停乱放的整治。

（牵头单位：市公安局、越城区政府，责任单位：市城管执法局、绍兴高新技术开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区）

五、工作要求

（一）加强领导。各牵头单位、责任单位一把手要切实加强领导，真正负起责任，确保整治工作有序开展，以提高政府的公信力。

（二）狠抓落实。各牵头单位要大胆牵头，迅速制定具体工作方案，细化整治任务、工作措施、时间进度；各责任单位要自觉接受牵头单位的组织协调，按照整治工作分工与部门职责，充分发挥主观能动性，确保工作真正落到实处、取得实效。

（三）广泛宣传。媒体既要广泛进行正面宣传，也要对市区各类不文明停车行为进行反面报道和曝光。社区、单位都要运用各种形式进行宣传，广泛引导广大市民共同参与和监督停车整治工作。

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