铁岭市人民政府办公室关于做好全市困难企业退休人员参加基夺医疗保险工作的通知

铁岭市人民政府办公室关于做好全市困难企业退休人员参加基夺医疗保险工作的通知

铁政办发[2008]74号

铁岭市人民政府办公室关于做好全市困难企业退休人员参加基夺医疗保险工作的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

近年来，全市困难企业退休人员医疗保障工作取得较大进展，目前国有企业退休人员已全部纳入城镇职工基本医疗保险范围，但大部分集体困难企业退休人员仍未纳入城镇职工基本医疗保险。为切实解决集体困难企业退休人员参加基本医疗保险问题，完善城镇职工基本医疗保障体系，经市政府同意，现就做好全市困难企业退休人员参加基本医疗保险工作有关问题通知如下。

一、充分认识做好困难企业退休人员参加基本医疗保险工作的重要性

医疗保障工作是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的重要内容。将困难企业退休人员纳入基本医疗保险，是保障其基本医疗权益的有效措施，是市委、市政府确定的“民生工程”之一，它直接关系到广大退休人员的切身利益，关系到全市经济发展和社会的稳定。各级政府及有关部门一定要提高对做好困难企业退休人员参加基本医疗保险参保工作重要性的认识，切实加强领导，采取有力措施，加快推进困难企业退休人员参加基本医疗保险工作。

二、全面解决国有困难企业退休人员医疗保障问题

(一)各县(市)区要认真贯彻落实《铁岭市人民政府办公室转发市劳动保障局等部门关于进一步加强城镇职工基本医疗保险制度建设意见的通知》(铁政办发[2006]54号)等文件精神，强化政府职责，多渠道筹措资金，全面解决国有困难企业退休人员参加基本医疗保险问题。可通过企业资产变现、主管部门调剂、国有资产经营收益、土地有偿使用收入、财政补助及医疗保险结余基金等方式筹集困难企业退休人员参保资金，确保资金及时到位。县级统筹地区要将遗漏的国有困难企业退休人员全部纳入基本医疗保险，务于2008年年底前完成。

(二)对已经参保的国有困难企业退休人员，各县(市)区政府要想方设法筹措后续资金，防止因参保资金不足导致断保等问题的发生。困难企业参保资金中按规定属于企业及主管部门、政府应筹集的资金没有按时足额到位的，视为医疗保险费拖欠行为，要纳入社保基金审计、监督检查范围。

(三)省财政将依据国有困难企业参保人数和各县财力状况等因素，将各县国有困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险纳入省对县一般转移支付补助范围，对各县给予适当补助。当地政府是解决困难企业参保工作的责任主体，要切实加大工作力度，合理安排省对县一般转移支付补助资金，拓宽资金筹措渠道，将尚未参保的国有困难企业退休人员尽快纳入基本医疗保险。

三、妥善解决集体困难企业退休人员参加基本医疗保险问题

(一)各县(市)区政府要将集体困难企业退休人员参加基本医疗保险工作列入今年社会保障工作的重点，尽快解决集体困难企业退休人员参保问题。截止到目前，全市尚有部分集体困难企业退休人员未纳入医疗保险范围。2008年年底前，要将这部分人员全部纳入基本医疗保险范围。按照“谁主管、谁负责”的原则，各县(市)区政府、各有关部门要高度重视，将其纳入重要的议事日程，切实加强领导，落实责任，认真研究、制定解决方案，加快推进此项工作的开展。

(二)无缴费能力及关闭、破产的集体困难企业，其退休人员参保可采取住院费用统筹的方式，只建立统筹基金不建立个人账户，按照我市上年度全市职工平均工资5％的比例一次性趸缴1O年的保费。2008年缴费标准：按我市2007年度全市职工平均工资5％的比例，为退休人员一次性趸缴1O年的保费，共7743元，其中政府承担3097元(40％)，企业承担4646元(60％)。

集体困难企业退休人员在参加基本医疗保险的同时，要按《铁岭市城镇职工补充医疗保险暂行办法》的规定，参加大额补充医疗保险，一次缴纳1O年保费，企业和个人各承担20元／年，以解决超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用。

(三)各县(市)区政府要结合实际，积极采取措施，加大投入力度，确保财政应承担资金及时足额到位。同时，要指导企业和企业主管部门多方面、多渠道筹措资金，确保企业应承担资金及时到位。企业有资产的，可采取资产变现方式解决；没有资产或资产暂时不能变现的，企业主管部门可通过系统内调剂资产方式解决，也可采取资产抵押，向财政暂借或向银行贷款，待资产变现后偿还的方式解决；特殊困难的企业也可通过向退休人员借资等方式解决。

(四)对暂未纳入基本医疗保险的集体困难企业退休人员，符合应急救助条件的，各地要按应急救助政策给予救助。

四、大力推进困难企业退休人员参保工作

各级政府要进一步摸清困难企业退休人员未参加基本医疗保险的分布情况，做好资金测算，落实筹资渠道和筹资责任，结合当地实际，制定工作方案，建立目标责任制，精心组织实施。各级劳动，保障、财政等有关部门要认真履行职责，密切配合，加大推进工作力度，及时解决工作中存在的问题。市政府将困难企业退休人员参保工作纳入目标考核体系，加强督促检查，积极推进，确保全市困难企业退休人员参加基本医疗保险工作全面完成。

二OO八年九月十日

延伸阅读

西安市人民政府办公厅关于切实做好公众聚集场所安全工作的紧急通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市在校学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知

西安市人民政府办公厅关于曲江新区管理机制及有关问题的通知