转发《省政府办公厅关于印发2006年太湖流域长江流域水污染防治工作要点的通知》的通知

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镇政办发〔2006〕74号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

现将《省政府办公厅关于印发2006年太湖流域长江流域水污染防治工作要点的通知》（苏政办发〔2006〕21号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○六年五月八日

省政府办公厅关于印发2006年

太湖流域长江流域水污染防治工作要点的通知

《2006年江苏省太湖流域水污染防治工作要点》和《2006年江苏省长江流域水污染防治工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻实施。

2006年江苏省太湖流域水污染防治工作要点

2006年，我省太湖流域水污染防治工作要贯彻落实环保优先指导方针，以保护饮用水源安全、改善太湖上游地区和省界河流水质为重点，继续深入开展太湖流域水环境综合整治，促进太湖流域地区经济社会可持续发展。

一、编制太湖流域水污染防治“十一五”规划

根据国家环保总局统一部署，在我省《太湖流域水污染防治“十一五”规划（初稿）》基础上，由省环保厅牵头组织太湖流域四市和省有关部门，进一步研究确定水质目标、污染物排放总量控制目标、治污工程内容以及重点科研项目，抓紧编制规划并按程序报批。规划批准实施以后，流域各市和省各有关部门要抓紧编制具体实施方案。

二、加快转变经济增长方式

（一）加快产业结构调整步伐。以印染、化工等行业为重点，加快实施产业结构调整。一是巩固和发展印染行业一级排放标准达标成果。尚未达到一级排放标准的，今年上半年要全部完成治理任务，已经完成的要全面组织验收。严格把好新建印染企业审批关，凡达不到一级排放标准要求或超过环境容量的项目一律不予审批。二是开展化工行业污染综合整治。采取提高准入门槛、集中控制污染、提高排放标准、关闭不符合环保要求的企业等措施，对化工行业进行污染综合整治。二季度完成不符合环保要求的化工企业关闭工作，三季度完成化工行业地方排放标准制定工作，并组织实施，限期达标。三是推广酒精、化肥行业污染治理经验，力争行业治理初见成效。

（二）大力发展循环经济。按照《江苏生态省建设规划纲要》、《江苏省循环经济发展规划》要求，继续推进太湖流域循环经济试点工作，扩大试点范围，促进区域经济增长方式的转变。

（三）积极推行清洁生产审核。太湖流域四市要制定今后5年的清洁生产审核计划，完成好今年工作任务。“十五”期间已完成审核的企业要实施清洁生产方案。

三、实施饮用水源保护工程

（一）参与编制《江苏省饮用水源保护规划》。根据国家环保总局的统一部署，组织编制《江苏省饮用水源保护规划》中有关太湖流域的内容。

（二）划定生活饮用水地表水源保护区。组织太湖流域各地重新划定饮用水源保护区，明确一、二级保护区范围和保护要求，确定备用水源，制定完善应急预案。

（三）限期清理整治保护区内污染源。按照有关法律、法规规定，由有关市、县政府限期清理整治保护区内各类污染源。

（四）建设集中式饮用水源水质自动监测站。省环保厅统一编制太湖地区饮用水源地水质自动监测站建设方案，太湖流域四市分别建成1－2个集中式饮用水源地自动监测站。实行饮用水源地水质周报制度。

四、实施主要出入湖河流和行政交界河流污染物削减计划

（一）开展太湖主要出入湖河流和行政交界河流水环境综合整治。编制实施整治方案，建立交界断面水质目标责任制，努力削减工业、农业、生活污染物入河量。各市分别有1－2条河流水质明显改善。昆山地区水环境整体明显改善。

（二）制定尾水输送工程方案。深入研究苏州浏河塘、望虞河西岸尾水通道、常州地区等尾水输送工程规划建设工作，由有关市政府会同省有关部门分别提出工程建设方案。

（三）推广“863”科研成果。在有条件的地区建设入湖河流、湖泊、饮用水源地的湿地生态工程。常州市重点建设好太滆运河－竺山湖生态湿地二期工程，无锡、苏州两市要选择1－2个地点建设示范工程。

五、加快城镇污水处理工程建设

（一）切实推进污水处理厂建设。目前列入太湖水污染防治“十五”计划的污水处理厂还有8个在建，分别为无锡的羊尖、安镇、丁蜀、张渚、周铁污水处理厂，常州的横山桥、漕桥、横林镇污水处理厂。要加快建设进度，力争年内建成投运。已建成的污水处理厂要完善配套管网，尽快组织竣工验收。

（二）抓紧制定“十一五”污水处理厂建设规划。省建设厅、发展改革委、环保厅等部门，要依据全省经济社会发展“十一五”规划，在统筹考虑城市发展需要、水环境容量等因素基础上，按照实事求是、优先处理生活污水等原则，完成“十一五”污水处理厂规划编制工作，明确建设布局、规模和工程项目，并督促各地认真贯彻实施。加快生活污水处理厂建设进度，加强城镇污水收集管网配套，提高生活污水处理率，切实削减生活污染。

（三）提高污泥集中处理率。各地要制定污泥集中处理设施建设规划，合理布局，加快建设。重点抓好印染、化工等行业污泥集中处理，推进污泥处置无害化、资源化。太湖流域四市要争取分别开工建设1座污泥集中处理设施。

六、加强环境监测与研究工作

开展太湖流域环境质量、环境容量、污染物排放总量研究，实施特殊污染物“说得清”基础工程。每月开展一次控制断面水质监测，全面掌握水质状况。每季度开展一次出入湖河流污染物总量监测，摸清入湖污染物总量。深入开展重点工业污染源总量监测，核实不同地区、行业超标排放率，摸清工业排污总量。

2006年江苏省长江流域水污染防治工作要点

2006年，我省长江流域水污染防治工作要贯彻落实环保优先指导方针，认真实施《江苏省长江水污染防治条例》，以长江饮用水源水质保护为重点，加强沿江各类开发区环境管理，继续开展入江支流水环境综合整治，促进沿江地区经济社会可持续发展。

一、深化工业污染防治

（一）加快产业结构调整步伐。深入开展印染、化工、造纸、酿造、化肥等重点行业污染综合整治，加快调整产业结构。一是严格实行淘汰制度。对落后生产工艺、产品坚决予以淘汰，对不能稳定达标排放的企业实行停产整顿。二是严格执行产业政策和环保要求。鼓励发展低污染、无污染、节水和综合利用资源的项目，严格控制限制类工艺和产品，不得新上、转移、生产和采用国家明令禁止的工艺和产品。三是提高排放标准和准入门槛。沿江各地要抓紧开展印染企业限期治理，自2007年1月起，全面执行《江苏省纺织染整工业水污染物排放标准》（DB32/670－2004）。2006年三季度前完成化工行业地方排放标准的制定工作，并组织实施，限期达标。江南各地不得新上投资3000万元以下的化工项目，江北各地不得新上2000万元以下的化工项目。四是推广酒精、化肥行业污染治理经验，年内取得成效。

（二）加强沿江开发区环境管理。一是所有开发区都要开展区域环境影响评价，编制环境保护规划。二是加快开发区环境基础设施建设。重点抓好污水处理厂及其配套管网、集中供热、供气设施建设，做到环境基础设施建设与开发区建设同步规划、建设和使用。沿江开发区外围建设生态隔离带。三是发展循环经济，推行清洁生产。坚持集约发展，提高产业层次，走新型工业化道路，优先引进清洁生产和循环经济项目。积极开展循环经济试验区建设，使沿江开发区和工业园区成为可持续发展的示范区。2006年沿江各市分别选择1个以上开发区开展清洁生产和循环经济试点。四是制定环境污染事故应急预案。特别是各类化工园区必须作为重点，各地政府要督促其落实预案、落实措施、落实责任，并抓紧添置所需设施、装备，整合救援力量，提高对突发性污染事故的应急处置能力。

（三）积极推行污染企业清洁生产审核。沿江各市要制定今后5年的清洁生产审核计划，完成好今年工作任务。对超标排污或超环境容量排污的企业实行强制性清洁生产审核。

二、实施饮用水源保护工程

（一）参与编制《江苏省饮用水源保护规划》。根据国家环保总局的统一部署，组织编制《江苏省饮用水源保护规划》中有关长江流域的内容。

（二）划定生活饮用水地表水源保护区。重新划定饮用水源保护区，明确一、二级保护区范围和保护要求，确定备用水源，制定完善应急预案，确保饮用水源安全。

（三）限期清理整治保护区内污染源。按照有关法律、法规规定，由有关市、县政府限期清理整治保护区内各类污染源。

（四）建设集中式饮用水源水质自动监测站。省环保厅统一编制长江流域饮用水源地水质自动监测站建设方案，沿江各市分别建设1个以上集中式饮用水源地自动监测站。实行饮用水源地水质周报制度。

三、开展入江河流水环境综合整治

对2005年水质未达标的入江河流，沿江各市政府要编制水环境整治方案，于2006年6月前编制完成并组织实施，切实改善入江支流水质。

四、加快城镇污水处理工程建设

（一）制定“十一五”污水处理厂建设规划。省建设厅、发展改革委、环保厅等部门，要依据全省经济社会发展“十一五”规划，在统筹考虑城市发展需要、水环境容量等因素基础上，按照实事求是、优先处理生活污水等原则，完成“十一五”污水处理厂规划编制工作，明确建设布局、规模和工程项目，并督促各地认真组织实施。加快生活污水处理厂建设进度，加强污水收集管网配套，提高生活污水处理率，切实削减生活污染。

（二）提高污泥集中处理率。各地要制定污泥集中处理设施建设规划，合理布局，加快建设，推进污泥处置无害化、资源化。2006年沿江各市力争分别开工建设1座污泥集中处理设施。

五、加强环境监测与研究工作

开展长江流域环境质量、污染物排放总量研究，把摸清特殊污染物底数作为一项重要的基础工作来抓。每月开展一次长江干流和主要入江支流水质控制断面监测，全面掌握长江流域水质状况。每季度开展一次主要入江支流污染物总量监测，摸清入江总量。深入开展长江流域重点工业污染源总量监测，核实不同地区、行业超标排放率，摸清工业排污总量。逐步开展有机毒物监测。

六、加强自然保护区建设

继续加强南水北调东线调水源头扬州生态功能保护区、启东长江口北支湿地保护区以及镇江市长江豚类自然保护区建设。

附件：1.2006年江苏省太湖流域水污染防治工作任务分解表

2.2006年江苏省太湖流域城镇污水处理厂建设任务表

3.2006年江苏省长江流域水污染防治工作任务分解表

4.2006年江苏省长江流域城镇污水处理厂建设任务表

附件1：

2006年江苏省太湖流域水污染防治工作任务分解表

类别

目标任务

要求

责任部门和地区

环境质量、排污总量控制与研究

实施环境质量、污染物排放总量“说得清”基础工程

全面开展城乡水环境功能区监测，每月开展水质控制断面监测，每季度开展入湖河流总量监测。

省环保厅

规划编制

完成太湖流域水污染防治“十一五”规划编制

进一步研究确定水质目标和污染物排放总量、工程内容以及重点科研项目，完成“十一五”规划送审稿。

省环保厅和省有关部门，

太湖流域各市政府

工业污染防治

加快调整产业结构

巩固印染行业一级排放标准达标成果，全面开展化工行业污染综合整治，酒精、化肥行业治理见成效。出台化工行业地方标准并组织实施，限期达标。

太湖流域各市政府，省环保厅

发展循环经济

推进太湖流域各类循环经济试点工作，扩大试点面，促进区域经济增长方式的转变。

太湖流域各市政府，省经贸委、环保厅

推行污染企业清洁生产审核

完成“十五”扫尾工作，制定今后5年的清洁生产审核计划，完成今年任务。

太湖流域各市政府，省经贸委、环保厅

饮用水源保护

参与编制《江苏省饮用水源保护规划》

组织编制《江苏省饮用水源保护规划》中太湖流域有关内容。

省环保厅，太湖流域各市政府

划定生活饮用水地表水源保护区

重新划定饮用水源保护区，明确一、二级保护区范围和保护要求，确定备用水源，制定应急预案。

省环保厅、省有关部门，太湖流域各市政府

限期清理整治保护区内污染源

按照有关法律、法规要求，限期清理整治保护区内各类污染源。

太湖流域各市政府

建设集中式饮用水源水质自动监测站，实行饮用水源水质报告制度

省环保厅统一编制太湖地区饮用水源地水质自动监测站建设方案，流域各市分别建设1－2个集中式饮用水源地自动监测站。实施饮用水源地水质周报制度。

省环保厅、财政厅，太湖流域各市政府

主要出入湖河流环境综合整治

开展主要出入湖河流和交界河流水环境综合整治

编制并实施污染严重的出入湖河流和交界河流综合整治方案，建立水质目标责任制。各市争取有1－2条河流水质明显改善，昆山地区水环境要整体明显改善。

太湖流域各市政府

制定尾水输送工程方案

深入研究苏州浏河塘、望虞河西岸尾水通道、常州地区等尾水输送工程，提出工程方案。

省水利厅、环保厅，无锡、常州、苏州市政府

推广“863”科研成果

常州重点做好太滆运河－竺山湖生态湿地二期工程，无锡、苏州建设1-2个示范工程。

无锡、常州、苏州市政府

城镇生活污染治理

推进污水处理厂建设

列入“十五”计划的8个在建项目要加快建设进度，争取上半年建成。已建成的要完善管网配套，尽快组织竣工验收。

太湖流域各市政府，省建设厅、环保厅

制定“十一五”污水处理厂建设规划

编制完成“十一五”污水处理厂规划，明确污水处理厂建设布局、规模和工程项目。加快建设生活污水处理厂，加强管网配套，提高生活污水处理率。

太湖流域各市政府，省发展改革委、建设厅、环保厅

提高污泥集中处理率

制定污泥集中处理设施建设规划，流域各市力争分别开工建设1座污泥处理设施

太湖流域各市政府，省发展改革委、建设厅、环保厅

附件2：

2006年江苏省太湖流域城镇污水处理厂建设任务表

一、国家“十五”计划结转、2006年须完成的项目

序号

地区

项目名称

建设规模（万吨/日）

计划投资（万元）

建成时间

1

无锡

羊尖污水处理厂

0.5

2000

2006年

2

无锡

安镇污水处理厂

0.5

2000

2006年

3

无锡

丁蜀镇污水处理工程

2.5

10000

2006年

4

无锡

张渚镇污水处理厂

0.5

2500

2006年

5

无锡

周铁镇污水处理厂

0.5

2500

2006年

6

常州

武进横山桥污水厂

1

1500

2006年

7

常州

武进横林镇北污水厂

2

1500

2006年

8

常州

武进漕桥污水处理厂

1

2500

2006年

二、其他须开工建设项目

序号

地区

项目名称

建设规模（万吨/日）

计划投资（万元）

计划建成时间

1

苏州

苏州市区福星污水处理厂二期工程

10

13000

2008

2

苏州

苏州市区娄江污水处理厂二期工程

8

10900

2008

3

苏州

园区第二污水处理厂

15

36000

2008

4

苏州

吴中区城南污水处理厂

7.5

11000

2008

5

苏州

吴中区木渎污水厂扩建工程

2

3000

2008

6

苏州

常熟城北污水三期工程

3

4200

2008

7

苏州

昆山石牌污水处理厂

2

11000

2008

8

苏州

昆山吴淞江污水处理厂

1

9500

2008

9

苏州

太仓市城区污水处理厂续建工程

2

8200

2008

10

苏州

南郊污水处理厂

0.5

2100

2008

11

苏州

沙溪污水处理厂

1

4600

2008

12

无锡

无锡市城北污水处理厂三期工程

5

24000

2007

13

无锡

江阴澄西污水处理厂二期工程

5

7395

2006

14

无锡

太湖湾雪堰污水处理厂一期工程

0.75

3500

2007

15

无锡

龙澄污水处理厂二期工程

3

3834

2008

16

镇江

句容污水处理厂一期二步工程

2.5

4300

2008

附件3：

2006年江苏省长江流域水污染防治工作任务分解表

类别

目标任务

要求

责任部门和地区

环境质量、排污总量控制与研究

加强环境质量、污染物排放总量、特殊污染物摸清底数基础工作

全面开展城乡水环境功能区监测，每月开展一次长江干流和主要入江支流水质控制断面监测，每季度开展入江河流污染物排放总量监测，开展有机毒物监测。

省环保厅

工业污染防治

加快调整工业产业结构

深入开展印染、化工、造纸、酿造、化肥等重点行业综合整治，严格实施淘汰制度，严格执行产业政策和环保要求，提高印染化工企业污水排放标准和行业准入门槛，进一步推广酒精、化肥行业治理经验。

沿江各市政府

提高开发区环境保护水平

所有开发区都要开展区域环境影响评价，编制环境保护规划，加快环境基础设施建设，推行清洁生产，发展循环经济。沿江各市要选择1个以上开发区开展清洁生产和循环经济试点。各开发区编制环境污染事故应急预案，落实安全防范措施，切实提高应急处置能力。

沿江各市政府，省经贸委、省环保厅

推行污染企业清洁生产审核

制定今后5年清洁生产审核计划，完成今年任务。对一批企业开展强制清洁生产审核。

沿江各市政府，省经贸委、环保厅

饮用水源保护

编制《江苏省饮用水源保护规划》

组织编制《江苏省饮用水源保护规划》中有关长江流域内容。

省环保厅，沿江各市政府

划定生活饮用水地表水源保护区

重新划定饮用水源保护区，明确一、二级保护区范围和保护要求，确定备用水源，制定应急预案。

省环保厅和省有关部门，沿江各市政府

限期清理整治保护区内污染源

各地政府按照有关法律、法规的要求，限期清理整治保护区内各类污染源。

沿江各市政府

建设集中式饮用水源水质自动监测站，实行饮用水源水质报告制度

省环保厅统一编制长江流域饮用水源地水质自动监测站建设方案，沿江各市建成1－2个集中式饮用水源地自动监测站。实行饮用水源地水质周报制度。

省环保厅、财政厅，沿江各市政府

入江河流水环境综合整治

开展水质超标的入江河流水环境综合整治

编制入江河流水环境综合整治方案，于2006年6月前将方案上报省有关部门并着手组织实施。

沿江各市政府

城镇生活污染治理

制定“十一五”污水处理厂建设规划

编制完成“十一五”污水处理厂规划，明确建设布局、规模和工程项目，加快建设生活污水处理厂，加强管网配套，提高生活污水处理率。

沿江各市政府，省发展改革委、建设厅、环保厅

提高污泥集中处理率

制定污泥集中处理场建设规划，沿江各市力争分别开工建设1座集中处理设施。

沿江各市政府，省发展改革委、建设厅、环保厅

生态保护

建设自然保护区

继续开展南水北调源头扬州生态功能保护区、启东长江口北支湿地保护区和镇江市长江豚类自然保护区建设。

省环保厅，扬州、镇江、南通市政府

附件4：

2006年江苏省长江流域城镇污水处理厂建设任务表

序号

地区

项目名称

建设规模

（万吨/日）

计划投资（万元）

计划建成时间

备注

1

南京

南京市城东污水厂二期扩建工程

10

38505

2008

埋设45公里污水管

2

南京

南京市仙林污水处理工程一期工程

5

33000

2007

含白象、仙鹤片区管网

3

扬州

仪征市青山综合污水处理厂一期工程

2.5

12391

2008

总规模10万吨/日，一期2.5万吨/日；污水收集管网总长85.5公里，其中一期37.5公里

4

泰州

泰州市第二（城南）污水处理厂一期工程

2

7923

2006

收集处理长江以北，引江河以东的高港区及滨江工业园区污水集中处理

5

泰州

靖江城区污水处理厂一期续建工程

2

9500

2008

6

南通

南通观音山污水处理厂一期工程

2.5

5207

2007

总规模5万吨/日

7

南通

如东县城市污水处理厂扩建工程

2

2645

2007

总规模4万吨/日

8

南通

如皋市污水处理厂工程二期工程

2

6490

2008

总规模4万吨/日

延伸阅读

西安市人民政府办公厅关于切实做好公众聚集场所安全工作的紧急通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市在校学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知

西安市人民政府办公厅关于曲江新区管理机制及有关问题的通知