十堰市人民政府办公室关于切实做好今冬明春农田水利基本建设工作的通知

十堰市人民政府办公室关于切实做好今冬明春农田水利基本建设工作的通知

十堰市人民政府办公室关于切实做好今冬明春农田水利基本建设工作的通知

十政办发[2006]128号

各县市区人民政府，市政府有关部门：

为加快建立我市农田水利基本建设新机制，促进农村水利事业向更高层次发展，为建设社会主义新农村打下良好基础，经市政府同意，现将今冬明春农田水利基本建设有关事项通知如下：

一、指导思想

今冬明春我市农田水利基本建设的指导思想是，按照中央全面落实科学发展观、构建和谐社会以及统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的总体要求，进一步深化体制改革，加大公共投入力度，加快建立保障农田水利基本建设快速健康发展的长效机制；科学规划，统筹安排，突出重点，保证质量，切实做好今冬明春农田水利基本建设工作，为农业增效、农民增收和农村经济的发展提供有力的水利支持。

二、任务目标

今冬明春我市农田水利基本建设的主要任务目标是，建设基本农田2.76万亩，其中坡改梯1万亩、旱改水0.54万亩、低产田改造1.2万亩；新增节水灌溉面积5.6万亩；除险加固水库49座；新改、扩、增小型水源工程2701口(眼)；治理河道157.6公里；新增防渗渠道389.7公里；新建农村饮水安全工程75处，解决农村6.81万人饮水不安全问题；治理水土流失面积110.7平方公里。计划完成工程总量1071万方，投工744万个，投资18420万元(详见附表)。

三、建设重点

今冬明春我市农田水利基本建设要突出五大建设重点。一是狠抓农村"饮水工程"建设，保障农民饮水安全；二是狠抓"平安工程"建设，重点抓好病险水库除险加固、河道治理工作，保障群众生产生活安全；三是狠抓"稳粮工程"建设，重点抓好基本农田改造、节水灌溉、小型水源工程建设，保障粮食生产安全；四是狠抓"生态工程"建设，以小流域治理为重点，保障生态环境安全；五是狠抓"富民工程"建设，通过进一步规范程序、创新环境，促进水电产业持续、快速、健康发展。

四、主要措施

（一）明确责任，加强领导。各级人民政府要高度重视农田水利基本建设工作，切实加强对农田水利基本建设的组织领导。全面推行以行政首长负责制为主的行政领导责任制，把农田水利基本建设作为考核各级领导班子政绩的重要内容。要把农田水利建设与社会主义新农村建设结合起来，既要明确水利、农业、建设、交通等部门的责任，又要加强部门之间的协作，积极推广和利用新技术、新设备、新工艺，不断把我市农田水利基本建设引向深入。

（二）科学规划，注重实效。各地要本着"因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效"的原则，以增强农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收为目标，制定可行的农村水利建设实施方案。工程建设应符合区域和综合规划的总体要求，与新农村建设结合起来，妥善处理好上下游、左右岸、开发与保护、近期与长远的关系，充分体现人水和谐理念。积极推广"恢复一块保质量，共享一块保口粮，放弃一块保流量"等好的做法，及时总结推广新经验。要注意避免低标准重复建设，遏制对水土资源的无序开发，促进建设农村人与自然和谐相处的优美人居环境。

（三）规范建设，确保质量。严格按照水利工程基本建设程序，积极推行"四制"管理。重点工程要严格执行以组织领导、计划管理、资金管理、质量保证、工程监理、竣工验收"六大体系"为保障的水利工程建管机制。对纳入国家建设计划和水利投资的工程项目，要严格按程序报批，严格按计划实施，确保工程质量；对技术含量高、工艺复杂的小型水利工程要组建农建专班施工，搞好技术服务。要严把施工质量关，全面推行质量终身负责制。

（四）深化改革，创新机制。各地应按照《国务院办公厅关于建立农田水利建设新机制意见的通知》（国办发〔2005〕50号）要求，积极探索建立农田水利建设新机制。一是各级人民政府要加大对农田水利建设的投入。各地可根据实际情况，逐步建立以财政设立专项资金为引导，统筹安排使用各项涉农资金的农田水利建设投入机制。二是要做好农田水利建设规划编制工作。规划方案要统筹兼顾、突出重点、分步实施、注重实效。三是要抓好农田水利建设项目管理，进一步制定完善补助标准、补助方式，健全项目申报程序。四是要进一步完善村级"一事一议"筹资筹劳政策。五是要深化农田水利建设管理制度改革。抓好水管单位体制改革和小型农田水利设施产权制度改革，组建各类农民用水合作组织。积极探索资金投入、饮水安全工程建设及管理等长效机制，促进水利事业快速、健康发展。

附：十堰市今冬明春农田水利基本建设指导计划表

二○○六年十月十三日

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