转发市政府纠风办2007年纠风工作实施意见的通知

转发市政府纠风办2007年纠风工作实施意见的通知

潮州市人民政府办公室文件

潮府办〔2007〕27号

转发市政府纠风办2007年纠风工作实施意见的通知

各县、区人民政府（管委会）,市府直属各单位,市各开发区管委会：

市政府纠风办《关于2007年纠风工作的实施意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市政府纠风办反映。

二○○七年四月二十九日

关于2007年纠风工作的实施意见

（市政府纠风办二○○七年四月二十七日）

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央纪委、省纪委七次全会、国务院、省政府第五次廉政工作会议和市政府廉政工作会议，全国、全省和市纠风工作会议的部署和要求，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针，以发展的思路、改革的办法、创新的措施，着力解决损害群众利益的突出问题，加强政风行风建设，务求取得新的成效，为建设“经济发达，文化繁荣，社会和谐，富裕安康的广东东大门”和“一名城两基地”做出积极贡献。

二、主要任务

（一）认真抓好纠风专项治理工作。

1、深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。要加强医院内部管理，严格落实公立医院院长“一岗双责”制度，推进医疗机构内部考核分配等制度改革。加强医德医风建设，严格规范医疗机构的诊疗和收费行为，积极开展“无回扣、无红包、无开单提成、无滥检查、无乱收费”等考核标准的争创“医德医风示范医院”活动，进一步完善医疗服务评价体系。督促检查全市县级以上医疗机构药品集中网上限价竞价阳光采购工作落实情况，规范操作程序。推进药品价格管理体制改革，逐步扩大药品政府定价范围，完善药品定价机制，建立医疗机构补偿机制。严格执行药品《差比价规则》，进一步降低药品虚高价格，加强对高值医用耗材价格的监管，监控医疗器械价格。整顿医药价格秩序，加强对药品生产企业的监督，严格药品检验制度，健全并严格执行药品审评审批规定和注册技术标准，协助规范新药审批行为，确保人民群众用药安全、有效、经济、方便。加强对农村医疗机构和新型农村合作医疗资金的监管，积极推进城市社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产和服务规范化，加快推进农村药品监督网络和药品供应网络建设。积极推进建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系建设，加强城市社区卫生服务，积极推行新型农村合作医疗，扩大医疗保险覆盖面。严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医和发布虚假违法医药广告等行为。

2、深入开展治理教育乱收费工作。督促好各县区、各部门切实履行教育经费投入和监管责任，确保我市农村免费义务教育政策的顺利实施。认真落实省核定的中小学生均公用经费定额标准。取消农村义务教育阶段各类服务性收费，相应的合理支出纳入公用经费开支范围。促进义务教育区域内均衡发展，逐步解决城市义务教育借读生借读费的收费问题。落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，严格规范各级各类学校办学和收费行为，规范学校代收费和服务性收费行为。严肃查处以办“校中校”、“重点班”等形式进行乱收费行为，以及所有公办学校把国有教育资源提供给民办学校举办各类文化补习班行为。切实保障农民工子女平等接受义务教育的权利。加大教育收费监督检查力度，严肃查处贪污、克扣、挪用、截留、挤占、平调抵顶教育经费的行为。进一步清理市、县区相关部门自行制定的违反国家法规政策的规定。认真治理教辅材料过多过滥、向学生强行推销保险、有偿补课，以及其他加重学生经济负担等行为。

3、切实解决损害农民利益的突出问题。监督检查各县区落实中央、省和市支农惠农政策措施情况，切实解决在扶贫、救灾、救助、移民安置等款物管理和使用中损害农民利益的问题，坚决查处截留、挪用、挤占及克扣涉农补贴款等行为。认真解决关系农民利益的现实问题，切实解决农民土地承包经营权不落实、违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等损害农民土地权益的问题。深入做好减轻农民负担监管工作。认真开展农资市场整顿和打击哄抬农资价格、规范涉农收费管理工作，从严查处在农民建房、计划生育、殡葬、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为和各种坑农害农行为，强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管工作。全面清理核实乡村债务，防止发生新债。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力、盲目建设、强拆强建等加重农民负担、损害农民利益的行为。

4、巩固治理公路“三乱”工作成果。督促有关部门进一步规范收费公路管理，规范道路交通标识和电子测速仪的设置与使用，完善以电子测速仪处理违章的执罚执收工作。加大对治理超限超载工作的监管力度，重点防范卸载转运过程中的“三乱”行为。进一步规范各部门的上路执收执罚行为，加强对公路“三乱”重点地区、重点路段的监督检查，完善查处公路“三乱”快速反应机制，建立治理公路“三乱”的长效机制。

5、巩固清理和规范达标评比表彰活动工作成果。加强对符合规定项目的监管，着力建立规范达标评比表彰活动的长效机制。严肃查处利用评比达标表彰活动乱收费、搞摊派和拉赞助的行为。

6、巩固落实“收支两条线”工作成果。加强对落实“收支两条线”规定情况的监督检查，加强对非税收入征管。实现财政拨款的行政事业单位收费、罚没收入和支出彻底脱钩，平衡各部门、单位经费支出水平。加强对国有资产（资源）和公共资源开发权、使用权、冠名权、广告权、特许（垄断）经营权等招标拍卖的监督。

7、巩固整顿交通运输服务中不正之风工作成果。进一步规范出租汽车行业管理工作。加强市场监管工作，加大对出租汽车群体性事件的预防和督察力度，预防和严查政府公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”等问题。加强对汽车客运站收费的监管，严肃纠正一切乱收费行为。整顿汽车维修市场秩序，打击“质次价高”、欺诈消费者的行为。严肃查处交通服务窗口及其人员“吃、拿、卡、要”的行为。继续开展清理无牌经营、取缔非法站点等工作。

8、巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果。继续落实省关于实行乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊最高限额标准的意见，严肃查处党政部门或其他单位以权摊派或变相摊派征订报刊的行为。

（二）大力推进部门和行业作风建设。

1、深入开展民主评议政风行风工作。认真抓好在全市教育、卫生系统和部分学校、医院开展民主政风行风评议活动。搞好司法、水利、农业、林业系统政风行风评议“回头查”活动。认真开展“万人评机关活动”，深化我市的机关效能建设。

2、继续办好政风行风热线工作。巩固提高“潮州政风行风热线”成果，继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地发挥“热线”在化解矛盾、维护稳定、服务群众、优化环境、促进发展方面的作用。认真组织协调、创新形式、拓展内涵、务求实效，把“热线”办得更具特色、更具影响力、更受人民群众欢迎。把握党的宣传政策，加强“热线”管理，确保播出安全。

3、全面开展社团组织行业协会自律工作。在全面清理的基础上，逐步建立规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等六项机制，规范社团组织行业协会的行为。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各县区、各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐潮州的大局出发，进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设工作的重点，切实加强领导。各级政府纠风工作部门要认真履行职责，及时部署本地区纠风工作任务，加强组织协调和监督检查。各有关部门要各司其职，密切配合。各派驻纪检监察机构要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，督促并协助所驻单位抓好纠风工作。要加强纠风工作责任考核，确保各项工作措施落到实处并取得成效。

（二）突出重点，加强督查。根据上级纠风工作的总体部署和要求，今年我市纠风工作重点要抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费、解决损害农民利益的突出问题等专项治理以及政风行风建设工作。各县区、各部门要结合本地区、本部门的实际，明确工作重点，采取得力措施，切实开展工作。要加强监督检查，重点检查落实医疗机构药品集中网上限价竞价阳光采购措施、治理医疗和教育乱收费、落实农村义务教育经费保障机制改革政策、治理涉农乱收费、处理人民群众在政风行风热线反映问题、民主评议政风行风中反映问题整改等情况。采取全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查、联合检查与独立检查等形式加强督查，确保各项工作落实到位。

（三）完善机制，注重预防。各地、各部门要注意研究倾向性、苗头性问题，从源头上下功夫，建立健全预防和根治不正之风的机制、体制和制度。要充分发挥制度建设在纠正和预防不正之风中的保证作用，重点针对纠风工作中暴露出来的问题，检查各项工作制度的落实情况，采取措施修订和完善工作制度，防范不正之风的滋生和蔓延。要加强调查研究，重点研究应对纠风工作新情况、新问题的对策和措施，探索发展方向和工作规律。要善于总结工作中形成的好经验、好做法，并予以推广，用于指导实践。

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