金昌市人民政府办公室关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知

金昌市人民政府办公室关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知

金昌市人民政府办公室关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知

金政办发〔2015〕43号

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位：

为加强土地利用、矿产资源勘查开采监管，促进依法依规管地用地、管矿用矿，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，按照国土资源部《关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）和省政府办公厅《关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（甘政办发〔2015〕29号）要求，经市政府研究决定，在全市统一开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作，现将有关事项通知如下。

一、工作任务

通过开展卫片检查，查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估全市年度国土资源管理秩序状况；检验国土资源日常执法监管情况。

二、工作安排

分为四个阶段，采取自查自纠与上级督查相结合、案件查处与整改规范相结合的方式进行。

（一）安排部署阶段（3月31日前）。县、区要结合实际制定具体实施方案，周密安排部署，并对一线工作人员进行培训，重点学习国土资源政策法规、卫片执法工作规范及流程等内容，准确把握相关政策规定要求，掌握核查处理及相关数据填报方法。

（二）核实查处阶段（4月1日—5月10日）。5月5日前，县、区政府要利用2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑数据、变更调查新增建设用地成果及国土资源部下发矿产疑似违法图斑数据开展实地核查，对日常工作中未及时制止和查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，一并进行整改查处，并通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统向市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）上报核查和整改查处结果。

（三）验收整改阶段（5月11日—5月31日）。5月11日至20日，领导小组办公室组织完成全市2014年土地矿产卫片执法监督检查验收工作，验收采取书面数据审核和实地抽查相结合的方式进行，对验收中发现问题整改后仍未达到验收标准的，不得通过验收。5月21日至31日，接受省土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组对我市的验收。

（四）总结上报阶段（6月1日–6月15日）。6月5日前，县（区）对省、市级检查验收中发现的问题完成整改，报同级卫片执法监督检查工作领导小组同意后，通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统向市国土资源局报送执法检查数据成果。经市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组审核同意后，于6月10日前报省国土资源厅。6月15日前，市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组向省国土资源厅报送工作报告和相关资料。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。卫片执法监督检查工作时间紧、任务重、要求高、责任大，各级各有关部门要高度重视，充分认识开展土地矿产卫片执法监督检查工作的重要性，切实加强组织领导，确保检查工作有力有序有效开展。要制定具体工作方案，明确分工，落实责任，做到机构落实、人员落实、经费落实。各级国土资源部门要切实加强与纪检监察、公安、司法、发改、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。要通过广播、电视、报刊、网络等宣传卫片执法监督检查工作，引导树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念，共同维护国土资源管理良好秩序。

（二）狠抓案件查处，依法整改规范。县、区对土地利用变更调查及日常检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要按照“既处理事、又处理人”的原则依法依规严肃查处，认真做好整改工作。对违反党纪政纪的，及时向纪检监察机关提出处分建议；对拒不履行行政处罚决定的，申请法院强制执行；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；对国土资源违法违规行为未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。领导小组办公室对违法性质严重、社会影响恶劣的案件，要实行挂牌督办并公开曝光。

（三）严格成果上报，认真督查验收。县、区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室要认真组织开展数据审核和实地验收工作，对占用耕地面积大于50亩的地块，填报为合法用地的，要逐宗审查原始建设用地审批档案；填报为违法用地的，要逐宗审查整改查处及落实到位情况；对填报为已拆除复耕的地块，必须由市国土资源局实地验收；对数据审核中发现问题较为突出的，要作为重点实地验收，确保上报的数据真实、准确；发现虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的，要予以通报批评，限期整改，并一票否决，不予通过验收，并严肃追究相关责任人的责任。

（四）及时开展约谈，加强督促整改。领导小组办公室根据全市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作，结合日常监管情况，尽早制定警示约谈方案，经市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组审定后，由市政府对国土资源违法问题严重的部门和县级政府主要领导和分管领导进行约谈，督促责任单位查处整改国土资源违法行为，并邀请省国土资源执法监察局参加约谈会，对查处整改落实不得力且符合追责条件的进行问责。县、区政府也要参照相关规定组织对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的乡镇政府领导及时开展约谈，并适时启动问责，在开展警示约谈、启动问责程序后2个工作日内，向领导小组办公室备案。

（五）改进执法方式，做好源头防控。县、区要加快推动执法监督方式转变，落实基层政府监管责任。国土资源部门要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系，探索建立日常执法监察工作成效与年度卫片执法检查结果相挂钩的工作机制，转变重卫片执法检查、轻日常执法监管的倾向。特别要充分发挥基层国土资源所的前沿哨兵作用，对国土资源违法违规问题易发高发地区，实施动态监测，将违法行为发现发现在初始、解决在萌芽，有效防范和遏制违法违规行为。

金昌市人民政府办公室

2015年3月27日

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