亳州市人民政府办公室关于促进当前工业经济平稳较快发展的通知

亳州市人民政府办公室关于促进当前工业经济平稳较快发展的通知

亳州市人民政府办公室关于促进当前工业经济平稳较快发展的通知

亳政办〔2010〕57号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

上半年，全市工业经济总体运行平稳，但工业投资不足，部分企业生产增速回落、销售不畅、经营困难，影响了全市工业经济持续快速增长。为巩固工业经济发展基础，确保全市工业经济平稳较快发展，现将有关事项通知如下：

一、积极帮助企业加强产品营销

今年以来，全市规模工业产销率持续偏低，居于全省后列，企业生产经营受到较大影响。各县、区政府和市政府有关部门要积极帮助企业分析形势，引导企业加强市场研究，加大产品创新力度，不断推出科技含量高、市场需求旺的新产品，最大限度地扩大市场份额，拓展发展空间，树立品牌形象，增强产品竞争力。积极组织企业参加药博会、中博会、中小企业博览会，大力开展企业产品产销对接活动，着力解决产销率偏低问题，缓解流动资金不足的压力。进一步加大对地产工业品的宣传促销力度，充分利用平面媒体、广播电视、网络等，主动宣传推介我市工业产品，提高地产工业品在全市居民消费中的比重。

二、进一步加大对企业的指导帮扶力度

（一）加强企业生产经营调度。各县、区政府和市政府有关部门要加大对工业经济运行中共性问题的调查研究，及时掌握运行情况，协调解决有关问题，积极引导各行业和重点骨干企业调整经营方略，改善经营管理，提高竞争实力，保持平稳较快增长。对排定的31户帮办企业，要进一步加大帮扶力度，一企一策，想方设法为企业解决实际问题。

（二）强化生产要素配置保障。各县、区政府要完善保障措施，加强运力、电力协调，确保企业正常运输和用电需要；加强土地资源有效配置，对符合国家产业政策和规划布局的工业项目，优先安排使用，及时完善用地手续，缩短项目报批周期；加大对职业教育的投入，加强企业技术人才的引进与培养，积极为企业输送急需技术和实用人才。

（三）促进企业提升管理水平。各县、区政府要加大对企业家的培训力度，“请进来"与"走出去"相结合，课堂培训与入企考察相结合，定期组织企业负责人到本地管理规范的企业现场观摩，取长补短。引导各类企业强化基础管理，着力在节能减排、增收节支、降本增效上下功夫，提升自身素质，健全内部控制制度，切实增强企业管理水平和核心竞争力。

（四）帮助企业提升产业层次。各县、区政府要引导企业把技术改造与结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，发挥科技引领和支撑作用，提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。支持有条件的企业实施跨地区、跨行业联合兼并重组，做大做强企业，不断提高工业整体水平。

三、进一步加大对企业融资的支持力度

（一）创新银企合作机制，着力解决企业融资难题。鼓励金融机构创新金融产品，积极开展存货质押、设备抵押、股权质押等贷款业务。鼓励各金融机构对诚实守信、发展前景好的企业，在允许范围内执行低标准贷款利率，同时确保其信贷规模不压缩、授信额度不降低。进一步创新银企对接方式，分门别类推进企业与金融机构对接，成熟一个对接一个，提高针对性和灵活性，尤其要加大对工业短期贷款的投放力度，提高贷款承诺履约率和资金到位率。加快推进企业集合信托融资、票据融资等贷款工作，积极尝试"互保金”、“助保金"贷款模式，建立新型联保互保机制，充分发挥担保机构沟通银企、降解风险、放大功效的作用，努力缓解企业资金压力。

（二）推进企业上市培育工作，加快企业直接融资步伐。各县、区政府和市政府有关部门要积极引导企业建立现代企业制度，规范企业经营行为，加强制度、技术、产品和市场创新，加强与券商等中介机构合作，积极创造上市融资条件，尽快申报上市资料，加快资本市场融资发展步伐。

四、进一步推进工业项目建设

各县、区政府和市政府有关部门要进一步加大对重点项目的调研调度力度，及时掌握项目进展情况，着力解决项目建设中的困难和问题，切实加快项目建设进度。积极帮助企业落实项目建设用地、城建规划、环境评价等前期各项手续，加快推进项目前期工作，力争工业项目早开工、快建设。认真研究国家产业政策，积极谋划储备新项目、大项目。积极帮助企业争取国家、省级财政扶持资金，进一步调动企业加大投资的积极性。

五、进一步加强规模企业培育和数据上报工作

各县、区政府和市政府有关部门要认真贯彻落实《亳州市人民政府关于培育发展规模工业企业的若干意见》（亳政〔2010〕2号），全面落实各项扶持政策，进一步加大对规模企业的培育力度，促进规模以上企业做大做强。各县、区经委、统计部门要认真摸排，加强调研，完善相关资料，对符合规模企业条件的企业要及时报市经委和市统计局，进一步壮大我市规模企业队伍。

各县、区政府要引导企业加强财务、统计人员队伍建设，督促企业配备专兼职统计人员和必需的办公设备，适时开展业务培训，提高企业统计人员的法制意识和业务能力，提高统计数据质量。要加大对企业来料加工费替代产值问题的执法检查力度，加大对瞒报统计数据行为的处罚力度，确保统计数据真实可靠，准确反映工业经济发展水平。

六、进一步营造工业经济发展的良好环境

各县、区政府和市政府有关部门要坚持"工业强市"发展战略，认真实施"125行动计划”，进一步削减审批事项，清理收费项目，切实减轻企业负担。要认真落实各项优惠政策，对企业项目立项、规划设计、用地报批、工商登记、设备引进等提供一站式服务。要加强供电、供水、道路、通信、燃气、热力供应、物流配送等基础设施建设，降低企业生产成本。要加强金融生态环境建设，为工业经济发展营造遵纪守法、诚实守信的良好信用环境。要加大企业投诉受理和查处力度，不断提高办事效率和依法行政水平，着力营造工业经济发展的良好环境。

亳州市人民政府办公室

二〇一〇年七月八日

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