六安市人民政府办公室关于开展城区“双清”工作的通知

六安市人民政府办公室关于开展城区“双清”工作的通知

六安市人民政府办公室关于开展城区“双清”工作的通知

六政办秘〔2011〕140号

市政府有关部门、有关直属机构：

为规范六安市城区土地利用行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，决定在六安市城区开展清欠土地出让金和清理违约用地行为工作（以下简称“双清”）。现将有关事项通知如下：

一、清理时间：2011年11月1至2011年12月30日

二、清理范围：本次“双清”重点是清理单位或个人拖欠土地出让金，清理范围是市本级城区及开发区和示范园区。

三、清理要求：凡属清理范围的用地单位，自通知发布之日起15日内必须向市土地“双清”办公室申报拖欠土地出让金和违约开发情况，并在11月30日前主动缴清拖欠土地出让金和按合同约定动工建设。对逾期不缴者或不按合同约定动工建设者，将按照有关法律、法规进行查处。

市土地“双清”办公室地址：六安市政务中心六楼605室（电话3378855）。

附件：六安市城区清欠土地出让金和清理违约用地实施方案

二○一一年十一月四日

附件

六安市城区清欠土地出让金和清理违约用地实施方案

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)、《安徽省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见》（皖政〔2011〕64号）精神，为规范六安市城区土地利用行为，加强土地供后监管，保证土地出让金及时足额征缴到位和土地节约集约利用，市政府决定对六安市城区拖欠土地出让金和违反合同约定用地行为进行全面清理（以下简称“双清”），根据有关法律法规，结合我市实际，制定本方案。

一、“双清”工作目标

1、全面清理六安市城区范围内拖欠土地出让金及违反《挂牌成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》约定用地行为。摸清城区内拖欠土地出让金地块，区别不同情况逐宗登记，监督跟踪其利用情况。

2、对拖欠土地出让金的单位，限期缴清土地出让金；对违约用地，区别不同情况依法处理。

3、通过“双清”，建立健全和完善土地市场各项制度，有针对性的制定整改措施和防范措施，建立监督管理制度，防止土地出让金的流失及违约用地行为的发生，提高土地节约集约利用水平，增强政府对土地市场的宏观调控能力，促进我市的土地供应市场、房地产市场朝着更加健康、有序的方向发展。

二、“双清”工作范围（六安中心城区）

本次“双清”重点是清理单位或个人拖欠土地出让金，清理范围是市本级城区及开发区和示范园区。

三、时间安排及方法步骤

“双清”工作计划用2个月时间完成，即从2011年11月1日开始至12月30日结束，具体分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（11月1日－10日）

一是调整领导组成员并召开领导组会议，审定“双清”实施方案；二是由六安市人民政府办公室发布城区“双清”工作通知；三是召开城区房地产开发企业负责人参加的动员大会；四是向清理对象上门发放发出《违约通知》。

（二）上门催办阶段（11月11日－30日）

11月15日前由被清理企业进行自查，主动到市“双清”办公室缴清拖欠土地出让金，并对违约开发情况进行登记。11月16日开始，市“双清”办公室组成工作小组上门催办，与企业负责人当面沟通，督促拖欠土地出让金和违约用地单位履行《成交确认书》或《合同》。

（三）依法处理阶段（12月1日－30日）

由市“双清”工作领导小组对清理出来的拖欠土地出让金和违约用地在法律允许的前提下，本着尊重历史，面对现实，依法完善，依规办理，以清理促开工，以清理督促缴清土地出让金为原则，采取以下措施并依法作出认定处置：

1、措施保障：市住建委、国土局、规划局、房管局、人防办等部门，立即停止拖欠土地出让金或违约用地单位有关建设手续的办理，市行政执法局对违法建设的立即停工；

2、处置方式：

⑴对11月30日前主动缴清拖欠土地出让金和履行合同约定拆迁或动工建设的，经市“双清”领导小组批准给予免交违约金，逾期缴纳的不予免缴；

⑵对在11月30日未缴清拖欠土地出让金的，建立“黑名单”制度，自此后不得在六安市参与竞买土地并依法处置；

⑶对清理出的其它违约用地依法按规定处理；

四、工作要求

1、各部门和单位要高度重视“双清”工作，严格按照市政府部署的“双清”工作要求，迅速组织力量，配合开展工作，落实“双清”工作目标责任;

2、对“双清”工作中涉及情况比较复杂的项目用地，要及时提出有针对性的整改措施和防范措施，建立有效的监督管理机制，防止闲置土地和土地出让金的流失;

3、市“双清”办公室要加大工作力度，各单位要相互配合，通力协作，高效率高质量完成这次清理任务。在清理过程中，如遇到特殊情况应及时向市“双清”工作领导小组汇报;

4、各新闻单位要进一步加大宣传工作力度，为”双清”工作营造良好的舆论氛围。

五、组织领导

为切实推进市城区”双清”工作，市政府成立六安城区清欠土地出让金和违约用地工作领导组，组成人员如下：

组长：王胜市委常委、常委副市长

副组长：钟园副市长

陈新民市委督查组副组长

魏力生市政府副秘书长、市住建委主任

程东风市国土局局长

成员：徐德传市法院副院长

罗平市人防办主任

杨林森市监察局副局长

朱世祥市住建委副主任

汪英来市财政局副局长

田兴全市行政执法局副局长

王谓市国土局副局长

李曙市国土局副局长

杨春林市规划局副局长

胡正才市审计局总审计师

陈礼红市房产局局长

领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局五楼，王谓兼任办公室主任。办公室人员从市国土局抽调，市住建委、财政局、监察局、规划局、房产局确定一名联络员，参与土地“双清”具体实施工作。

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