铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市暖企行动工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市暖企行动工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市暖企行动工作方案的通知

办〔2014〕93号

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市“暖企行动”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2014年8月16日

铜陵市“暖企行动”工作方案

为认真贯彻落实市委九届十二次全会精神，积极主动服务和帮助企业排忧解难，有效应对当前经济下行压力，确保完成全年预期目标任务，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

围绕“解决问题、确保目标”主题，以“暖企行动”为抓手，组建若干工作组逐园逐企开展走访调研，深入了解企业生产经营状况，全面贯彻落实中央和省、市关于扶持企业发展的各项政策，加大金融机构服务实体经济力度，搭建服务企业平台，协调解决项目建设中涉及的土地、规划、环保、安全等问题，有效解决制约企业发展的用工短缺、科技创新、产销衔接等问题，努力推动我市经济在转型升级中保持平稳较快发展，实现全年预期目标任务。

二、时间安排

“暖企行动”自2014年8月份开始，至2014年12月底结束。

三、推进方式

由市领导领衔带队，深入重点企业走访调研，现场协调解决问题；县区政府、铜陵经开区和示范园区管委会负责完善辖区内企业问题收集渠道和机制，逐园逐企，收集梳理企业存在的问题，并予以协调解决；市直相关部门负责结合各自职责，加强协同配合，与县区政府、铜陵经开区和示范园区管委会形成工作合力，提升服务效能，及时帮助企业排忧解难；各重点企业要以“暖企行动”作为加快自身发展的重要契机，认真做好自身问题排查，积极主动上报。

四、组织机构

成立市政府主要领导为组长、分管领导为副组长，市直相关部门、县区政府、铜陵经开区管委会、示范园区管委会负责人为成员的市“暖企行动”领导小组。领导小组办公室设在市经信委，汪宜武同志兼任办公室主任，王伟栋同志兼任办公室副主任，具体负责日常协调、联系工作（具体名单附后）。

领导小组下设项目促进、企业融资、人才保障、运行保障四个工作组（各工作组由牵头部门根据工作需要，可随时增补相关单位），具体如下：

（一）项目促进组

组长：江娅

副组长：王纲根、黄化锋

牵头单位：市经信委

成员单位：县区政府、铜陵经开区管委会、示范园区管委会、市发改委、市国土资源局、市城乡规划局、市环保局、市安监局等。

主要职责：负责全市亿元以上重点工业在建项目和战略性新兴产业项目建设的调度，全面掌握工业项目建设进展情况，协调解决工业项目建设在土地、规划、环保、安全生产等方面存在的问题，研究提出对策建议。

（二）企业融资组

组长：江娅

牵头单位：市投融资办

成员单位：县区政府、铜陵经开区管委会、示范园区管委会、人行铜陵中支、铜陵银监分局、市经信委、市财政局、铜陵发展投资公司等。

主要职责：调度分析工业企业资金需求情况，组织开展银企对接工作，帮助企业协调解决生产经营中面临的企业融资难、融资贵等问题，做好有潜力企业上市融资前期培育工作。

（三）人力资源保障组

组长：黄然

副组长：信思金

牵头单位：市人力资源保障局

成员单位：县区政府、铜陵经开区管委会、示范园区管委会、市科技局、市教育局、市财政局、铜陵学院、铜陵职业技术学院等。

主要职责：帮助企业协调解决生产经营中面临的人才需求、用工以及职工技能培训等问题。

（四）运行保障组

组长：黄化锋

牵头单位：市经信委

成员单位：县区政府、铜陵经开区管委会、示范园区管委会、市商务局、市交通运输局、市住建委、市水务局、铜陵供电公司、铜陵火车站等。

主要职责：推动行业上下游产品链对接，促进地产品销售，组织协调主要生产要素的供需衔接，加强煤电油运等主要生产要素协调调度。

五、工作机制

（一）“问题梳理”工作机制

1．工作内容。深入企业，全面了解梳理企业生产、经营、管理等问题。主要包括：企业运行态势、工作目标、思路及举措；重点生产要素（如用地、用工、人才、技术、信贷等）总体态势；企业产销存、主要产品价格与订单现状及走势判断，是否有漏统和未上报的情况；项目建设各个环节上问题，需要政府协调和解决的问题等。

2．职责分工。

县区政府、铜陵经开区和示范园区管委会：按职责权限及时给予辖区企业协调解决问题，不能解决的要及时通过《“暖企行动”问题收集情况表》报送市领导小组办公室。

铜陵有色控股公司、铜化集团公司：负责将存在问题直接报送市领导小组办公室。

市“暖企行动”领导小组办公室：负责及时汇总、梳理、分析、归类县区、铜陵经开区、示范园区、铜陵有色控股公司、铜化集团公司上报的问题，并做好基础台帐资料。

（二）“分类解决”工作机制

1．工作内容。对收集问题，按企业内部、外部，个性、共性，县区层面、部门层面和市级层面等进行梳理分类，明确问题解决的责任部门。

2．职责分工。

市“暖企行动”领导小组办公室：负责对问题进行梳理分类后，根据责任分工，交由各相关工作组牵头部门落实办理。

各工作组牵头部门：根据问题分类，提出解决问题的具体措施，并负责牵头抓好措施落实，按规定时限将办理结果反馈市领导小组办公室，对重大问题要及时上报市政府研究解决。

（三）“办结督查”工作机制

1．工作内容。完善工作督查机制，明确责任分工，定期通报问题梳理办理情况，适时召开工作推进会，交流各工作组、各部门“暖企行动”开展情况。

2．职责分工。

各工作组牵头单位：负责建立联络员制度，及时将各成员单位联络员名单及联系方式报送领导小组办公室；确保于每周一下午4点前将本工作组“暖企行动”开展情况报送市领导小组办公室。

市“暖企行动”领导小组办公室：负责每周汇总并通报各工作组“暖企行动”开展情况，并做好有关协调衔接工作。

市政府新闻办：负责牵头组织铜陵日报社、广播电视等媒体，及时将“暖企行动”中的工作亮点、成效做法进行宣传报道。

六、工作要求

（一）统一思想，迅速行动。全市各级各部门和单位要按照中央和省、市委关于改进工作作风的要求，认真贯彻落实市委、市政府关于开展“暖企行动”的决策部署，切实提高对开展此项行动重要性和必要性的认识，要遵从“分步骤、讲时效、找问题、促发展”原则，提升服务意识，加大工作力度，积极深入企业调查研究，千方百计解决当前制约我市企业发展的突出问题，确保行动顺利开展、有序推进、取得实效。

（二）突出重点，提高服务。当前受市场需求疲软、经营成本上升等因素影响，且融资难、成本高等突出问题尚未得到有效缓解，不少企业生产经营困难日益加剧。各级各有关部门和单位要深刻认识当前我市企业负重前行的发展压力，准确把握企业发展的困境和突出问题，进一步明确工作重点，提升服务意识，提高服务质量，发挥自身优势，主动作为，精准发力，不断提高工作成效，确保完成全年发展目标任务。

（三）严肃纪律，形成合力。各牵头单位要对分工任务负总责，其他成员单位要按照各自职能分工，积极配合、大力支持，要加强与县区政府的工作联动，切实形成狠抓落实的工作合力。在开展“暖企行动”过程中，既要做到帮忙不添乱、服务不包办、支持不违法，也要严格遵守中央“八项规定”，严禁“索、拿、卡、要”等违法违规行为，切实维护好政府的良好形象。对本次行动开展不力、存在敷衍或者有违法违规行为的单位和个人要从严查处、从重处罚。

县区政府、铜陵经开区和示范园管委会以及各牵头部门，负责于8月20日前将各自“暖企行动”具体实施方案，以书面形式报送市领导小组办公室和市政府督查室。

附件：1．市“暖企行动”领导小组成员名单

2．市“暖企行动”工作组情况表

3．市“暖企行动”工作组联络员情况表

4．市“暖企行动”问题解决反馈表

附件1

市“暖企行动”领导小组成员名单

组长：倪玉平

副组长：江娅、黄然、信思金、叶萍、张梦生、王纲根、黄化锋

成员单位：市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市住建委、市城乡规划局、市交通运输局、市商务局、市环保局、市水务局、市国土资源局、市统计局、市安监局、市招商局、铜陵发展投资公司、市投融资办、市工商管理局、市国税局、市地税局、铜陵县政府、铜官山区政府、狮子山区政府、郊区政府、铜陵经开区管委会、示范园区管委会、人行铜陵中心支行、铜陵银监分局、铜陵有色控股公司、铜化集团公司、铜陵供电公司、铜陵学院、铜陵职业技术学院。

附件2

市“暖企行动”工作组情况表

名称

市领导

牵头部门

成员单位

联系企业或项目

项目

推进组

组长：江娅

副组长：王纲根

黄化锋

市经信委

县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、市发改委、市城乡规划局、市环保局、市国土资源局、市安监局

圣奥化学、零点精密机械、蓝盾光电子、中熹科技、开源再生资源、中冠电缆、铜峰电子、有色金威铜业、欧保天奇、汇能电子、安纳达钛业、恒兴化工、安博电路板、格瑞特挤出、五株科技、晶能电子、金泰化工、天河科工贸、新兴际华东港物流、六国化工、金昌异地搬迁改造、有色10万吨/年聚碳酸酯

企业

融资组

组长：江娅

市投融资办

县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、人行铜陵市中支、铜陵银监分局、市经信委、市财政局、铜陵发展投资公司

毅远电光源、汇特电子、诚德电子、求精机械、三诺电子、金桥电缆、日科电子、精恒机械、三极照明、精隆电工、上海长富药业、豪威富铜业、红星铜艺、富源达机械、乐凯特科技、新韶安能源、日飞轴承、海源超微粉体

人才

保障组

组长：黄然

副组长：信思金

市人社局

县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、市科技局、市教育局、市财政局、铜陵学院、铜陵职业技术学院

安科恒益药业、锦信环保、天海流体、万达安装、福茂再生资源、巨日华电、禾田中药饮片、凤丹种植科技、金天包装、东隆华东服装、迈维电子、青铜时代雕塑、承江服装、瑞鑫光电、松成电子、精特机械、中熹通讯科技、金峰新能源

运行

保障组

组长：黄化锋

市经信委

县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、市交通运输局、市商务局、市住建委、市水务局、铜陵供电公司、铜陵火车站

湖滨电子、华源麻业、莱德电子、建鑫新型墙材、科力阀门、朝日照明、多达皖晶、牡东通讯、亿亨达电子、铜冠神虹化工、南车铜陵车辆、华海特种铜线、有色协力实业、欧克电气

附件3

市“暖企行动”工作组联络员情况表

单位

分管领导

联络员

姓名

职务

电话

姓名

办公电话

手机

电子邮箱

注：此表由牵头部门汇总各成员单位情况后，上报领导小组办公室。

附件4

市“暖企行动”问题解决反馈表

反映问题

企业名称

企业联系人

姓名及手机号码

交办时间

办结时间

承办单位

协办单位

交办事项内容

办理结果

反馈情况

注：此表由各牵头单位汇总成员单位办结情况填写后，上报领导小组办公室。

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