福建省交通运输厅关于进一步加强行业安全管理防范和减少生产安全事故发生的通知

福建省交通运输厅关于进一步加强行业安全管理防范和减少生产安全事故发生的通知

福建省交通运输厅关于进一步加强行业安全管理防范和减少生产安全事故发生的通知

闽交安〔2012〕5号

各设区市交通运输局（委）、平潭实验区交建局、漳州开发区交通局，沿海各港口管理局，厅直有关单位:

省委省政府高度重视安全生产工作，今年以来，孙春兰书记、苏树林省长、张昌平副省长、王蒙徽副省长等省领导多次对做好安全生产工作作出重要批示，特别是对深入分析研究公路事故频发路段，采取综合措施进行整治；积极应对雨雪冰冻等异常天气，防范对公路水路交通运输安全的影响；加强道路交通安全监管，减少道路交通安全生产事故发生等方面提出具体要求。2月1日，李德金厅长主持召开专题会议，专门研究如何贯彻落实省委省政府领导重要批示，提出“五抓好、五健全、五强化”的意见，要求进一步加强行业安全管理，防范和减少交通运输生产安全各类事故的发生。

一、抓好五个重点领域

（一）抓好安全生产的源头管理。严格把好安全生产的源头关，为防范和减少安全生产事故打下坚实的基石。一是严把交通运输企业、运输工具、生产资料、从业人员等的准入关口，特别要全面强化对客运驾驶员、农村客运经营者从业资格的审查审核。二是强化高速公路、普通公路、港口、码头、渡口等交通建设项目安全设施核准审批，严格落实交通建设项目安全设施“三同时”制度，确保在建项目的质量安全。三是严格“三关一监督”的安全工作职责，严格履行汽车客运站“三不进站、五不出站”安全管理规定，从源头上努力防范道路交通事故的发生。

（二）抓好道路客运隐患持续整治。认真总结去年道路客运隐患整治专项行动开展以来取得的成效，深入分析存在的问题和不足，进一步细化专项行动工作措施，加强部门间协调配合，切实加强道路客运隐患整治和督促检查。一是深入开展道路运输安全生产“六个严查”专项行动，进一步加大道路运输安全生产隐患的排查治理。二是加快营运车辆卫星定位安全服务系统的县级监控站建设，实现三级联网联控，进一步强化对客运车辆运行过程的适时动态监控，及时发现和整改车辆行驶过程中发生的安全隐患。三是继续开展客运驾驶员应急处置培训和推行道路客运驾驶员“不适岗名单”公布制度，加大对交通违章行为的惩处力度。

（三）抓好公路事故危险路段治理。一是进一步完善提升国省道安保工程。重点对国省道高下边坡、临水临崖、长下坡、急弯陡坡、视距不良路段等沿线不同地形情况采取增设防撞墙（护栏）、开挖视距台、设置震荡标线、完善交通标志、道路改线等不同的实施方案。二是进一步加强道路设施隐患整改。对一些容易造成事故隐患的路面和交通标志等设施进行排查整改，对隧道水泥混凝土路面进行抗滑性能改善，采取加铺煅烧陶粒、微表处或者加铺沥青超薄罩面方式进行改造。三是进一步加大路面巡查力度。规范全省高速公路限速、指路标识标志，加强事故多发地段、长大隧道等重点部位视频监控，建立健全事故预防、处置和救助机制。出现高速公路护栏被车辆损坏的，在事故现场处理完成后24小时内组织修复。

（四）抓好内河重点水域监督检查。一是继续加强以“一溪两江四湖”为重点水域，以客渡船、旅游船、施工作业船舶等为重点船舶的安全监管，维护良好的通航环境和通航秩序。二是加大打击非法违法生产经营建设行为力度，严肃查处“三无”船舶、超航区航行等行为，开展船舶超载专项整治。三是加强内河水上水下施工作业的现场管理，积极督促施工企业做好施工安全和通航安全的防范工作。

（五）抓好对台客运的行业监管。一是切实加强对台客运码头、客运航线的安全检查，确保航运企业符合经营资质、船舶技术状况良好、船员具有相应适任证书、安全设施设备完好。二是严禁大雾大风大浪等恶劣天气条件下的违章冒险航行，严防因超载而造成群死群伤事故。

二、健全五大联动机制

（一）健全应对恶劣天气联动机制。切实加强与气象部门的沟通联系，密切关注天气变化，建立和完善极端气象灾害预警信息通报协调机制，积极应对雨雪、冰冻、台风等异常天气对公路水路安全运输的影响。

（二）健全交通、交警联动机制。进一步健全与公安交警部门在保证道路畅通、治理车辆违法超限超载运输、交通违法行为信息共享等方面联动机制，积极配合其做好打击非法营运、道路交通安全监管等工作。

（三）健全警地应急救援合作机制。在去年我厅与武警交通第一总队签订警地应急救援合作协议的基础上，充分发挥联席会议制度的作用，健全警地应急救援合作机制，联合开展泥石流、山体滑波、塌方等交通抢险救灾应急救援工作。

（四）健全省际联合检查合作机制。健全与广东、浙江、江西等省份安全联合检查工作机制，依托省际交通安全检查服务站，积极配合公安交警部门重点加强对7座以上客运车辆、危险物品运输车辆的安全检查，查纠交通违法行为。

（五）健全交通内部联动协调机制。全省各级交通运输主管部门及公路管理、港口航道、道路运输、水路运输、地方海事、交通质监等行业管理机构在各司其职、各负其责的基础上，进一步加强沟通、协调和配合，及时妥善解决行业安全监管过程中出现的问题。

三、强化五个关键环节

（一）强化责任制落实。一要确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，积极现场解决安全生产遇到的突发问题。二要确保部门安全监管责任落实到位。认真落实“一岗双责”，特别是“一把手”安全生产责任制，强化行业管理部门安全监管责任。

（二）强化安全专项治理。继续抓好公路安全设施、道路运输、水上交通和工程建设领域四个方面安全专项整治，专项整治的关键重在预防、深挖隐患、强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。

（三）强化安全生产投入。2012年要继续多方筹措资金，进一步加大在公路安保工程、交通安全应急平台、城市公交安全保障、渡口渡船更新改造、卫星定位监控平台等方面资金投入，进一步夯实安全生产的保障基础。

（四）强化隐患的排查治理。切实把重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动工作落到实处。要将实现隐患排查治理的经常化、制度化纳入安全监管和企业日常生产的重要内容。建立跟踪督办整改制度，对重大隐患层层挂牌督办。

（五）强化基础基层建设。继续实施“交通运输安全生产和应急双基建设活动方案”，推动交通企业安全生产工作的制度化、标准化、规范化建设，积极将熟悉安全生产工作的人员调整和充实到安全监管队伍中，不断督促和引导各有关企业加强安全生产基础设施建设和实施科技兴安。

二Ｏ一二年二月八日

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