厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于加强春季重大动物疫病防控工作的通知

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于加强春季重大动物疫病防控工作的通知

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于加强春季重大动物疫病防控工作的通知

厦府办〔2010〕64号

各区人民政府，各有关单位：

现将《福建省人民政府办公厅关于加强春季重大动物疫病防控工作的通知》(闽政办〔2010〕52号)转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、狠抓强制免疫，确保免疫质量

各区要严格按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，认真落实强制免疫工作，切实做到应免尽免、不留空档。一要确保密度。各区要按照市政府批准的《2010年厦门市动物疫病强制免疫计划》的要求，及时制定免疫实施方案，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫工作。今年春季集中免疫工作从3月份开始，5月中旬前全面完成。二要分类指导。各区要紧密结合实际情况，对不同地区、不同病种、不同疫苗以及不同畜禽品种进行分类指导，规范免疫程序，做好免疫档案和记录。三要加强补免。要根据不同畜禽抗体保护水平，对新补栏畜禽、漏免以及免疫不合格的畜禽开展补免工作，确保不出现免疫空白点。四要表彰奖励。要继续创新防疫工作机制，完善绩效考核评估办法，把免疫抗体合格率作为绩效考核的重要内容，对疫苗监管到位，免疫档案齐全，防控工作扎实，动物标识和疫病可追溯体系建设取得实效的单位和个人，给予表彰奖励。五要统筹兼顾。在突出抓好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的同时，公安、城管、农业、卫生等部门要密切配合，认真做好犬类狂犬病的防控工作，防止发生人感染狂犬病疫情。

二、加强监测预警，确保疫情稳定

各区要采取有力措施，严密监视疫情动态，严防疫情发生或蔓延。要根据农业部门制定的《2010年高致病性禽流感和口蹄疫等动物疫病监测计划》和《2010年厦门市高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案》的要求，切实抓好疫情监测和流行病学调查工作。要重点强化种畜禽场、交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点地区的疫情监测工作，扩大监测范围，增加病原学监测数量，及时掌握疫情动态。林业部门要加强野鸟观察和动物园观赏鸟类的监测，及时掌握候鸟迁徙和疫病动态。检验检疫部门要严把检疫关，防止境外疫病传入。卫生部门要做好高暴露人群的疫病监测工作。有关部门要加强信息沟通，发现疫情，及时通报，提高预警和处置能力。

三、规范市场监管，防止疫情传播

各区要加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查，强化节假日和重大活动期间的市场巡查，特别在上海世博会期间，加强对活禽交易市场、屠宰场、养殖场等重点场所、重点环节开展监督检查、重点监控，确保不发生重大畜产品质量安全事件。要加强养殖场综合防疫管理，进一步落实消毒、无害化处理等综合防控措施，对规模养殖场实行封闭饲养，指导规模养殖场建立健全各项防疫制度。经贸、工商、农业等部门要密切协作，共同加强对牲畜屠宰场、活禽交易市场的监管力度，加大对“瘦肉精”、莱克多巴胺等违禁药品的监督抽检力度，严格执行活禽市场定期消毒和休市制度，切实规范生产经营秩序，把好上市动物产品安全关。各动物疫病检测、诊断、检验检疫、科研、院校等单位要建立健全兽医实验室管理制度，严格菌(毒)种和危险品的管理，确保不发生重大安全事故。

四、完善应急机制，提高反应能力

各区要严格按照《厦门市突发重大动物疫情应急预案》的要求，完善应急反应程序和机制，组建动物疫情应急队伍，定期组织应急培训和演练，把应急工作的各项要求落实到基层，提高重大动物疫情应急处置能力。一是应急实施方案准备要到位。要认真分析疫病防控现状，根据情况和条件的变化适时修正应急实施方案。二是应急物资储备要到位。要根据省、市、县三级防治禽流感应急物质储备指令性计划的要求，做好疫苗、消毒剂、消毒设备、防护用品、监测诊断试剂等防疫应急物资储备。三是应急处置要到位。要严格实行24小时值班，动物疫病专家组要确保随时待命，所有参与应急工作的人员要保持通讯畅通，及时应对突发重大动物疫情。一旦发生重大动物疫情或疑似重大动物疫情，要按照“早、快、严、少”的原则及时报告，迅速处置，不留后患，确保疫情不扩散，人员不感染。

五、健全保障机制，确保工作开展

各区要切实将重大动物疫病免疫、监测、控制、扑杀等各项所需的防控经费列入本级财政预算，并及时足额拨付到位，以保障重大动物疫病防控工作顺利开展。要设立应急储备金，进一步完善强制扑杀补贴和强制免疫应激死亡补偿政策。要加强区、镇两级防疫基础设施建设和冷链体系建设，为村级动物防检员统一配备疫苗冷藏箱和防疫工作箱，保证冷链到位、设备到人，确保疫苗质量和免疫效果。要加强村级动物防检员的补充、聘用和培训工作，强化村级动物防检员的考核管理，切实提高村级动物防检员的防疫技能和整体素质，保障春防期间人、财、物三到位，保证春防工作的顺利开展。

六、加强组织领导，明确工作责任

各区要按照国务院确定的地方各级人民政府对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人的要求，进一步明确责任，健全防控工作责任制和责任追究制。各有关部门要在本级政府的统一领导下，各司其责，密切配合，将防控任务落实到单位，落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保春季重大动物疫病防控工作各项措施落实到位。市疫控办在春防期间每月要组织开展一次联合督查，严格检查各区各阶段防控工作的执行情况，重点检查免疫工作进度、免疫档案建立、疫情监测和报告、防疫责任制的建立、防疫体系建立等情况，对检查中存在的不足和问题，及时通报，提出整改措施和意见，并定期组织点评。

厦门市人民政府办公厅

二O一O年三月二十七日

（此件主动公开）

福建省人民政府办公厅关于

加强春季重大动物疫病防控工作的通知

闽政办〔2010〕52号

各市、县(区)人民政府，省直有关单位：

经省政府同意，现就加强春季重大动物疫病防控的有关事宜通知如下：

一、精心组织，确保防控措施落实到位

(一)狠抓集中免疫。各地要按照省政府批准的《2010年福建省动物疫病强制免疫计划》的要求，从3月份开始集中免疫，5月中旬前全面完成，6月上旬前开展一次全省性的免疫效果监测，对免疫抗体达不到农业部规定要求的，要及时加强免疫，确保免疫密度和质量。要继续创新防疫工作机制，完善绩效考核评估办法，把免疫抗体合格率作为绩效考核的重要内容，对疫苗监管到位，免疫档案齐全，防控工作做得好，动物标识和疫病可追溯体系建设取得实效的乡镇兽医站和村级防疫员，给予表彰奖励。同时，公安、城建、农牧、卫生等部门要密切配合，认真做好犬类狂犬病的防控工作，防止发生人感染狂犬病疫情。

(二)加强监测预警。各地要把防控工作的关口前移，强化种畜禽场、活禽交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点地区的疫情监测，重点对高致病性禽流感、口蹄疫、甲型H1N1流感、高致病性猪蓝耳病、狂犬病、奶牛“两病”等主要动物疫病的监测，扩大监测范围，增加监测频次和数量。对监测到病原学阳性的畜禽，要及时进行追踪溯源，规范处置，拔点灭源。同时做好流行病学调查，及时掌握疫情动态，及时预警。林业部门要加强野鸟观察和动物园观赏鸟类的监测，及时掌握候鸟迁徙和疫病动态；检验检疫部门要严把检疫关，防止境外疫病传入；卫生部门要做好高暴露人群的疫病监测工作。有关部门要加强信息沟通，发现疫情，及时通报，提高预警和处置能力。

(三)规范检疫监管。各地要按照农业部《动物检疫管理办法》要求，加强产地检疫和屠宰检疫监管，规范检疫申报点设置和检疫设施建设，确保所有动物屠宰场所100%由动物卫生监督机构派驻检疫人员驻场检疫。各级工商、经贸、农牧部门要强化重大节假日期间的监督检查，针对活禽交易市场、屠宰场、养殖场等重点场所、重点环节开展监督检查、重点监控，努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。动物疫病检测、诊断、检验检疫、科研、院校等单位要建立健全兽医实验室管理制度，严格菌(毒)种和危险品的管理，确保不发生重大安全事故。要加强省际动物防疫监督检查，严厉打击走私、逃避检疫的行为，防止省外疫情传入。

(四)加强应急管理。各地要着力做好疫情报告和举报疫情的核查工作，坚持24小时值班制度和领导带班制度，强化村级动物疫情定期巡查制度，健全和完善省、市、县、乡、村疫情报告网络，规范疫情信息管理。县级人民政府要建立由当地农牧、卫生、公安、工商、质检和林业行政管理人员，动物防疫和野生动物保护工作人员，有关专家等组成的动物疫情应急队伍，具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。定期开展应急队伍的技术培训和应急演练，做好应急物资储备，完善突发重大疫情扑杀补偿先行赔付机制。发现突发或疑似动物疫情，不论何种病毒，要采取果断措施，及时报告，及时处置，不留后患。

二、强化保障，确保春防工作顺利开展

各地要健全动物防疫经费保障机制，依法将重大动物疫病免疫、监测、流调、检疫和监督执法等所需经费列入本级财政预算，并及时、足额拨付，保障疫苗、试剂、防护用品等防疫物资的有效供给和应急物资的储备、更新、补充工作。要设立应急储备金，完善强制扑杀补贴和强制免疫应激死亡补偿政策。积极推进基层防疫体系建设，加强村级动物防疫员的补充、聘用和培训工作，切实提高村级动物防疫员的防疫技能和整体素质，保证春防工作的顺利开展。对因资金不落实，免疫不到位，报告不及时等造成重大动物疫情发生和扩散蔓延的，要依法依纪严肃处理。

三、加强领导，确保春防工作取得实效

各地要按照国务院关于“地方各级人民政府对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的原则，完善防控工作责任制，确保职责到岗，责任到人，进一步落实责任制和责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实、人人有责任的防控格局。要坚持“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的原则，适时组织监察、效能、财政、农牧等部门对各地春防工作的组织部署、免疫进展、防控资金到位情况，免疫抗体监测情况，检疫监管和监督执法等情况进行督查，对督查工作中发现的突出问题，要及时研究解决，建立防控工作的长效机制，确保防控工作取得实效。

福建省人民政府办公厅

二○一○年三月八日

延伸阅读

特困人员认定办法

关于印发遵义市突发食品安全事故应急预案的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市新增耕地指标管理办法（试行）》的通知