甘肃省人民政府关于印发舟曲灾后重建老城区详细规划和舟曲灾后重建峰迭新区详细规划的通知

甘肃省人民政府关于印发舟曲灾后重建老城区详细规划和舟曲灾后重建峰迭新区详细规划的通知

甘肃省人民政府关于印发舟曲灾后重建老城区详细规划和舟曲灾后重建峰迭新区详细规划的通知

甘政发[2011]3号

各有关市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

现将《舟曲灾后重建老城区详细规划》和《舟曲灾后重建峰迭新区详细规划》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年一月十日

主题词：地质灾害舟曲重建规划通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，舟曲县人民政府。

舟曲灾后重建规划——老城区详细规划

第一章规划总则

第一节规划范围

本次详细规划规划范围包括《舟曲8.8特大山洪泥石流灾后重建城镇规划》（以下简称城镇规划）中所划定的舟曲老城区所有建设用地，大部分位于白龙江北岸。规划范围总面积约1.23平方公里。

第二节灾后重建要求

按照舟曲灾后重建城镇规划，舟曲县未来将形成双核结构，老城区和峰迭新区共同分担县城的社会服务、经济、行政管理、居住等职能。其中老城区作为全县的政治中心、旅游服务中心和主要居住地，以党政办公、商贸服务、居住、旅游接待为主，兼有部分医疗、教育和产业发展功能。

一、住房恢复重建

依据舟曲灾后重建住房专项规划，舟曲灾后重建共需新建城乡住房共计4924户，总面积393920万平方米。维修加固城乡居民住房29.4万平方米，1875户。其中老城区安置受灾农村居民和农村避险搬迁户，共计1582户。

二、社会体系恢复重建

灾后恢复重建应当将住房恢复重建与社会管理体系、基础设施体系、公共服务体系等恢复重建相结合，建立完善、有机的城乡一体发展社会体系，为舟曲长远可持续发展打下基础。

三、产业提升与发展

灾后恢复重建不仅是物质重建，舟曲应当以灾后重建的政策和资金支持为发展契机，利用自身资源、强化优势特点、增强发展后劲。老城区重点发展民俗文化和自然山水旅游业，以及农副产品特色加工业。另外合理利用兰州新区产业用地，科学论证和选择落地兰州新区的工业项目，将兰州新区产业用地作为舟曲产业发展、提升的延续和重要支撑。

第三节规划目标

按照“建设一个更加美好的舟曲”的总目标，到2012年全面完成舟曲老城灾后重建规划项目，恢复老城正常生产生活，完成受灾群众永久性安置住房工程、受损公共设施重建工程、重建规划项目区基础设施工程，完成必需的安全疏散通道和应急避险场地建设，建成特大泥石流地质纪念公园。城镇功能恢复完善，规划项目布局安全合理，基础设施基本完善，服务体系健全，城镇特色彰显，人居环境质量大幅提升，可持续发展能力得到加强，为实现跨越式发展奠定基础。

第四节指导思想

从舟曲自然、地理、民族、经济和灾情实际出发，贯彻落实党中央、国务院、甘肃省委、省政府的一系列决策部署，坚持“以人为本、尊重自然、科学规划、合理布局、政策支持、合力推进”的建设方针，明确任务重点、科学统一、发挥规划的龙头作用，有力有序有效推进舟曲老城区灾后恢复重建工作的顺利开展。

第五节规划原则

一、以人为本，保障安全

贯彻以人为本，保障安全的指导思想，合理避让灾害风险区和隐患点。构建城市安全防灾体系，打通若干条安全疏散通道，通过开辟避险通道、增设避难场所等措施来保障人民群众的生命财产安全，切实提高城市综合防灾能力，加强公共安全保障。

二、有序衔接，合力建设

以已批复的相关规划为规划指引，加强与各行业部门之间的规划衔接，保持与峰迭新区、兰州秦王川转移安置区规划的协调与衔接，重视与省、州、县各主管部门的密切配合，以形成强大合力，有力有序有效推进舟曲老城区灾后重建工作。

三、明确重点，科学统一

明确舟曲老城区灾后重建期内的建设重点和亮点，以灾后重建项目为核心，统筹考虑老城区各项公共设施、基础设施体系和舟曲8.8特大泥石流地质纪念公园建设，将灾后安置和完善提升科学统一，科学指导舟曲老城区灾后恢复重建工作。

四、合理布局，特色鲜明

合理确定灾后重建项目的落地和布局，从舟曲自然、地理、民族、经济和灾情实际出发，结合舟曲特有的自然和人文特色，保护和彰显山水格局、特色风貌和历史文化，弘扬地方建筑风格，延续和强化具有浓郁舟曲特色的城市风貌。

五、重建为主，近远结合

老城区的规划建设既要满足灾后重建安置的需要，也要对城市将来的发展进行整体考虑，留有一定的余地。保证2012年完成灾后恢复重建工作，并为舟曲在2020年实现可持续、跨越式发展打下基础。

第六节规划任务

舟曲老城区灾后恢复重建详细规划的核心问题是：在保证城市安全的前提下完成重建期内建设项目的落地和具体规划布局，保证具体建设工程顺利有序开展。

舟曲老城区灾后重建详细规划的主要任务是：依据上位规划确定的原则和布局，落实《舟曲灾后恢复重建规划项目汇总表》中各项目在老城区、峰迭新区、兰州秦王川转移安置区的布局；整合老城区范围内各规划项目；在老城区规划范围内落实所确定的各项建设项目的用地位置；安排好各用地内部规划布局并注意协调与周边用地和建筑的关系，制定各用地的具体控制性指标；在全面考虑整个老城区的基础上为各用地配置完备的市政基础设施。

第七节实施期限

本次详细规划实施期限至2012年底。

第二章用地选择

第一节用地安全性评价

一、评价依据

本次详细规划用地安全性评价主要依据已颁布的《舟曲灾后重建城镇规划》和《舟曲特大山洪泥石流灾后重建城镇规划区地质灾害危险性评估报告（规划阶段）》（甘肃省地质环境监测院，2010.9）。

二、地质灾害避让及四区划定

按照甘肃省地质环境监测院编制的《舟曲特大山洪泥石流灾后重建城镇规划区地质灾害危险性评估报告》规划阶段成果，结合安全避让范围，规划将县城划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已建区，并分别制定管制要求。

适宜建设区主要位于城区东部瓦厂片区和罗家峪南侧台地，按照“优先灾民、保障安置”的原则，集中进行灾后安置住宅建设，保障基础设施用地和社会公益性设施用地需求。

第二节小结

舟曲老城用地紧张，地质灾害隐患点分布多，人口密度过大，城市管理功能和人口容量应当逐步转移卸载，本次老城区详细规划用地范围根据上节用地安全性评价结果，包括适宜建设区、建成区、限建区，主要分布于白龙江北岸，面积1.23平方公里。白龙江南岸受地质灾害威胁区域内人口需逐步搬迁，并严格禁止进行新的建设。

第三章用地规划

第一节用地布局

本次详细规划为使城镇规划安排的老城总体功能要求在重建期内得到落实，并与今后发展期内的建设相互补充和衔接，结合老城区现状用地分布、地形特点和确定落地老城区重建项目的各自需求，将老城区用地划分为重建项目用地、商业开发用地、现状保留用地、单位搬迁未安排重建项目用地、避险搬迁、纪念园等六类用地。

一、重建项目用地：依据灾后恢复重建项目表，结合州、县及代、援建单位的意见，确定灾后恢复重建项目的用地范围和建设规模。

老城区灾后恢复重建项目主要包括安置居住、教育、医疗卫生、社会福利等公共服务、商贸服务、少量办公，市政基础设施恢复及白龙江和山洪沟道治理等。对安置居住区，详细规划保持城镇规划安排位置，位于罗家峪与王家山山脚之间的缓坡地带，总用地8.24公顷，可安置1640户。教育项目基本保持原位置并进行整合，且兼顾东西城区服务半径的需求。医疗卫生项目以县医院用地为主并适当扩大，成为全县医疗中心。社会福利机构重建分散布局，方便居民就近使用。恢复的部分办公项目用地主要布局在城区东部区域。商贸服务重点布局在老城东部受损和重建区域。

二、商业开发用地：位于三眼峪沟两侧，结合沟道和纪念园建设，整理现状破败建筑物，以招商引资的方式开发，形成老城区一条特色鲜明的建筑景观轴线。

规划确定的商业开发用地是对城镇规划安排商业设施的重要补充，规划在此区域除安排商业服务外，还要求配建通信、金融服务、社会服务等网点。

三、现状保留用地：未安排灾后恢复重建项目的用地。

现状保留用地主要部分为低层居住和部分多层商住区，重建期内通过巷道整治、棚户区改造、旧城改造等措施，为发展期内完善该区域基础设施和公共设施配套，逐步形成较好居住和生活环境打下基础。

规划确定规划滨江北路以南，城江大桥东西两侧用地和规划滨江北路以南，老瓦场桥东西两侧用地今后成为控制建设区域，不再进行新的建设，待各方面条件成熟后逐步拆除现有建筑，建设成为滨河绿地。

四、单位搬迁未安排重建项目用地：单位迁移至峰迭新区，但由于道路建设等方面因素，用地未安排灾后重建项目。具体为县武警中队用地，规划将此用地预留。

五、避险搬迁区：由于地质灾害威胁，需要搬迁避让的区域，主要指江南的大部分区域和锁儿头村。

此区域居民逐步搬迁，并严禁进行新的建设。

六、纪念公园用地：舟曲特大山洪泥石流地质灾害纪念公园，位于三眼峪沟道沿线，包括纪念广场、同舟园、追思园和地质园，总用地42.84公顷。纪念公园将成为灾后重建重点之一，也是居民进行纪念活动、休闲锻炼的场所。

大爱之曲，希望之舟

舟曲灾后重建规划——峰迭新区详细规划

舟曲位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东南部，地处白龙江上游的高山峡谷之中，素有“藏乡江南”的美誉。2010年8月8日凌晨，舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，给当地人民生命财产造成重大损失。在党中央、国务院的领导下，在全国人民的支援下，救灾工作全面展开，灾后恢复重建工作也同步开展。

受住房和城乡建设部委派及甘肃省政府邀请，中国城市规划设计研究院先后承接完成《舟曲灾后恢复重建城镇规划》和《舟曲县峰迭新区详细规划》。

一、峰迭新区概况

舟曲地处长江上游重要的水土保持和生态屏障区，是典型的高山峡谷型城镇，地质条件复杂，生态环境脆弱，多重灾害叠加，发展空间狭小，灾后原址重建困难重重。按照国务院编制的《舟曲灾后恢复重建总体规划》（以下简称《总体规划》）和甘肃省政府批复的《舟曲灾后恢复重建城镇规划》（以下简称《城镇规划》），为有效实施人口卸载、修复生态和安全避让自然灾害隐患，舟曲重建采取原址重建和异地安置相结合的方式：重建区包括三块，即老县城、峰迭新区和兰州秦王川异地安置区，由县城和峰迭新区共同承担居住、教育、商业服务和行政管理职能。峰迭新区作为灾后恢复重建的主要安置区，在2012年建成。

峰迭新区位于舟曲县城白龙江上游13公里处，与峰迭乡政府所在地一山之隔。新区用地被群山包围，呈月牙形状，东侧濒临白龙江，坪坝用地98万平方米，平均海拔1402米，是白龙江沿线用地最开阔的地区，也是县城周边建设条件相对较好的地区。白龙江边有省道S313线对外联系。用地内有4条泥石流沟需要采取治理和避让措施。

按照《总体规划》，峰迭新区为主要规划安置区，是全县的居住、教育、文化、经济服务中心，兼有部分行政管理和旅游服务功能。到2012年，峰迭新区规划总人口1.5万人，城镇建设用地1.2平方公里。

二、规划目标、主题和原则

舟曲的灾后重建，必须将物质重建、社会重建与经济重建相结合，为长期可持续发展奠定基础。因此，规划提出重建目标是：按照“建设一个更加美好的舟曲”的总目标，将峰迭新区建设成为居住安全、设施完善、环境舒适、社会和谐、特色突出的生态型新城区。

为体现全国人民对舟曲灾后重建的支持、援助和关爱，以及舟曲人民对安居乐业、实现跨越式发展的期望，确定规划设计主题为“希望之舟，大爱之曲”。通过安全的布局、完善的设施、新型的产业、特色的文化等，充分展示这一主题。

新区规划建设的原则是：以人为本，保证民生；安全第一，合理布局；因地制宜，经济实用；整合项目，节约用地；近远结合，城乡一体。

三、规划构思

峰迭新区自然环境优美，是一个全新的城区，要采用先进的规划设计理念，提供更好的人居环境示范。据此确定规划思路为：

（1）安全定城。以白龙江、4条泥石流沟为生态和安全底线，按照安全避让和防护需要，合理选择建设用地，构筑场地和路网布局的基本骨架，确定新区竖向设计标准，制定综合防灾系统。

（2）山、水定城。因地制宜，顺应山形水势，道路和街区形成自由格网形式，在江岸、山体之间建立起通道和视线联系，使居民能够近山、亲水，使人工建设和自然景观有机结合。

（3）步行定城。新区面积小、出行距离短，在区内活动非常适宜步行，而且舟曲老城居民大部分以步行为主。规划以步行出行为主导，机动车道路系统作为支撑和疏散通道，构建新区交通网络，推进绿色、低碳交通方式。营造从社区到城市的多层次开敞空间体系，为居民提供休憩和交往空间。

（4）尺度定城。根据用地和人口规模，以及场地空间感受，应控制建筑高度、体量和空间尺度，与山水环境有机结合，突出灵、秀、美的艺术气质和建设特点。

四、规划布局

按照上述理念，规划形成“一江多廊”的生态网络格局，“一干多枝”的商贸服务体系，和“一心一区”的活力功能区。

（1）“一江多廊”的生态网络格局：由白龙江和4条泥石流沟防护绿带组成。保持白龙江自然弯曲的形态和沿岸滩涂湿地。规划4条垂直山体的泥石流沟道，两侧规划绿带，连接起山、水生态环境，兼作市民日常休闲场所和步行通道。

（2）“一干多枝”的商贸服务体系：由滨江商贸旅游休闲带，和垂直沿江的步行商业小街构成。滨江商贸旅游休闲带兼有为本地居民和外来旅游者服务的功能，也是新区新面貌的形象展示平台。步行商业小街主要是利用底商，提供丰富多彩的社区商贸服务，并为当地居民提供充分的就业场所。

（3）“一心一区”的活力功能区：指中央公园及其周边公共建筑群，以及北部由“林草坝—揽秀山公园—坝子村民俗旅游村”组成的休闲旅游区。将峰迭乡和瓜咱坝之间山丘规划为山体公园，命名为“揽秀山”公园，为居民提供休闲娱乐场所和眺望新区风采的平台。滨江活力带和北部休闲旅游区是舟曲发展新型经济的重要载体，是解决新区居民和当地农民就业、创收的主要渠道。

整个新区按照“家庭—邻里—街坊—社区”四级社会体系，规划“住宅单元—居住组团—社区”三级公共交往空间，和“组团—街坊步行空间—县公园、广场”的连续空间，以此奠定新区的整体空间格局和社会网络，为重建社会体系提供基础。

五、灾民安置和项目布局

新区安置受灾人口2195户，安置区选择在用地东部靠近老县城方向。干部周转房1万平方米。新区住宅按照户均80平方米建筑面积设计，户型分为70、80、105和120平方米四种类型，满足不同情况住户的需求。

县城迁往峰迭新区的重建安置项目整合为30个大项，节约集约用地。

（1）教育、医疗设施：保留原规划县初中和职业中学，新规划便民设施——小学、幼儿园、县卫生综合楼、社区卫生服务站各一处，布置在中心商业步行街沿线，方便居民使用；规划县疾控中心位于新区下游0.5公里处的独立地段，同时满足卫生隔离和方便就医需要。

（2）文化体育设施：规划县文博馆、电影院、朵迪艺术中心位于中央公园周边，形成丰富的文化和商业气氛。体育场和县健身中心位于教育园区和中央公园附近，方便学校和社会共用。

（3）行政办公设施：从公共中心向西至山脚下，形成倒“T”字形结构，既与中心区有方便的联系，方便职工就近居住、工作，又靠近主要交通干道，方便使用机动车进出。行政办公机构按行业和部门整合，联合建设。除公检法、消防、武警、党校、培训等有特殊需要的单位外，不提倡单独占地。

（4）商业服务设施：规划新区综合市场、商业服务、餐饮、文化娱乐设施主要集中在沿江商业带，此外沿“枝状”步行街巷底商布置。为促进旅游发展，规划游客接待中心并与县文博馆合设，规划星级酒店位于中央公园南侧，规划旅游接待宾馆位于“林草坝—揽秀山公园—坝子村民俗旅游村”片区中心部位，其他宾馆位于沿江及综合客运枢纽附近。

（5）对外交通设施：规划S313省道沿西侧山脚下通过，在出新区山口处接回原省道线。规划综合交通枢纽站一处，位于白龙江右岸商业带边缘，融长途客运和公交枢纽两种功能为一体。

（6）市政公用设施：规划一处110KV变电站，位于西北山脚下。规划污水处理厂位于新区下游右岸第一个坪坝内。规划垃圾中转站位于西部山脚下。在南入城口附近沿313省道分别规划1处加油站。

六、绿地系统

绿地系统以白龙江、周围环状山体和通向江岸的泥石流沟道为基本骨架，形成“一带、一环、两园、四廊、一心”的绿地结构。一带，即沿白龙江右岸，结合防洪堤，形成滨江公园绿带。一环，即环绕新区用地的山体，是新区外围的生态屏障和景观背景。两园，即南部的水泉山公园和北部的揽秀山公园。四廊，即结合4条泥石流沟的防护、治理和沿线绿化，形成从山到江的垂直绿色廊道。一心，即中央公园，以绿化和适当的景观水面、广场为主，周边以商业、文化设施环绕，形成动静结合、富有活力的公共开敞空间，成为新区群众日常生活和重大节庆活动的中心。

在上述大的绿地结构基础上，新区绿地系统形成三级结构，即县公园、带状公园（兼组团绿地）、宅前绿地。

（1）县公园：包括中央公园，兼做应急避难场地，内设景观建筑小品和文化、餐饮娱乐设施和景观水系；白龙江带状公园，内设景观建筑小品和滨水散步道、停车场；揽秀山公园，规划面积平方米，以登山、休闲等户外活动为主，体现新区建设的纪念主题。

（2）带状公园：为节约用地、同时满足社区居民户外休闲娱乐的需求，规划不设置集中的小区和组团绿地，而是结合4条泥石流沟防护空间，规划4条分别宽30米的带状绿地（包括泥石流沟控制宽度15米在内）。泥石流沟在满足技术标准的基础上，采用斜坡生态堤岸形式，与带状公园环境景观融为一体，形成新区生态走廊、景观走廊和生活走廊。

（3）宅前绿地：在宅前屋后，利用日照间距控制空地，设置宅前绿地，以绿化、硬质铺地和少量休息、运动健身设施为主。

七、市政工程

（1）给水工程：新区饮用水水质合格率达到100%，自来水普及率达到100%。规划从杜坝水厂沿313省道铺设2根DN300毫米输水管道输水至峰迭新区。

（2）污水工程：完善收集城区污水，沿313省道铺设由峰迭乡至瓜咱坝片区生活污水长输干管，并最终输送至新建污水处理厂。污水集中处理率大于95%。

（3）雨水工程：完善布置雨水管道系统，沿北侧和南侧山脚缓坡处铺设截洪沟，控制雨水管道与泥石流沟底的安全距离，使雨水管道能顺畅排入受纳水体，保证场地排水安全。根据泥石流沟和路网结构，规划区设置4个排水分区，各雨水分区内雨水管道尽量以较小管径排入受纳水体。

（4）供电工程：注重近期和远期相结合，设施规模及网络按远期控制，合理布局、统一规划、分期实施。提高规划区的电网供电能力，同时考虑峰迭乡及其周边农村的供电需求，合理安排，统筹规划。协调规划区景观风貌，合理规划架空线路走廊和电缆沟道。新建110kV峰迭变电站一座，供电对象为峰迭新区、峰迭乡及周边农村用户。110KV电力线路沿规划区南部山丘架空敷设，110kV高压走廊控制宽度为25米。中压配电网的主干线路，可通过线路分级分支设备，形成环形网络（开环运行）。10kV及以下电力线路均采用电缆排管敷设，原则上东西向道路在北侧，南北向道路在东侧，埋深应不少于0.7米。并满足和建筑物的安全距离要求。

（5）通信工程：通信局所及基站建设应按综合通信局所及基站的建设要求，集约建设，共建共享。综合通信局所包括联通、移动、电信、邮政等部门，由综合通信机房向规划区的用户提供各类通信服务。通信管道建设应“统一规划、统一建设、统一管理”。实现通信管网的“三网融合”，节约地下空间资源。

（6）燃气工程：新区采用CNG管道天然气作为气源，CNG气主要通过槽车从新疆等地送入。规划建设1座日供气规模为1.0万标准立方米的CNG站，加气站结合加油站规划合并布置，服务范围为峰迭新区、峰迭乡及其周边用户。用气量为360万立方米/年。燃气输配系统由中压管网、中低压调压站、车用CNG站及庭院户内管组成。

（7）环卫规划：建立完善的垃圾收集、转运和处理系统，树立干净整洁的城区风貌。居民区、公共场所根据不同的居住类型设置垃圾投放点，其服务半径一般不大于70米，垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。在商业街、客运站、旅游点等人流比较集中的地区，50～100米设置一处果皮箱；主干路、次干路、有辅道的快速路，每100～200米设置一处；支路、有人行道的快速路，每200～400米设置一处。规划在城区南侧山脚设置1座小型垃圾转运站，占地200平方米。规划区一共设置5座公厕，公厕不低于二类标准。环境卫生管理机构与环境卫生汽车停车场合建。环境卫生车辆数量指标采用2.5辆/万人，环境卫生车辆停车场的用地指标按环境卫生车辆150平方米/辆选取。

八、综合防灾

保障居民生命安全，建设“安全、安定、安心”的峰迭新区。

根据《城镇规划》，峰迭新区白龙江干流段防洪堤按50年一遇设计建设，建设用地周边山洪防洪标准为10年一遇，泥石流防治采用20年一遇标准。

根据国土部门建议，峰迭新区内保留4条山洪及泥石流通道，分别为坝子沟、阴山沟、台子沟和水泉沟，预留宽度为15米，一侧留有5米绿化带。沿西侧山体山脚布置雨水截洪沟，收集排放山区产生的洪水和周边地区的雨水。为保证新区防洪排涝安全，场地竖向应不低于50年一遇洪水位。河流建设应与防洪、排水、水体景观、河岸绿化结合起来。

规划峰迭新区抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.2g。新建工程必须按国家颁布《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建筑设计，并达到标准要求。

规划峰迭新区体育场、中央公园和文博馆广场、峰迭小学体育场为固定避难场所，总面积为4.1万平米，可满足1.5-2.2万人避难要求。沿S313省道及新区主要道路设置避震疏散通道，道路有效宽度不小于15米。

规划峰迭新区设置消防站1座。服务范围包括峰迭新区，并兼顾峰迭乡及舟曲县城。

九、道路交通

与新区整体风貌协调融合，以人为本，体现慢行优先，构建形成安全、便捷、宜人的交通环境。

（1）延续舟曲居民以步行为主的出行习惯，充分考虑新区面积小、出行距离短的特点，贯彻慢行交通优先的规划策略，构建安全、连续、舒适的慢行交通环境。构建慢行专用通道，规划建设步行街、滨河游览道，为居民提供公共活动和休憩空间。在道路空间分配上向步行交通倾斜。适当限制机动车运行条件，压缩机动车道宽度，营造良好的空间氛围。

（2）根据峰迭新区地形地貌特点，结合总体用地布局，贯彻以交通功能引导空间组织的规划策略，促进重建项目的空间落实。省道313公路沿山脚布局，主要承担新区对外联系功能，途经新区段增加2条车道，兼顾新区内部交通联系。滨江路作为综合性主干路和景观道路，组织商业等公建布局，结合白龙江堤设滨江游览道。以纵向道路衔接对外交通和主要集散点，加强交通疏散功能。以慢行专用通道串联居住区和公共活动空间，营造舒适的生活氛围。

（3）根据新区整体规划主题和风格特色，结合相关专项规划，贯彻空间协调的规划策略，优化协调道路空间资源，统筹道路与周边用地的关系。与沿线用地环境相协调，合理确定道路横断面形式，体现功能主导。与新区空间尺度相匹配，集约利用道路空间资源，体现整体风格。与白龙江、泥石流沟等生态线相衔接，统筹空间要素，体现空间融合。

（4）新区道路按功能分为公路、交通干路、生活干路、支路、步行专用道5类。综合干路红线宽度34米，双向设4条车行道（外侧机非混行），路幅宽15米。滨江路沿江侧设行道树和5米人行道，并结合防洪堤顶铺设连续游览步道，人行道和游览步道间沿防洪堤坡设步行阶梯联系。滨江路内侧主要为商业文化设施用地，人流往来密集，设6米绿化隔离带和8米步行街。利用绿化带有效隔离机动车流和人流，并可提供一定停车位；步行街可设置书报亭等街道小品。

生活干路分为2种断面形式。第一种为20米红线，双向设4条车行道（外侧机非混行），路幅宽11米，在有路边停车需求段可设双侧停车位。两侧人行道各4.5米。靠泥石流沟侧可结合绿化隔离带设休憩型步道。第二种为18米红线，体现弱化机动车交通的理念，压缩机动车道宽度，双向设4条车行道（外侧机非混行），路幅宽9米。两侧人行道各4.5米。

（5）峰迭新区设公交综合场站一处，为新区内外交通转换枢纽。主要包括公交首末站、长途客运中间站，以及公交车辆停车功能，占地0.5万平方米。结合旅游集散中心设置公共停车场1处，非机动车停车场主要布局在中心商业区、大型活动集散点周边。按规模小密度高的原则进行布设，单点规模不超过30辆。新区停车需求主要以配建停车来满足。根据建筑功能差异，新建设施按停车配建标准配建机动车和非机动车停车设施，以满足停车需求。

十、风格特色

舟曲居住有汉、藏、回、满等多个民族，是甘南藏族自治州的一部分，素有“藏乡江南”的雅称。规划以“山水秀城，藏乡江南”为特色，强调将人工建设与自然山水环境融为一体，控制适宜的、人性化的街区、广场和建筑尺度，营造舒适、宜居的环境。挖掘地方文化传统，通过公共场所、建筑风格、色彩、装饰、环境艺术设施等，塑造具有汉、藏、羌各民族文化，与当地风土人情、时代特征相结合的特色。以丰富的水景、淡雅别致的色彩、细腻的环境设计，营造出清新秀丽的格调。

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