州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”花椒产业发展规划的通知

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州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”花椒产业发展规划的通知

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

由州林业局和林业调查规划院编制的《黔西南州“十二五”花椒产业发展规划》（以下简称《规划》），已经州人民政府组织省级专家组进行了认真评审并通过，现印发给你们。

全州各级有关部门和县（市）要以本《规划》为统揽，按照《规划》的布局，科学有序组织实施，做大做强我州花椒产业。

二〇一一年十二月九日

黔西南州“十二五”花椒产业发展规划

州林业局、州林业调查规划院

前言

我州花椒种植历史悠久，贞丰县顶坛片区规模种植花椒近二十年的历史，打造了“顶坛花椒”优质品牌。顶坛花椒以其颗粒硕大、麻味纯正、清香扑鼻、颜色青绿、味久不衰而独占各类花椒之首。据专家分析，顶坛花椒的麻味成分是其它地区同类品种的两倍以上，富含人体必须的VB1、VB2、VE等维生素类黄酮、镁、铁、锌、硒等微量元素及亚麻酸、亚油酸等多种不饱和脂肪酸，具有较高的药用价值，是重要的调味品、香料及木本油料树种之一。

“十二五”期间，我州规划营建30万亩花椒基地，以贞丰县为核心，辐射周边的兴仁、望谟、晴隆三县，共23个乡镇。基地建成稳产后，我州年产鲜花椒约9000万公斤，干椒约1800万公斤。年销售收入9亿元。平均每年每亩花椒可为农民增收3000元。除花椒主产品外，还将建成年加工9000万公斤的青花椒的生产线，形成相对完备的花椒产、供、销产业链条，逐步达到资源相对充足，利用水平高，产出效益显著的花椒产业发展格局。

第1章花椒产业发展现状

1.1花椒产业发展现状

1.1.1花椒基地建设概况。

我州现有花椒种植面积10余万亩，主要分布于贞丰县，兴义、兴仁、安龙、册亨、望谟等县市有零星分布。在贞丰县种植的主要品种是顶坛花椒，其余县市主要以九叶青椒和大红袍为主。由于黔西南的花椒多数管理粗放，只进行抚育，未进行施肥，致使寿命较短，一般3年后进入初果期，5年后进入盛果期，寿命只有10年，实际一个周期只有5年的收益，更新换代较其它树种频繁，挂果面积占基地面积的比例较低。目前的10万亩中挂果面积不足6万亩，总产量768万斤。从2010年全国花椒价格看，河北平椒每斤10元，四川江津每斤20—25元，青溪贡椒每斤24—28元，陕西韩城每斤20—30元。顶坛花椒就地销售价不含籽的每斤30元以上，统装椒每斤23—25元，顶坛花椒按每斤20元的保守价算，其它花椒按每斤15元算，我州今年花椒产值14080万元，其中：贞丰县进入盛果期4万亩，产量512万斤，产值10240万元；其余县市挂果面积2万亩，产量256万斤，由于售价只达顶坛花椒的四分之三，产值3840万元。

1.1.2加工企业情况及效益。

花椒加工厂日加工生椒20吨/天，干椒达到5吨/天。加工厂实行订单生产，有订单有销路才生产，如果没有订单，生产的花椒油放置时间太长，影响品质。2006年加工厂收购生椒平均8元/公斤，干椒平均38元/公斤；2007年收购生椒平均10元/公斤，干椒平均46元/公斤；企业年产值200万元。加工生产的主要产品为花椒油，其它产品有花椒粉、花椒料酒、麻辣香辣椒等品种。花椒油生产成本18.4元/公斤，市场售价36元/公斤，1吨生椒可生产0.8吨花椒油；花椒粉生产成本15.6元/公斤，市场售价30元/公斤；花椒料酒生产成本5.6元/公斤，市场售价10元/公斤。产品主要销往兴义、安顺、贵阳等地。总体来看，企业利润不到10%，以年产值200万元计算，利润不到20万元。

1.1.3销售方式及渠道。

目前我州花椒总产量有5％是当地群众自用，85％由椒农手工凉晒筛选后直接销售，有10％由贞丰县供销社职工合股兴建的“贞丰县顶坛椒业有限公司”和“贞丰县顶坛绿色食品厂”收购，土法加工成“顶椒”商标的花椒油、花椒粉、花椒料酒和麻辣香辣椒油等成品投入市场。花椒原料主要由四川、重庆、云南、遵义等地客商上门收购，另一部分进入北盘江镇花椒农贸市场。成品主要是就地销售，有小部分进入超市销售。销售渠道主要是椒农和企业直接推向市场，虽然成立了北盘江花椒协会，但机制不够灵活，发挥作用不够好。

1.2发展花椒产业的优势

1.2.1土地资源丰富。

花椒喜光、喜温凉气候，不耐严寒和霜冻，耐旱不耐涝，对土壤适应性强，在比较贫瘠、酸性和微酸性的土壤里均能生长，在土层深厚、排水良好、湿润、肥沃的沙壤土和山地钙质土上生长最好。我州是世界上岩溶地貌发育最典型的山地之一，有石漠化面积754.41万亩，其中强度石漠化面积和极强度石漠化面积174.1万亩，光、热等自然条件适宜种植花椒的面积约30万亩，仅贞丰县就有20余万亩，另外10万余亩主要分布在望谟、兴仁、晴隆的低海拔地区，石漠化山区虽然水资源“贫乏”，生态环境脆弱，耕地零星破碎，但由于岩石裸露，阳光照射在岩石上发生的反射作用，山地钙质土等特定的气候环境却是发展花椒基地的极为有利。

1.2.2拥有优质品牌。

顶坛花椒以色鲜粒大味浓油重而享誉省内外，客商一进入贞丰县就选购顶坛花椒，使顶坛花椒的价格高出其它花椒的25％以上，现“顶坛花椒”已经在国家工商总局注册了商标，打造了自身发展花椒产业的优质品牌。

1.2.3效益比较明显。

平均每株花椒树产生椒3公斤，初植密度为每亩111株，按平均每亩保存株数100株计，亩产生椒300公斤，晒制成干椒60公斤，按照顶坛花椒价23—25元/公斤，亩产值最低为2760元，是种玉米的10倍。贞丰县北盘江镇的顶坛片区地处珠江水系流域的北盘江南岸低热河谷地段，原来岩石裸露面积达95％，是典型的喀斯特山区，素有“土如珍珠水如油”之称，1992年开始种植花椒以来，经省科技厅石漠化治理科研组测定：水土流失防治率达94%，土地石漠化治理率达92％，经济效益和生态效益比较明显。

1.2.4种植技术有保障。

我州群众喜爱种植花椒，顶坛片区成规模发展也有15年历史，林业主管部门每年都对椒农进行采种、育苗、种植、抚育、施肥、修枝、平茬、病虫害防治等实用技术培训，椒农从零星的传统播种到脱脂播种、从粗放育苗到两段育苗、从四旁种植到规范化种植基本都掌握了一套完整的营林生产技术，涌现了一批乡土人才。

1.2.5建设了采种基地。

国家投资129万元在贞丰县北盘江镇建设了15000亩的花椒采种基地，于2006年10月通过了验收。采种基地年产椒种30万公斤，产值可达900万元，当地农民人均收入3000多元，种子销往省内和邻近省区，形成了产品，并注册了商标，打造了“贵州顶坛花椒”的品牌。

1.2.6有工程项目为支撑。

正在实施退耕还林工程、珠防工程和石漠化治理工程等林业重点工程，可以支撑花椒产业的发展。依托国家林业生态重点工程，大力发展花椒产业，既改善了生态环境，又为岩溶石山区农民找到脱贫致富路子。

1.3产业发展存在的主要问题

1.3.1良种化程度不高。

石漠化治理的主要措施是生物措施，生物措施核心技术是造林，而创造高产优质低耗品种、提高种植水平不仅是获得造林成功的基础,还是衡量林业生产和经营水平的重要指标,也是石漠化生态重建与产业发展的有效手段。目前全州花椒种植面积10余万亩，但还是传统的栽培技术,椒农见种就采、见苗就栽,已种植花椒15年,但栽培品种混杂,造林用种仍是未经选育的花椒品种。目前全州仅有一个15000亩的采种基地，至今仍无良种繁育基地。

1.3.2经营管理较粗放。

群众有小富即安的思想，以顶坛片区为例，虽然农民的主要经济来源和生活开支都靠花椒，但群众重收轻管思想严重，经营管理粗放，投放在花椒园经营管理上的精力还不到原来种玉米的三分之一，土地肥力下降，保水能力差，椒树营养不足，影响花椒产量，缩短椒树寿命，造成花椒单产和农户收入差距巨大。管理粗放的每亩收入只有1000元/年左右，管理精细的每亩收入可达3000元/年。

1.3.3水利设施严重不足。

由于花椒树的生物学特性，从花期分化到果实成熟，即从每年的2月到8月，对水肥管理的要求都相当高，既不能脱水，又不能受涝。顶坛群众将雨水及时排除，用瓶子装水后挂在树上进行滴灌，使水分供给均匀。目前顶坛片区的小水窖蓄水量只能满足人畜饮用，要保主花椒树的浇灌用水，还需再建1倍以上容量的蓄水池。

1.3.4道路基础设施较差。

由于经济发展落后，缺乏投入，花椒产业发展的主要区域都是石山半石山区，公路修难度较大，投入较高，生产便道奇缺。群众自筹资金、投工投劳修建设的生产便道较少，无法满足产业发展的需要。少数区域修建了生产便道，路面较窄，因雨水冲刷，路面坑洼不平，不能有效发挥作用，且花椒的采收时节正值雨季，路面填补困难，致使花椒运输极为不便。

1.3.5加工工艺和手段落后。

贞丰县虽有两家企业进行花椒加工，但都是原始的土法加工，加工剩余物多，原料浪费大，生产成本高，1斤菜油需0.7斤生花椒，被椒渣带走后只剩0.8斤成品花椒油。机械加工l斤菜油只需0.5斤生花椒，密封加工，芳香物不易散失，比土法加工用椒量少，渣质经过压榨后还能增加油量。贞丰县现在的生产方式只能算小作坊生产，只有初级产品，根本达不到精深加工的要求，无法扩大生产规模，使大部分资源外流，附加值没有得到提高，花椒产品对财政税收贡献不大。花椒的烘干技术没有解决，有的椒农将花椒直接铺在水泥地上凉晒，不可避免地造成椒油流失，香味蒸发，颜色暗淡。有的椒农垫上一层布凉晒，虽可减少各种成份流失，但不能从根本解决问题，若遇阴雨天，容易霉变造成损失。

第2章花椒产业发展规划的必要性

2.1是实现农民增收，加快农村脱贫致富的需要。

我州69%的国土面积是山区，全州有56%的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。花椒主要栽培区地处经济欠发达地区，由于土地脊薄，长期以来以粮为主单一的种植结构致使农民群众增收困难，农业产业化、现代化进程几经周折仍停滞不前，整个农村状况发展缓慢。花椒属高附加值农产品，是一项投资少、适应性强、见效较快、增收较大，市场前景好的种植项目。营建花椒基地不仅可以使参与基地建设的农民从劳务费中获得直接经济收入，而且可丰富农产品品种，发展花椒下游产业（加工业等）可增加规划区农民的就业机会。发展花椒产业可以调整规划区经济产业结构，增加农民的经济收入，促进项目区农民脱贫致富，提高规划区人们的生产生活水平，促进规划区经济、生态和社会发展，促进规划区农村全面可持续发展。

2.2是有效利用国土资源，保障国家粮油安全的需要。

长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。我州的花椒种植区主要在石质山地上，发展花椒具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用好田好土，还可以腾出更多的好田好土来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展花椒产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。

2.3是加速国土绿化、改善生态环境的需要。

花椒根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展花椒，能够绿化荒山、保持水土、改善农村生态面貌和人居环境。花椒产业发展规划区大都集中分布在我州南盘江、北盘江、红水河沿岸区域，大力发展花椒，为把我州建成珠江上游重要的生态屏障具体重要作用。同时，大力发展花椒产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对广大农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。充分利用山区林地资源发展花椒，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。

2.4是优化饮食消费结构，提高国民膳食健康水平的需要。

花椒其重要的食用价值和药用价值，自古以来就受到人们的宠爱，其中调味料为花椒的主要作用，每个家庭、每个餐桌，主要食品、肉类及蔬菜加工都和花椒分不开。另外花椒还有温中止痛、除湿止泻、杀虫止痒、主脾胃虚寒之脘腹冷痛、蛔虫腹痛、呕吐泄泻、肺寒咳喘、龋齿牙痛、阴痒带下、湿疹皮肤瘙痒的功效。因此，大力发展花椒产业，提供品质优良的花椒供应市场，满足国人对花椒的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。

第3章花椒产品市场分析与需求预测

3.1市场分析。

花椒是多年生的木本植物，花椒籽叶富含人体所需的维生素C、铜、铁、锌、锰、硒等多种微量元素，是人们饮食生活，特别是烹制菜肴的重要佐料，同时也有着广泛的药用价值。随着我国花椒产业的蓬勃发展，花椒的应用已由传统的辛香料、食品配料发展到医药保健、日化、杀虫剂、农药等方面。目前全国整体花椒市场供给仍然供不应求，且95%都用于食用，花椒的深加工和出口处于一个起步阶段，因此，市场潜力很大，短期内出现供大于求的可能性不大，完全可以放心投资基地的建设。最近两年利用花椒籽榨油的企业也越来越多，花椒嫩叶还可以作为蔬菜食用，花椒真可谓全身都是宝。

3.2需求预测

3.2.1国际出口市场。

我国花椒远销韩国、日本、东南亚、美国等地，纽约市场价格高过15～20美元/公斤；东南亚地区花椒年需求量1万吨以上，其中75%左右都是从中国进口。仅日本市场年需求鲜花椒就达500吨以上，保鲜花椒价格达80元/公斤。

3.2.2国内卖方市场。

国内约有三分之一的人口喜食花椒，按4.3亿人口计算，每人每月食用25克，全国每年对花椒的需求量在13万吨左右，而目前全国花椒的总产量在6—7万吨左右，市场缺口大，供不应求，花椒的市场价格也高居不下，每公斤在15元左右，仍属卖方市场。

3.2.3花椒药用价值。

花椒药用价值高，其性辛热，有消食解胀、健脾强胃、止咳化痰、强风除湿、活血通路等功效，是医药化工行业的重要原料。据市场调查，目前国内调味品生产企业年需花椒在5000万吨以上，医药化工年需花椒籽油在10万吨以上。

3.2.4重庆火锅市场。

重庆菜系以麻辣著称。尤其重庆火锅的麻辣驰名中内外。一家日均20锅规模的“鲜椒锅”火锅店，每月青花椒的用量在250公斤以上。同时由于一次性锅底的推行以及小天鹅、秦妈、苏大姐、德庄等火锅店连锁规模的扩大，对花椒的需求量猛增，纷纷寻求建立自己的花椒基地。

3.3发展潜力

3.3.1对生态建设有较大的促进作用。

黔西南州是我国喀斯特地貌发育最完备的地区之一，建立以耐旱、喜钙、固土效益好的多年生植物——顶坛花椒为主的、具有喀斯特山地特色的石漠化可持续发展模式，成为恢复与重建喀斯特地区生态环境的有效途径。我州喀斯特山区面积大，花椒有较高经济价值,加之正在实施的石漠化综合治理项目和林业生态工程项目,探索和总结了一些成功的模式和经验，引进优良种质资源(皇竹草、任豆、木豆、黄豆)营建花椒与这些物种的栽培模式和“公司+基地+农户“的营运模式,为喀斯特山区生态修复提供了科技支撑,农户种植花椒4年就有经济收入，剩余劳动力可参与花椒综合产品加工行业,为发展花椒产业持续稳定发展打下良好的基础。目前仅种植花椒一项,农民人均纯收入2000元左右，农户在改变土地用途的情况下仍然从土地中得收益,实现了生态、经济效益双赢。发展花椒种植业，不仅能增加群众收入，更重要的打造了治理石漠化治理模式，较好促进生态建设，有效保护国土安全。

3.3.2土壤气候条件适合种植花椒。

花椒在海拔1600m以下石漠化地区生长最好。据省林科院调研，我州花椒主栽培区顶坛片区碳酸盐类岩占78.45%，该区域气候湿热，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，水热同季等气候特点，属中亚热带干热河谷气候类型。>25°的坡耕地占土地总面积的87%,地下水深埋300m,土壤pH值大于6.5,水、肥、气、热不平衡,Ca、Mg、Fe含量高,有典型的石灰土特征,土壤仅存于喀斯特溶隙和洼地中,季节性干旱和临时性干旱频繁,其中伏秋旱对农作物产量威胁最大,有的甚至颗粒无收。而花椒耐干旱、耐贫瘠，因此,种植花椒,是目前石漠化山区发展种植业的最佳选择。

3.3.3花椒优良品种遗传增益潜力大。

石漠化地区生态重建的主要措施是生物措施,生物措施核心技术是造林，而创造高产优质低耗品种、改进栽培技术不仅是获得造林成功的基础，还是衡量林业生产和经营水平的重要指标，也是石山地区生态重建与产业发展的有效手段。目前我州花椒种植面积10万亩,但还是传统的栽培技术，椒农见种就采、见苗就栽，已种植花椒15年，但栽培品种混杂，造林用种仍是未经选育的花椒品种。贵州师大屠玉麟等将顶坛花椒自然分布和栽培品种划分为大青椒、团椒、小青椒。经调查发现，不同品种对立地条件要求不同，其产果年限、产量差异较大，其中以大青椒最好。据有关报道，顶坛花椒中还混杂了不育株。可见进行良种培育，再结合实施与之相配套的栽培技术，优良品种的遗传增益可提高15%-25%。

第4章规划区基本情况

4.1自然地理概况

根据现有花椒资源集中分布情况，花椒的生物学和生态学特性，为实现定向培育、规模经营、集约经营，结合我州实际，规划区涉及贞丰县、望谟县、兴仁县和晴隆县，共计20个乡镇。

规划区主要位于南盘江、北盘江和红水河沿岸的河谷区域，为云贵高原与广西低山丘陵过渡的河谷地带，以高中山和低山河谷地貌为主，全属于珠江水系。海拔500～1600米之间。属于中亚热带和南亚热带季风气候类型区，河谷干热气候明显，冬春干旱期长，雨热同季，是州内热量最丰富，生长季节最长的地区，有“天然温室”之称。年均气温16.4℃～19.2℃，最高温度38.5℃，最低温度-8.2℃，无霜期289～350天，≥10℃年积温4461～6219.3℃。年日照时数1300～1514.6小时。年降水量1000～1400毫米，降水的季节分配极不均匀，4～9月降水量占全年降水量的77～84%，夏湿冬干的气候特点非常明显。由于气候湿热，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，水热同季等气候特点，比较适宜花椒的生长发育。规划区植被属中亚热带和南亚热带河谷气候，以常绿、落叶针阔叶混效林林为主，主要有花椒、化香、青冈、冬青、樟科等植被为主。自然环境复杂，水热条件优越，为花椒等植物的生长创造了良好繁殖环境。

4.2规划区社会经济情况

规划区涉及贞丰、望谟、兴仁、晴隆4个县，据2010年《黔西南州统计年鉴》，2009年末总人口151.55万人，其中：农村人员135.09万人、农村贫困人口30.83万人。粮食总产量49.9万吨，农民人均粮食377.1千克。国内生产总值（GDP）774246万元（当年价，下同），其中：第一产业180539万元，占23.3%；第二产业258223万元，占33.4%；第三产业335484万元，占43.3%。人均国内生产总值5121元。农林牧渔业总产值228000万元，其中：农业产值123379万元，占54.1%；林业产值12335万元，占5.4%；牧业产值86855万元，占38.1%；渔业产值1323万元，占0.6%；农村服务业产值4108万元，占1.8%。农民人均纯收入2646元。

4.3规划区森林资源情况

4.3.1林地资源情况。

根据2006年“黔西南州第三次森林资源规划设计调查”结果显示，规划区林业用地697.38万亩，其中：有林地363.72万亩、疏林地1.45万亩、灌木林地110.63万亩、未成林造林地52.94万亩、无林地168.55万亩。适宜发展花椒的宜林地有23.59万亩。

4.3.2现有花椒种植概况。

据调查，我州现有花椒种植面积10余万亩，主要分布在贞丰县，兴义、兴仁、安龙、册亨、望谟等县市有零星分布。

第5章规划总体思路

5.1规划依据

（1）《中华人民共和国森林法》。

（2）《中华人民共和国水土保持法》。

（3）《中华人民共和国森林法实施条例》。

（4）《中华人民共和国退耕还林条例》。

（5）《中共中央关于加快林业发展的决定》

（6）中华人民共和国行业标准《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》（LY5141-99）。

（7）《防护林造林工程投资估算指标》（试行）。

（8）《林木种苗工程项目建设标准》（试行）。

（9）《造林技术规程》，GB/T15776-2006。

（10）中共黔西南州委、黔西南州人民政府《关于加快农业特色产业发展的意见》（州党发[2011]7号）。

5.2指导思想、基本原则和规划期限

5.2.1指导思想。

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循现代林业发展理念，以“兴林富民”为宗旨，以土地资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，强化政策扶持，提高集约经营水平，逐步形成资源相对稳定充足、产出效益显著的花椒产、供、销发展格局，不断增加花椒供给能力，把花椒产业建设成为促进我州农民增收致富和改善我州生态环境的重要产业。

5.2.2基本原则。

（1）坚持统筹规划，突出重点，科学布局，基地化带动，示范性引导，适度规模发展。

（2）坚持以市场为导向，政府引导推动，充分尊重农民意愿。

（3）坚持以科技为依托，积极推广应用花椒种植新技术，强化管理，努力实现高产、优质、高效。

（4）坚持因地制宜，适地适树，分步实施，稳步推进。

（5）坚持积极扶持龙头企业，逐步形成企业+基地+农户的发展模式，实现风险共担、利益共享的新机制。

（6）坚持政策激励和市场机制相结合，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。

5.2.3规划期限。

规划期为2011-2015年，分年度实施。

5.2.4发展目标。

（1）发展目标。通过5年建设，在项目区营造30万亩花椒基地，基地建成后，每年可为社会提供花椒9000万公斤（鲜重），平均每年每亩花椒可为农民增收3000元。同时形成相对完备的花椒产、供、销产业链条，逐步形成资源相对充足，利用水平高，产出效益显著的花椒产业发展格局。

（2）森林增长目标。30万亩花椒基地的建成，可使黔西南州的森林覆盖率提高1.19个百分点，进一步优化生态环境。

（3）效益目标。到达产年，年销售收9亿元。除花椒主产品外，每年还可通过花椒的初、深加工，提高花椒价值，增加销售收入。

通过基地的建设，可治理石漠化面积30万亩，改善石漠化地区的生态环境。

第6章建设规模与总体布局

6.1主要建设内容及规模

6.1.1花椒基地建设。

花椒基地建设总规模30万亩，其中新造20万亩，抚育改造10万亩。以贞丰县为中心，辐射望谟、兴仁、晴隆三县。具体布局为贞丰新造8万亩、抚育改造10万亩；望谟新造5万亩；兴仁新造5万亩；晴隆新造2万亩。

6.1.2花椒良种基地建设。

以为花椒基地建设提供优质壮苗为宗旨，建设花椒良种基地500亩。通过良种基地建设，选育出适宜我州生长的顶坛花椒、大红袍、九叶青椒良种。努力改善生产条件，将花椒良种基地建设成为一个集科研、生产于一体，高标准、高质量、管理科学化、培育规范化、种苗标准化的良种基地。

项目建设地点在已建成的花椒采种基地贞丰县北盘江镇内。建设规模500亩。建设内容包括初级种子园、良种繁殖圃、种质资源收集圃、营造试验测定林等。

6.1.3科技示范与推广体系建设。

针对花椒新造、抚育改造生产基地建设中的品种选用、种苗培育、低改技术、管理技术及采收、加工和副产品利用等方面的技术难题进行定期培训和服务；逐步规范花椒生产各个重要环节，推广应用已认定的成熟技术；组织专家编写花椒实用生产技术丛书或资料，分区域举办培训班，推广花椒实用生产技术；培训乡镇、村主管林业、产业、营销的干部，主要技术骨干和农民专业户、个体户，培训方式可灵活多样；开展花椒产供销各技术环节的先进适用技术管理营销经验的培训，举办培训班（夜校形式）、现场交流、科技人员进村入户等技术指导和咨询，实施科技成果对接、送技术下乡等，提高农民经营管理的整体素质水平。同时，营建科技示范林2000亩（每个县500亩），提升示范效果。进一步完善林业技术推广机构，加强林业技术推广队伍建设，项目建设乡镇配备1-2名专职林业技术推广人员；有计划、分步骤、按层次地对基层推广人员进行技术培训，拟举办花椒营造林技术培训班20期，培训技术骨干1000人次，同时加强对基地造林带工骨干和栽植民工等的现场技术培训。从而为项目区培养出林业科技能手、科技致富带头人等一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型林农。

6.1.4花椒初、深加工项目建设。

项目建设地点在我州花椒主产区贞丰县境内。建成加工规模为年生产9000万公斤青花椒加工企业，相当于建成年生产1800万公斤的干花椒的生产线。

花椒初加工项目是以鲜花椒提取麻味和芳香成分，与其它植物油合成花椒调味油的花椒加工业，成品应用于家庭和餐饮业的烹调，也可应用食品业的调味剂。

花椒深加工项目是指以花椒提取花椒精油、花椒油树脂，利用花椒籽提取花椒籽油等以花椒为原料的花椒加工。

6.1.5花椒市场流通体系建设。

市场营销体系包括市场信息、流通和销售渠道等，是实现花椒产业经济效益的重要保证。目前花椒市场流通体系是产业链中较为薄弱环节，为了充分发挥市场先导作用，拉动产业有效、快速运转，应对花椒市场流通体系建设予以足够重视。

一是推进花椒产销衔接。鼓励和支持花椒加工企业到花椒主产区建设基地及加工企业，形成“企业+基地（大户）+农户”等多种产业化经营模式，完善产业中的利益联结机制。

二是积极培育花椒市场。利用各类媒体、科普基地等多种形式，加大宣传力度，普及花椒营养、保健知识，引导科学健康饮食习惯与合理消费；支持花椒加工、销售企业建立营销渠道和配送中心。

三是加强花椒物流设施建设。随着花椒产业的发展壮大，花椒的物流业、市场营销体系建设应提到日程上来。花椒产品市场营销体系一般应以综合贸易市场为主体，在成熟的情况下可建设专业批发市场。市场必须有一定面积的经营场所，具有市场管理、质量监测、服务中心、信息交流、贮藏和生活服务等机构和设施，完善相应的经营管理办法、产品质量标准等。随着产业的发展，在花椒主产区贞丰县，选择交通方便、人口较集中的中心地段发展一个花椒综合批发贸易市场。交易可采用现场交易、异地交易、网上交易、产销直挂、连锁经营等形式，形成市场活跃、交易简便、供需双赢的局面。

6.2项目建设进度

新建花椒基地20万亩，其中第一年4.5万亩；第二年4.4万亩；第三年3.7万亩；第四年3.7万亩；第五年3.7万亩。

抚育改造10万亩，其中第一年4.5万亩，第二年3万亩，第三年2.5万亩。

500亩花椒良种基地建设在2011年至2014年建设完成。

花椒初、深加工项目在2011至2015年建设完成。

第7章基地建设技术方案

7.1新建花椒基地

7.1.1造林地选择。

（1）造林地选择原则。

——遵循生态经济良性循环的原则；

——避免重复建设的原则；

——相对集中连片、交通便利的原则；

——以石漠化耕地为造林主，低质、低效林分改造为辅的原则；

——因地制宜、适地适树、适种源的原则；

——规模建设与零星种植相结合的原则。

花椒基地建设的造林地以贞丰县为重点区域，辐射望谟、兴仁、晴隆三县的石漠化山地，以25°以上坡耕地为主。选择的造林地应符合项目区的土地利用总体规划，避免与移民开发及农业、畜牧等行业规划的其它工程用地重复、冲突。

（2）造林地选择依据。

——项目实施区土地利用总体规划；

——项目实施区降水、温度和土壤条件即造林品种的适生条件；

——不同花椒品种的生物学特性；

——项目实施区劳动力资源、交通等社会经济状况。

（3）造林地立地条件。

立地条件主要考虑对花椒生长影响比较显著的地貌及海拔、成土母岩、坡位及坡度、土壤厚度和土壤肥力等主导因素，造林地的海拔高度应控制在500－1600米，其次造林地选择在石漠化山地，尽量选择土层较厚、排水良好、湿润、肥沃的沙壤土和山地钙质土。

7.1.2品种选择。

根据项目区立地条件、花椒树各品种生物学、生态学特性，按照适地适树、适品种的原则，确定基地建设品种。基地建设项目所选择的具体品种为顶坛花椒、大红袍和九叶青椒。

选林品种的具体布局为：

海拔500-900米种植顶坛花椒；

海拔900-1000米种植大红袍；

海拔1000-1600米种植九叶青椒。

7.1.3造林技术要点。

（1）苗木培育。

①苗圃基地建设。全州统一在良种基地内建苗圃地，以保证苗木质量。

②育苗技术。选择品种纯正、品质优良、结果多、生长健壮、无病虫害的壮龄花椒树种子，有部分果皮裂开时采种，摊放在通风的室内或阴凉处，经常翻动使其果皮裂开后脱出，去杂后薄薄地摊在室内。播种前，经水选、沸水烫种、碱水泡种、脱油、清洗后，堆放1至2天，即可播种。时间9月，作床（宽150cm），播种200斤/亩，盖草，发芽后揭草起拱上膜。11月至翌年1月陆续出苗，2至3月苗高5至6cm，进行小苗移栽。开箱120cm，浇透水，按株行距10×15移栽小苗，加强水肥管理，及时除草，防治病虫害。10月，苗木地径0.6厘米、苗高55厘米以上即可出圃造林。

（2）整地与种植。整地规格为40×40×30厘米，时间在2010年10月，株行距2×3米，密度111株/亩，在穴中施入腐熟农家肥2斤/穴，复土至半坑，将底土与农家肥拌匀。植苗时间2010年11月，雨水下透后立即组织植苗，植苗时要求浆根，适度深栽以利抗旱，根系舒展，压实穴土。

（3）抚育与追肥。每年除草松土2至3次，5至6月、7至8月、9至10月各一次，进行全面除草松土，深度10至20厘米。造林后，在干旱期，每株用1公斤容积的水袋或塑料瓶装水进行滴灌抗旱，每周给水袋（瓶）灌水一次。果前期（1至3年）每年施肥1次，雨季来时（6月）施尿素10至20公斤/亩，环状沟施复土；结果期（4年后）每年施肥四次，第一次在花期（4月），喷施5%磷酸二氢钾溶液2-3公斤/亩，提高座果率，第二次在雨季（6月），施尿素20-30公斤/亩，第三次在采果后（8月）施磷酸二铵10至15公斤/亩，促进花芽分化，第四次在9至10月施农家肥200至300斤/亩。

（4）整形修剪。花椒喜光，树形选择自然开心形，定植后，30厘米处定杆干，在萌发的侧枝上留3-5个主枝，使各个方向有1至2个主枝，当枝长40-50厘米时，进行剪截，留40厘米长，使每个主枝上留3个侧枝，4至5年后即可培育成自然开心形树形，结果树以完善树形为原则，抑强扶弱去病老枯枝，老年树以疏剪促更新。

（5）病虫害防治。冬季清除枯枝落叶，对蚜虫、介壳虫、黄凤蝶等，分别用40%乐果1500倍液、50%的马拉松乳剂1000倍液喷施。锈病在未发病时，可喷布波尔多液或0.1至0.2%波美石灰硫磺合剂，或在6月初至7月下旬对花椒树用200至400倍液萎锈灵进行喷雾保护；对已发病的可喷15%的粉锈宁可湿性粉剂1000倍液，控制夏孢子堆产生；发病盛期可喷雾1：2：200倍波尔多液，或0.1至0.2波美石硫合剂，或15%可湿性粉锈宁粉剂1000至1500倍液。

7.2抚育改造

现有花椒林分中已进入盛果期，由于密度不均、林龄不一，加之疏于管理，产出较低的林分，采取合理垦复、施肥、修剪等抚育管理措施，使之在短时期内达到丰产稳产。

7.2.1垦复。

结合施肥，将林地垦翻一遍，结合深翻，将树枝落叶、杂草或间作的养地作物的茎秆翻压下去。这样，不仅增加了土壤里有机物质的含量，而且改良了土壤的理化性质，提高了土壤的熟化。还可在林间套种黄豆、皇竹草、任豆等农种物，以耕代抚，提高林地利用率。

7.2.2施肥。

花椒在生长发育过程中，要从土壤中吸取大量的养分。因此作好施肥工作是高产稳产的关键，每年施肥三次，第一次在花期（4月），喷施5%磷酸二氢钾溶液2-3公斤/亩，提高座果率，第二次在雨季（6月），施尿素20-30公斤/亩，第三次在采果后（8月）施磷酸二铵10-15公斤/亩，促进花芽分化。

7.2.3修剪。

花椒是喜光树种，发枝能力强，容易造成树冠稠密，内膛光照不良，合理修剪可以促进花椒速生丰产。低改林分的修剪以完善树形为原则，在花椒果实采收后到翌年春季发芽前进行修剪，修剪以疏为主，剪除病虫枝、交叉枝、重叠枝、密生枝、徒长枝，做到树冠内外留枝均匀，通风透光，立体结果。

第8章投资估算与资金筹措

8.1投资估算

8.1.1主要经济指标。

（1）新造林。

种苗费：44.8元/亩；底肥：22.2元/亩；追肥：80元/亩；

工价：305元/亩。以上合计452元/亩。

（2）抚育改造。

追肥：80元/亩；工价：210元/亩。以上合计290元/亩。

8.1.2投资估算。

（1）新造林452元/亩，20万亩共需9040万元。

（2）抚育改造290元/亩，10万亩共需2900万元。

（3）良种基地建设估算投资为160万元。

（4）科技示范与推广体系建设估算投资为200万元。

（5）花椒初、深加工生产线估算投资为3000万元。

以上合计共需资金15300万元。

8.2资金使用计划

项目建设总投资15300万元。其中营林投资11940万元，各年度营林投资安排如下：

2011年营林投资2011.5万元，占营林投资的16.9%。

2012年投资2571.3万元，占营林投资的21.5%。

2013年投资2594.9万元，占营林投资的21.7%。

2014年投资1979.9万元，占营林投资的16.6%。

2015年投资1672.4万元，占营林投资的14%。

2016年投资740万元，占营林投资的6.2%。

2017年投资370万元，占营林投资的3.1%。

8.3资金筹措

8.3.1国家投资。

争取国家基本建设投资主要用于花椒良种基地。花椒新造林及抚育改造主要结合现有林业重点工程建设、农业生产发展专项资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业综合开发资金、林业科技推广示范资金等争取列入国家计划。

8.3.2地方投资。

州、县政府财政在国家补助资金基础上，安排资金用于花椒新造林、低产林改造、良种基地建设。

8.3.3招商引资。

可通过招商引资，引进企业投资，采取企业+基地+农户，产供销、贸工农、产学研一体化的发展模式。

第9章效益分析

9.1经济效益

项目建设完成后，我州花椒林质量得到全面提高，稳产后，每亩按100株花椒，每年每株采鲜花椒3公斤，每年每亩可产鲜花椒300公斤，产干椒60公斤，亩产值3000元以上（以50元/公斤干椒计），届时我州年产鲜花椒9000万公斤，干椒1800万公斤。年销售收入9亿元。除花椒主产品外，每年还可通过花椒的初、深加工，延伸产业链，提高附加值，增加销售收入。

9.2生态效益

种植花椒不仅能获得一定的经济效益，同时兼有良好的生态效益。喀斯特石漠化区的植被得到恢复，生态环境得到逐步恢复，可在涵养水源、减少土壤流失、保肥、净化大气、减灾增收等方面发挥重要作用。项目建成后，可直接增加森林面积20万亩,可改善项目区当地的农业生产生活条件,促进粮食高产、作物增收，促进人居环境、生态环境的改善。

9.3社会效益

通过花椒产业的发展既可提高林地产出，满足市场需求，改善人民生活，又能出口创汇，促进林业产业健康有序的发展，实现“既要金山银山，更要绿水青山”的发展目标。通过优化整合产业管理体制和运营模式，将充分调动企业、社会和农民参与花椒产业发展的积极性，提高花椒产品的产量、质量和效益，增加农民收入，促进地方经济发展。建设花椒基地，扩大花椒加工企业生产规模，能为社会提供大量的就业机会，有利于安置社会闲散人员和农村劳动力。同时，通过项目的实施，积极探索石漠化地区植被恢复的模式和有效措施，这对石漠化治理将起到示范带动作用。发展花椒产业有助于促进我州农村产业结构的调整，促进农民增收，进而推动社会主义新农村建设。

第10章保障措施与政策建议

10.1保障措施

10.1.1组织保障。

花椒产业链条长，涉及的部门和行业多，政策性强，关系到农民的切身利益，各级政府要把发展花椒产业纳入当地经济社会发展全局统筹考虑，作为推进现代林业建设、破解“三农”问题、推动集体林权制度改革、建设社会主义新农村的重要内容，必须理顺领导体制和管理体制，搞好部门协作与配合。县、乡政府要成立发展花椒产业领导小组及其办公室，抽调专人抓产业发展工作，加强领导，强化行政执行力和抓工作落实力，切实将花椒产业发展作为经济社会发展的重要工作抓好落实；州、县林业主管部门要组建由从事花椒品种选育、栽培技术、加工利用等方面的专家构成花椒产业发展协作组，在科研、良种推广、基地建设、产业化经营以及市场体系建设等方面为各县市提供政策咨询和技术服务。

10.1.2投入保障。

大力发展花椒产业，资金投入是保障。各级财政要加大花椒基地建设的投入力度，加大对花椒产业基础设施的投入力度。要充分利用国家重点林业工程建设的资金投入，把花椒基地建设与退耕还林配套荒山荒地造林、珠江防护林体系建设以及种苗基地建设、良繁基地建设等结合起来，统筹安排。积极争取对各类经济实体在全州花椒产业发展规划范围内新造高产花椒林及龙头企业花椒产品精深加工等的信贷支持力度。要制定和完善鼓励社会资本、民间投资及外商投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金和外资参与花椒产品的生产和开发。

10.1.3种苗保障。

发展花椒产业，种苗是关键。第一，要加强种苗基地建设，花椒重点发展县市要充分发挥现有种源基地如采种基地的作用，统一规划、合理均衡布局，实现一个基地辐射一定范围，保证生产上种苗的需求。第二，要严格实行花椒种苗准入制，建立中心采穗圃，大力推行“四定”，即定点育苗、定单生产、定向供应，做到“三清楚”，即品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚。第三，要严把种苗质量关，采取有效措施加大种苗执法力度，坚决打击非法经营、以次充好和制售假劣苗的行为，从根本上杜绝非良种苗木造林。

10.1.4科技保障。

（1）组建成立州级花椒研究开发推广中心，支持各地成立花椒产业发展协作组织。共同攻关、深入开发，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作的体系。

（2）加强企业与科研机构之间的合作，加强综合利用，大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关。

（3）加强科技示范，发挥典型引路作用。要在花椒分布集中的县市建立县级花椒试点示范基地，通过采用优良高产花椒新品种和系列配套技术，使示范基地实现规模化、良种化种植，达到优质、高产的目的。要加强技术集成配套和推广应用，通过科技示范，让农民看到优良品种和技术带来的实际利益，积极投身花椒发展。

（4）加大对农民的培训力度。依托建立的州级花椒研究开发推广中心和各级花椒推广协作组织，进村入户开展技术指导和咨询。建立分级技术培训制度，分层次、有计划、有步骤地开展花椒实用技术培训。组织开展科技成果对接、送技术下乡，提高农民经营管理水平。

（5）建立技术承包责任制。种苗供应单位对提供的良种，要从造林到田间抚育实行全过程、全方位的跟踪服务，并将林农和企业对技术服务的满意程度、服务的实际效果等作为对技术人员考评的重要依据。

10.1.5宣传保障。

应当加大对花椒产业发展的宣传力度，要通过网络、电视、报纸等各种媒体形式和以规划区自然寨为单位召开群众会，宣传花椒基地建设解决群众增收和治理石漠化的重大意义，普及种植技术和管理知识，提高广大群众自觉参与花椒产业建设的自觉性，真正变“政府要干”为“群众想干”，切实改变经营管理粗放的局面。同时，广泛宣传推介“贵州顶坛花椒”品牌，扩大顶坛花椒知名度，为花椒产业发展创造良好的市场条件。

10.1.6政策保障。

认真落实林业税费及相关优惠政策，为花椒产业发展创造宽松的外部环境。不断深化林业产权制度改革，鼓励发展非公有制林业，可以采取多种形式打破地域、行政界线，以拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式，共同投资发展花椒产业。着力探索运行灵活、有利于市场运作的运营机制，积极倡导“公司+基地+农户”或“花椒专业合作社”的花椒产业发展模式鼓励有条件的地方积极发展农民专业合作社等规模经营主体，以花椒专业合作社的形式，统一组织花椒苗供应、生资购买、技术培训、低产改造、病虫防治和产品销售。

10.2政策建议

10.2.1及时出台产业发展支撑政策。

花椒产业发展坚持“谁种谁有谁管护”的原则，鼓励采用土地流转方式落实花椒基地建设用地并制定相关政策给予补助。鼓励干部职工、部门和单位与村、组、户联合开发花椒产业；鼓励和支持个体私营企业参与花椒产业化发展；在重点生态工程中，优先安排花椒种植，扶持农户发展花椒；鼓励干部和单位结对帮扶贫困户重点发展花椒；支持科研、技术等人员以技术入股等方式参与产业的发展和开发。对在花椒产业发展中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰和鼓励。对农民在房前屋后、沟边箐边、田边地角、村旁路旁分散种植的，要给予苗木支持。要将扶持资金主要用于基地建设的种苗、肥料、农药、技术培训等措施的落实方面，使有限的资金发挥最大的效益；及时出台贴息贷款发展花椒产业的相关办法和发展花椒产业优先贷款支持办法，充分利用国家对龙头企业在生产贷款上的优惠政策，积极增加对企业的流动资金贷款。

10.2.2建立新型花椒产业社会化服务体系。

要建立健全为花椒产业服务的各种社会化服务机构。各县市要组建县级花椒产业协会、花椒技术协会；各乡镇在组建乡镇级花椒协会的基础上，要积极引导和支持村委会组建花椒农民专业合作社。协会之间、合作社之间、协会与合作社之间要相互配合，互为补充，相互促进，为花椒产业发展提供产前、产中、产后服务和支持。

10.2.3加强督促检查。

各县市要把花椒产业发展主要目标纳入乡镇和有关部门年度考核范畴，层层签订目标责任书。相关部门要制定严格细致的督促检查办法，定期不定期地检查督促花椒产业发展的进程和效果，确保花椒产业建设取得成效。

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