三亚市人民政府办公室关于印发三亚市旅游安全生产联合检查工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市旅游安全生产联合检查工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市旅游安全生产联合检查工作实施方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

《三亚市旅游安全生产联合检查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2015年1月13日

（此件主动公开）

三亚市旅游安全生产联合检查工作实施方案

当前，三亚已进入旅游旺季，游客客流量将逐渐增大，涉旅安全事故进入高发期，旅游安全生产形势不容乐观。为切实加强我市旅游安全工作，防止各类旅游安全事故发生，我市将对全市旅游企业安全生产开展联合检查，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省、市政府关于旅游安全工作的有关部署，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，针对旅游企业安全生产事故多发的薄弱环节和突出问题，在全市旅游行业集中开展联合检查工作，进一步落实旅游安全生产主体责任和监管责任，推动全市旅游企业建立健全并认真落实安全管理各项规章制度，打击安全生产违法行为，解决旅游企业在消防、交通、食品、涉海旅游安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，规范旅游企业安全生产管理工作，严格执行安全生产技术规程和标准，强化安全生产措施，彻底排查安全隐患，有效防范和抑制旅游安全事故的发生，切实维护广大游客生命财产安全。

二、组织领导

为确保工作取得实效，成立全市旅游安全生产联合检查工作领导小组，负责组织实施此次旅游安全生产联合检查工作。领导小组由市委常委、常务副市长岳进任组长，市旅游委主任周春华任副组长，成员由市安全生产监督管理局、市公安局、市公安消防局、市文化广电出版体育局、市交通运输局、三亚质量技术监督局、市海洋与渔业局、市食品药品监督管理局、市卫生局、三亚海事局、各区旅游文体局一名领导担任。

联合检查组分为二个小组，第一组（吉阳区、海棠区）组长郑聪辉（市旅游委副主任），成员由相关职能部门组成；第二组（天涯区、崖州区）组长羊逸（市旅游委副调研员），成员由相关职能部门组成。

三、检查范围

全市各旅游饭店、旅游景区（点）、旅行社（含导游）。

四、检查方式和内容

检查方式采取明查和暗访相结合的方式，检查内容主要有：

（一）旅游企业安全生产责任制、安全宣传教育培训、安全生产各类应急预案体系及演练情况、安全生产隐患自查等落实情况相关台账；

（二）旅游饭店、旅游景区（点）、旅游购物点、旅游文化演艺场所等消防安全设施设备运行情况；疏散逃生通道、疏散指示标志、消防水箱、灭火器和火情报警系统等消防器材和设施配置情况；

（三）旅游景区（点）交通、娱乐等各类设施设备安全情况；森林、滨海浴场、泳池等安全隐患区域、危险地段等安全警示标志设立及救生人员配备情况；

（四）旅游车辆、旅游船舶等运载工具安全设施设备运行情况；运载工具驾驶员、潜水员等持证上岗情况；

（五）摩托艇、滑伞、潜水、登山、索道、缆车、漂流、水上飞机、低空旅游等危险性旅游活动操作安全及警示标志设立情况；

（六）旅游餐饮卫生及食品安全情况；

（七）反恐怖安全防范工作落实及整改情况、非经营性场所互联网联网备案及安全管理系统安装落实情况；

（八）旅行社使用车辆合法性、导游带团过程中安全告知尽职尽责情况；

（九）旅游企业从业人员生产、生活安全情况，尤其是员工宿舍、办公区域消防安全、防抢防盗等情况。

五、时间安排

此次旅游安全生产联合检查自1月19日起至1月23日，采取旅游企业自查、联合检查相结合的方法进行。

（一）摸底排查

以企业自查为主，旅游企业要积极主动开展安全生产自查工作，严格按照相关要求，对本单位的安全管理工作进行摸底排查，全面掌握本单位安全生产管理水平，查找存在的安全生产隐患和问题。

（二）巩固整改

各旅游企业在自查的基础上，对本单位的安全生产隐患和问题进行全面梳理，对事故隐患要立即进行整改，予以消除；对一时不能整改的隐患和问题，要及时制定并落实防范措施，采取有效手段，严防死守，确保安全生产事故“零”发生。做到“三个不折不扣”，即：安全生产主体责任的落实不折不扣、主管领导监管职责的落实不折不扣、重点隐患部位的整改不折不扣，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，确保此次联合检查行动取得实效。

（三）联合检查

联合检查组对旅游企业进行检查时，对发现存在严重安全生产隐患和问题的，检查组将责令限期整改，并根据具体情况给予通报批评和采取相应的处罚措施。

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视

各相关单位要高度重视此次联合检查工作，加强领导，周密部署，切实把思想和行动统一到中央、省、市政府和有关领导关于安全生产的系列指示精神上来，提高认识，制定切实可行的自查自纠工作方案，认真做好本单位的安全生产管理工作，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故的发生。

（二）属地原则、严格监管

社会旅馆、家庭旅馆按照属地管理原则，由各区旅游文体局负责组织相关职能部门联合检查。

（三）全面排查，落实整改

各旅游企业要加大安全生产检查和隐患排查力度，集中力量排隐患，防事故，落实整改措施和期限，及时消除各类生产安全隐患。针对存在的问题，要完善安全措施，增强安全提示，进一步落实应急预案。

（四）指导督查，确保实效

在旅游企业认真开展自查自纠的同时，联合检查组深入一线进行督促指导，不走过场，增强针对性和实效性，及时发现并消除旅游安全生产过程中存在的安全隐患，着力解决突出问题，确保自查自纠工作取得实效。

（五）严格执法，力求实效

各职能部门、各区旅游文体局要按照各自的职责切实推进旅游安全检查工作，严格执法，做到不留死角、不留盲区，以更加“严细实”的作风，对旅游企业安全隐患和问题“零容忍”。

（六）强化宣传，全面总结

充分利用各种媒体，加大本次全市旅游安全生产联合检查的宣传力度，在深入检查、认真分析的基础上，进行客观全面的总结。

附件：1.旅游企业安全生产联合检查情况表（旅游景区）

2.旅游企业安全生产专项检查情况表（旅行社）

3.旅游企业安全生产联合检查情况表（旅游饭店）

附件下载：

三府办〔2015〕6号附件1.doc

三府办〔2015〕6号附件2.doc

三府办〔2015〕6号附件3.doc

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