三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市第三农贸市场升级及周边片区旧城改造项目征收补偿安置方案》的通知

三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市第三农贸市场升级及周边片区旧城改造项目征收补偿安置方案》的通知

三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市第三农贸市场升级及周边片区旧城改造项目征收补偿安置方案》的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府各直属单位：

《三亚市第三农贸市场升级及周边片区旧城改造项目征收补偿安置方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2014年1月9日

三亚市第三农贸市场升级及周边片区旧城

改造项目征收补偿安置方案

为实施三亚市第三农贸市场升级及改善周边片区的整体环境，为游客、居民群众提供良好的购物场所，并改善居民群众的居住条件，整治老城区环境，提升我市城市形象。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》（海南省人民政府令第210号）的规定，结合第三农贸市场升级及周边片区旧城改造项目拆除重建红线范围区域的实际情况，特制定本方案。

一、征收范围和基本情况

项目用地规划范围四至：东至中石化海南分公司（加油站）地界；西至三亚荣德实业发展有限责任公司（荣昌商城）地界；南至旧铁路；北至解放路。用地面积约55.28亩。动拆居民户、人口和搬迁房屋面积，以现场调查和实际丈量为准。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以改善我市区域居民居住、游客和民众购物环境、完善城市功能、提升城市形象为目的，按照市委、市政府“坚定不移地推进项目顺利进展，坚定不移地维护老百姓的根本利益，坚定不移地打击黑恶势力”的工作思路，在坚持依法拆除的基础上，全力达到改造项目范围内和谐征收的效果。

三、征收补偿安置原则

（一）坚持公开、公平、公正、合法、合理补偿安置，依法和谐搬迁的原则；

（二）坚持先补偿安置、后搬迁的原则；

（三）采取就地安置的原则；

（四）对违法建设（包括超期限的临建）的房屋及建筑附属物不作产权置换和货币补偿，实行依法拆除的原则。

四、补偿标准

房屋及建筑附属物等征收补偿，原则上按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）执行，具体如下：

（一）房屋及建筑附属物的补偿

对被征收房屋价值的货币补偿，不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构（必须在三亚市住房和城乡建设局备案并且有合法资质、由被征收人选定或随机选定），按照房屋征收评估办法评估确定。

征收补偿安置有三种方式：产权置换、货币补偿、产权置换和货币补偿相结合，具体方式由被征收单位、被征收人自行选定。对违法建筑及附属物（包括超期限临建筑物）不作产权置换和货币补偿，依法拆除。

1.产权置换

（1）产权置换方式

采取就地置换。

就地置换是指按照三亚市政府相关规定和第三农贸市场升级及周边片区旧城改造项目红线范围区域规划的要求，在项目规划范围内就地建设安置房对被征收单位、被征收户的合法居住房屋进行产权置换。

（2）置换标准

①框架结构的置换：房屋面积按1：1比例置换（即现房1平方米，置换1平方米安置房，套内使用面积不减少）；

②混合结构的置换：房屋面积按1：1比例置换；

③砖木结构：房屋面积按1：0.8比例置换；

④简易结构：房屋面积按1：0.6比例置换。

2.货币补偿

货币补偿是指被征收单位或被征收户的合法房屋及附属物建筑面积按照有资质的房地产市场评估机构确定并经住建、审计部门核验确定的评估价给予补偿。

3.产权置换和货币补偿相结合

（1）被征收户要求在应置换的安置房面积基础上增加安置房面积的，原则上每户最大不超过15平方米（含15平方米）。

①凡增加安置房面积15平方米（含15平方米）以内的，所增加面积部分按人民币12000元/平方米结算补差价；

②凡增加安置房面积超出15平方米的，超出面积部分按人民币18000元/平方米结算补差价；

③超面积选房最大面积以提供的安置房单套面积为限；

④选房面积少于应置换面积的，少选部分按12000元/平方米结算补差价。

（2）商业铺面房屋的确定必须符合以下条件：

①铺面位置必须在第三市场改造红线范围内；

②拥有工商营业执照；

③按规定交税并有连续3年或3年以上纳税凭证。

确定为合法的商业铺面，按实际面积给予产权置换商业铺面。属正面临路（街），且是底层（地面第一层）的商业铺面，按实际面积给予产权置换；误差面积按每平方米5万元补差。

（3）因征收商业用房造成不能营业而导致经营损失，可从实际搬迁腾空之日起，以实际经营面积计算，一层按现有的市场租赁价格标准给予补偿，二层按人民币40元/㎡/月标准给予补偿，三层及以上按人民币30元/㎡/月标准给予补偿，补偿期限为实际提供安置房源当月止，补偿实行半年支付制，超过2年后，按年增加10%计算。

（二）树木、青苗的补偿

合法树木、青苗的货币补偿，按照三亚市有关规定标准给予补偿。违法抢种的树木、青苗一律不予补偿。

五、安置房地址及建设标准

（一）安置房地址

项目规划用地红线范围内进行就地回迁。

（二）安置房建设及建筑标准

1.居住安置房建设

根据改造区域内实际情况，按“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”原则，依照改造项目控规要求分别建设商业铺面、酒店和居住安置房，用于安置商业铺面、酒店式公寓及居民住宅。

2.居住安置房建筑标准

（1）钢筋混凝土框架结构；

（2）主楼外墙面用外墙涂料；

（3）入户大门为防盗门；

（4）窗户为铝合金或PVC钢塑玻璃门；

（5）各居室地面全部为水泥地面；

（6）各居室供电全部为暗装管预埋；

（7）各居室电视、电话为暗装管预埋；

（8）每栋楼每户全部为独立水、电、气表；

（9）各户厨房、卫生间全部为粗装修；

（10）各户客厅、餐厅、卧室墙面全部为粗装修；

（11）各栋楼公共区域墙面涂料、地面贴地砖。

六、临时过渡安置、搬迁及其它补偿标准

（一）临时过渡安置补偿

选择产权置换的被征收户，为了不影响项目的进度，可做临时过渡安置。临时过渡安置方式以发放临时过渡安置费后自行过渡安置。

1.回迁安置房建设时间为24个月，即从房屋拆迁清场完成后正式动工之日起计算。

2.自行过渡安置：征收人给被征收人提供每户每月30元/㎡/月（租房费、交通费等生活补助），但不超过2500元/户/月的上限，按12个月×被拆迁人房屋面积×30元/月=实际应付的过渡安置费，一次性计发1年的过渡安置费。

3.临时过渡期满24个月后，被征收户仍未按协议得到妥善安置的，征收户给被征收人补贴费逐年每月递增300元，直到妥善安置为止。

4.已作出经营损失补偿的商业铺面户和一次全部货币补偿的被征收户不能享受临时过渡安置补偿。

（二）搬迁补助费

1.搬迁补助标准

（1）被征收房屋面积超过100㎡的，由征收人给被征收人每户一次性补贴3000元。

（2）被征收房屋面积在70-100㎡的，由征收人给被征收人每户一次性补贴2500元。

（3）被征收房屋面积低于60㎡的，由征收人给被征收人每户一次性补贴2000元。

（三）其它补助费

1.空调迁移补助费：300元/部；

2.电话迁移补助费：200元/部；

3.有线电视、数字电视迁移补助费：400元/户；

4.太阳能热水器设备迁移补助费：800元/部。

七、征收安置补偿奖励

（一）安置户水电费收取按照三亚市规定的标准进行收取（即居民用电、用水收取标准）；物业管理收费：安置房交付使用后，第一年物业管理费由征收人承担，第二年物业管理费由征收人承担50%，从第三年起物业管理费则按照物业收费标准由被征收人支付。

（二）先签订征收补偿安置协议，并按时搬迁腾空的被征收人，按签订协议的先后顺序对安置房有优先选择权（包括安置房朝向、楼层、户型和房号等）。

（三）在规定时间内未搬迁的，按照有关法律、政策和规定依法拆除，不得享受任何优惠补贴。

八、建设监管

征收人按要求将安置房建设保证金打入由河西区管委会、三亚市内相关银行及征收人三方协议约定的共管账户，在安置房动工时可动用保证金，用于安置房屋建设，资金的使用严格按照合同约定的条款执行。

九、成立机构

为确保项目建设顺利推进，成立三亚市第三农贸市场升级改造及周边片区旧城改造项目拆除重建领导小组，成员如下：

组长：李柏青市政府副市长

副组长：王平市政府副秘书长

何世刚市政府副秘书长

成员：任熙德市国有资产监督管理委员会主任

王铁明市住房城乡建设局局长

吴海钰市商务局局长

程春满市国土环境资源局局长

周乃武市综合行政执法局局长

苏金明市规划局局长

许焕中市财政局局长

颜业鹏市监察局局长

王瑜市审计局局长

谭天华市公安局副局长

蔡世强河西区管理委员会主任

彭绍云河西区管理委员会副主任

张守让河西区管理委员会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在河西管理委员会，由彭绍云兼任主任，成员从河西区各单位抽调人员组成，负责项目征地拆迁安置的日常工作。

十、工作要求

（一）统一认识，加强领导

三亚市第三农贸市场升级改造及周边片区旧城改造项目涉及农贸市场改造、旧城改造和国有企业改制，事关三亚城市形象和城市品位的提升，民众居住生活、购物环境的改善和生活质量的提高，是三亚市旧城改造重点项目之一。各单位、部门领导要高度重视，加强领导，要选素质好、业务精、纪律强的专职人员参加项目工作组。

（二）密切配合、协调推进

各单位要在领导小组和项目办公室的协调指挥下，做到统筹兼顾、顾全大局、各尽其责、团结合作、相互支持，共同推进项目建设。

（三）坚持原则，讲究方法

征收补偿安置工作要依法进行，既要坚持原则，又要讲究方法。要深入群众，倾听群众的呼声，耐心解释群众提出的问题，仔细做好群众的思想工作，以理服人、以情感人，帮助群众解决困难，和谐推进征收补偿安置工作。

（四）严格纪律，强化监督

各单位工作人员，要增强责任感和纪律性，要接受群众的监督，不准滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、非法牟取私利，要做到阳光操作、公平公正、公开合理、讲求效率。

（五）广泛宣传，营造氛围

要深入开展第三农贸市场升级改造及周边片区旧城改造项目的宣传教育动员活动，通过各种渠道，广泛发动居民群众，提高群众的思想认识，营造良好的工作氛围。

附件：1.房屋拆迁货币补偿表

2.各类建筑材料和装饰物补偿标准表一

3.各类建筑材料和装饰物补偿标准表二

附件1

房屋拆迁货币补偿标准表

序号

项目

补助标准

备注

1

拆迁房屋货币补偿

以房产评估机构确定并经住建、审计部门确认的评估价给予补偿

2

搬迁补助费

①拆迁房屋面积超过100㎡的，由征收人给被征收人每户一次性补贴3000元。

②拆迁房屋面积在70-100㎡的，由征收人给被征收人每户一次性补贴2500元。

③拆迁房屋面积低于60㎡的，由征收人给被征收人每户一次性补贴2000元。

3

拆迁居住房屋自行过渡安置补助费（以合同确定过渡安置期限）

征收人给被征收人提供每户每月30元/㎡/月（租房费、交通费等生活补助），按12个月×被拆迁人房屋面积×30元/月=实际应付的过渡安置费，一次性计发1年的过渡安置费。

4

空调迁移补助费

300元/部

5

电话迁移补助费

200元/部

6

有线电视、数字电视迁移补助费

400元/户

7

太阳能热水器设备迁移补助费

800元/部

附件2

各类建筑材料和装饰物补偿标准表一（1-1）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

1

一、门、窗、扶手

60

水磨石地板

㎡

40

2

木板门（无亮）

㎡

129

61

水泥花阶砖

㎡

21

3

木板门（带亮）

㎡

132

62

瓷砖

㎡

39.66

4

木窗（普通）

个

130

63

普通彩釉砖地板

㎡

80

5

塑钢门

㎡

180

64

中档彩釉砖地板

㎡

120

6

塑钢窗

㎡

160

65

高档彩釉砖地板

㎡

180

7

豪华包门

含门框

扇

1200

66

普通马赛克地板

㎡

50

8

铝合金门

㎡

200

67

天然花岗岩（地板）

㎡

160

9

铝合金窗

㎡

180

68

天然大理石（地板）

㎡

120

10

玻璃地弹门

1.5cm厚

㎡

250

69

普通木铺地板

㎡

100

11

木板墙裙

㎡

80

70

高档木铺地板

㎡

180

12

卷闸门

㎡

160

71

三、砖墙柱

13

木板装饰拱门

个

500

72

独立砖柱

周长1.5m内

㎡

255

14

塑料门

㎡

90

73

独立砖柱

周长1.5m以上

㎡

275

15

胶合板包门

扇

800

74

独立钢筋柱

周长1.5m内

㎡

380

16

包门框

个

300

75

独立钢筋柱

周长1.5m-2m

㎡

500

各类建筑材料和装饰物补偿标准表一（1-2）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

17

实木包门

含门框

扇

2000

76

独立钢筋柱

周长2m以上

㎡

800

18

无锈钢防盗门

㎡

1000

77

内外砖墙

12cm厚

㎡

60

19

水管(铁条)防盗门

㎡

150

78

内外砖墙

18cm厚

㎡

80

20

镀锌铁皮防盗门

㎡

90

79

内外砖墙

24cm厚

㎡

100

21

铁制伸拉防盗门

㎡

300

80

石砖围墙

26cm厚

㎡

180

22

豪华方铁防盗门

㎡

500

81

片石围墙

30cm厚

㎡

50

23

豪华铁板防盗门

㎡

1000

82

片石围墙

40cm厚

㎡

70

24

无锈钢防盗门

㎡

200

83

片石档土墙

㎡

130

25

普通铝合金纱门、窗

㎡

50

84

红砖围墙

24cm厚

㎡

80

26

隐形纱门、窗

㎡

80

85

红砖围墙

18cm厚

㎡

70

27

铝合金磨砂玻璃门

㎡

125

86

红砖围墙

12cm厚

㎡

60

28

水泥沙浆批墙面

㎡

9.5

87

空心砖砌墙

㎡

40

29

墙面玻璃马赛克

㎡

50

88

石(红)砖磊墙

按搬迁费

㎡

25

30

墙面水刷石

石米

㎡

30

89

片石磊墙

按搬迁费

㎡

120

31

墙裙磁片

㎡

50

90

空心砖磊墙

按搬迁费

㎡

36

32

墙面柱面彩釉砖

㎡

60

91

(室外)砖混栏杆

㎡

34.59

33

墙面柱面贴高级彩釉砖

㎡

70

92

磨砂玻璃隔墙

㎡

200

34

墙面柱面大理石

含花岗岩

㎡

170

93

四、水池

各类建筑材料和装饰物补偿标准表一（1-3）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

35

墙面柱面条砖

㎡

80

94

红砖蓄水池

有盖、水容量

m3

170

36

磨砂玻璃隔墙

㎡

210

95

红砖蓄水池

无盖、水容量

m3

120

37

柱面镀金包皮

m

210

96

砼蓄水池

有盖、水容量

m3

320

38

普通喷头

含配套设施

个

150

97

砼蓄水池

无盖、水容量

m3

260

39

中档喷头

含配套设施

个

300

98

红砖养殖池

墙厚24cm批档

m3

80

40

高级喷头

含配套设施

个

800

99

红砖养殖池

墙厚12cm批档

m3

40

41

普通洗手盆

含配套设施

个

100

100

红砖养殖池

墙厚5cm批档

m3

20

42

中栏洗手盆

含配套设施

个

300

101

无锈钢蓄水池

5立方以上搬迁费

个

350

43

避雷针

按1栋房1根计

根

250

102

无锈钢蓄水池

5立方以下搬迁费

个

200

44

厨柜

大理石面

m

700

103

五、水井

45

厨柜

瓷砖面

m

200

104

砼圈井

口径×深×单价

口

400

46

折叠防盗门

㎡

380

105

砖砌井

口径×深×单价

口

300

47

铁皮窗

㎡

70

106

土井

口径×深×单价

口

100

48

扁铁制盗网

㎡

80

107

手摇井

家庭食用水

口

800

49

方钢制防盗网

㎡

70

108

手压井

农业用水

口

300

各类建筑材料和装饰物补偿标准表一（1-4）

序号

类别

规格

单位

补偿标准元）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

50

圆钢制防盗网

㎡

60

109

塑料管水井

PVC管直径20cm以上

m

100

51

铝合金防盗网

㎡

90

110

机钻井

口径×深×单价

口

800

52

镀锌钢卷闸门

㎡

120

111

六、吊顶

53

普通铝合金纱窗（门）

㎡

60

112

石膏板吊顶

㎡

55

54

无锈钢扶手

㎡

160

113

普通木板吊顶

㎡

80

55

铁艺扶手

㎡

200

114

高级木板吊顶

㎡

100

56

普通铁条或水管扶手

㎡

85

115

铝板吊顶

㎡

80

57

木制扶手

m

100

116

塑料吊顶

㎡

60

58

二、楼地、层面装饰

117

三合板吊顶

㎡

50

59

隔垫层

㎡

30

118

其它材料吊顶

㎡

20

附件3

各类建筑材料和装饰物补偿标准表二（2-1）

序号

类别

规格

单位

补偿标准元）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

1

砼预制管

内径20cm

m

40

22

室外PVC供水管

含配件（内径160mm）

m

56

2

砼预制管

内径30cm

m

50

23

室外PVC供水管

含配件（内径200mm）

m

84

3

砼预制管

内径40cm

m

60

24

室内PVC供水管

含配件（内径50mm）

m

10

4

砼预制管

内径50cm

m

70

25

室内PVC供水管

含配件（内径75mm）

m

16

5

砼预制管

内径80cm

m

100

26

室内PVC供水管

含配件（内径110mm）

m

28

6

砼预制管

内径100cm

m

120

27

室内PVC供水管

含配件（内径160mm）

m

58

7

U型砼管

内径30cm

m

65

28

室内PVC供水管

含配件（内径200mm）

m

86

8

U型砼管

内径50cm

m

95

29

无缝镀锌水管

含配件（内径20mm）

m

9

9

U型砼+

内径50cm

m

125

30

无缝镀锌水管

含配件（内径25mm）

m

13

管

10

水泥电杆

130×6m

条

185

31

无缝镀锌水管

内径50mm

m

27

11

水泥电杆

130×7m

条

230

32

无缝镀锌水管

内径80mm

m

44

12

水泥电杆

150×8m

条

340

33

无缝镀锌水管

内径110mm

m

56

13

水泥电杆

150×9m

条

430

34

无缝镀锌水管

内径160mm

m

103

14

水泥电杆

150×10m

条

560

35

槽钢（三角铁）

L2×2

m

7

15

水泥电杆

190×9m

条

530

36

槽钢（三角铁）

L3×3

m

8

各类建筑材料和装饰物补偿标准表二（2-2）

序号

类别

规格

单位

补偿标准元）

序号

类别

规格

单位

补偿标准（元）

16

水泥电杆

190×10m

条

630

37

槽钢（三角铁）

L4×4

m

10

17

立杆坑

个

180

38

槽钢（三角铁）

L5×5

m

12

18

拉杆线坑

个

120

39

槽钢（三角铁）

L7×7

m

13

19

室外PVC排水管

含配件（内径50mm）

m

8

20

室外PVC排水管

含配件（内径75mm）

m

14

21

室外PVC排水管

含配件（内径110mm）

m

26

延伸阅读

特困人员认定办法

关于印发遵义市突发食品安全事故应急预案的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市新增耕地指标管理办法（试行）》的通知