开封市人民政府办公室关于印发2013年开封市林业生态市建设实施方案的通知

开封市人民政府办公室关于印发2013年开封市林业生态市建设实施方案的通知

开封市人民政府办公室关于印发2013年开封市林业生态市建设实施方案的通知

汴政办[2013]28号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

《2013年开封市林业生态市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

开封市人民政府办公室

2013年2月27日

2013年开封市林业生态市建设实施方案

为贯彻落实党的十八大精神做出的大力推进生态文明建设的战略部署，进一步提升全市林业生态建设水平，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神，以建设生态文明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，坚持全民动员、全社会办林业，坚持改革促林、依法治林、科技兴林，着力增加森林面积和森林蓄积量，着力提升林业质量效益，加快发展现代林业，努力建设美丽开封。

二、建设任务

（一）造林。完成造林面积12．6万亩。

（二）营林。完成森林抚育和改造面积3．56万亩。

（三）林业育苗。完成育苗面积0．65万亩。

三、建设重点

（一）高速公路两侧绿化工程。建设任务1．08万亩，涉及兰考县、开封县、通许县、开封新区、鼓楼区、顺河回族区。该工程是今年全市“五大攻坚战”重大项目，是林业生态市建设工作的重中之重。各有关县、区要高度重视，严格按照市批复的规划组织施工，高标准完成任务。两侧各栽植10行以上树木，靠近廊道每侧栽植2行以上常绿树，不断提升植物景观、丰富绿化层次，打造流动风景线。要建立管护队伍，落实管护责任，巩固绿化成果。

（二）“百千万”农田防护林工程。建设任务6．06万亩，涉及兰考县、杞县、通许县、尉氏县、开封县。要紧密结合“百千万”高标准粮田建设规划，按照《农田防护林技术规程》要求，集中连片开发，水田林路综合治理，构建完善的农田防护林体系，充分发挥农田林网对农业生产的保障作用和对水利设施的屏障功能，为粮食持续丰收做出新贡献。

（三）林业生态县创建工作。杞县、开封县要下定决心，全民动员，重点突破农田林网、通道绿化薄弱环节，再掀生态县创建高潮，显著提升绿化水平，今年坚决实现林业生态县。兰考县要对照标准，查空补缺，巩固成果，迎接生态县复查，保持荣誉。

（四）城镇社区绿化美化工程。绿化美化社区33个，造林面积0．36万亩，涉及兰考县、杞县、通许县、尉氏县、开封县、鼓楼区、禹王台区。要围绕小城镇和新型农村社区建设，以社区周围、公共场所、内部道路为重点进行绿化、美化，以乔灌为主、花草点缀，乔灌比例达到75％以上，外侧生态防护林带宽度要在20米以上，内部道路两侧至少各栽植1行乔木，社区建成区绿化覆盖率达到40％以上，切实改善社区居民的生活环境，提高生活质量。

（五）森林抚育和改造工程。建设任务3．56万亩，涉及兰考县、开封县、通许县、鼓楼区、禹王台区、兰考林场、崔林林场。各有关县区、各国有林场要依据政策，加强指导，搞好服务，切实做到按计划设计，按设计施工，建立施工档案，圆满完成任务，提升森林质量。

（六）林下经济。认真落实国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号），积极实施《开封市林下经济发展规划》，以种养基地建设和林业专业合作社培育为工作着力点，全市新增林下经济面积2万亩，新发展林业合作社5个，力争发展面积和效益取得新突破。

（七）特色林业产业。抓住当前全面推进生态文明建设，花卉苗木需求旺盛的有利时机，大力发展花卉苗木产业。完成中国（开封）菊花高新科技产业园一期工程建设任务，加快菊花产业集群化、集约化、产业化、标准化生产步伐。做强做大以兰考县、尉氏县、开封县为重点的绿化苗木产业，扩大规模，打造品牌，提升效益。要依靠科技进步，大力发展速生丰产林、特色经济林，提高林业效益，增加农民收入。

（八）有害生物防控工作。以美国白蛾为重点的有害生物防控工作，事关全市森林健康和生态安全，是今后一个时期林业工作的重点。今年，全市计划开展3次大范围的美国白蛾普查，防治美国白蛾40万亩次，其中：飞机防治25万亩次，地面人工化学防治12万亩次，剪网幕3万亩次。各县、区要按照《开封市2013年美国白蛾防控实施方案》要求，科学制定防控预案，明确责任，把防控任务落实到每个地块、每条街道、每个庭院、每棵树木。加强监测，落实资金，备足药械，及早防治，努力做到有虫不成灾。

四、保障措施

（一）加强领导。各县、区要站在落实科学发展观、建设生态文明的战略高度，切实加强对林业生态市建设的组织领导，做到领导到位、责任到位、资金到位、措施到位。各级绿化委员会要围绕义务植树基地、领导办绿化点、纪念林等工作重点，组织好义务植树和部门绿化工作，确保适龄公民每人栽植3－5棵树。各有关单位要各司其职，密切配合，全力支持林业生态市建设。

（二）深化改革。认真落实“谁投资，谁受益”的林业基本政策，深化集体林权制度改革，推进林地、林木合法有序流转，明晰所有权、放活经营权、保障收益权，加速资金、技术、人才向林业聚集，加快林业生态市建设步伐。

（三）注重质量。牢固树立质量意识和精品意识，把好起苗、运苗、挖坑、栽植等各个环节质量关，做到一级苗造林、起苗前浇一次透水、运苗时洒水覆盖、栽植前树根浸泡1天、树坑深60厘米以上、栽后踏实浇透水，造林成活率要达到90％以上。还要建立管护队伍，落实管护责任，努力巩固绿化成果。

（四）严格奖惩。建立督导机制、奖惩机制，确保各项措施落实到位。严格检查验收，兑现奖惩，对做出突出贡献的单位和个人，市政府予以表彰，对工作不力，未完成任务的实施效能问责。

附件：2013年开封市林业生态市建设计划表.xls

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