信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2012年企业服务工作实施方案的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2012年企业服务工作实施方案的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2012年企业服务工作实施方案的通知

信政办〔2012〕43号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：

《信阳市2012年企业服务工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年六月七日

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信阳市2012年企业服务工作实施方案.doc

信阳市2012年企业服务工作实施方案

为贯彻落实市委经济工作会议和全市工业和信息化工作会议精神，完善企业服务长效机制，推动全市经济平稳较快发展，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领,按照“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”的要求,以推动企业服务工作制度化、常态化为核心,以重点企业为主要服务对象,以完善和落实惠企政策为抓手,突出“双30”企业(30户规模优势企业、30户高成长性企业)培育、要素保障、转型升级、环境优化,开展中小企业服务年活动,努力提升企业服务工作水平,积极主动帮助企业解决发展难题,不断增强我市企业的综合实力和核心竞争力。

二、工作目标

规模实力有新提升。2012年全部工业增加值同比增长17.5%以上；规模以上工业企业总数超过1100家,增加值同比增长21%以上；主营业务收入超过50亿元的工业企业超过5家；进入省“双百”企业超过5家；进入全省工业行业强企业的超过15家；新增中小微企业超过500家。

转型升级有新成效。企业技术创新主体地位进一步加强,精深加工产品比重有新提高,中国名牌产品、驰名商标数量不断增加。

服务效能有新提高。企业反映的问题及时得到办理,政策范围内问题办结率达到100%。

三、工作重点

(一)强化制度建设,完善企业服务长效机制。一是完善重点服务企业制度。按照“重点扶持、动态管理”的要求,继续做好2012年度市级30户规模优势企业和30户高成长性企业认定和培育工作,指导各县、区确定本级重点服务企业。鼓励各级、各部门创新服务方式,建立培育本级重点服务企业的共商机制,集中各种要素资源支持企业做大做强。二是完善企业服务工作制度。继续实行联席会议、领导分包、首席服务员等制度,着力帮助各级重点服务企业解决难题。开展“企业服务直通车”活动,对企业反映集中的问题进行分类,组织相关职能部门联席办公,现场解决问题。通过网上评议、问卷调查等形式,开展“千企评服务”活动,推动服务质量和办事效率提高。三是充分发挥省企业服务网络平台的作用。把河南企业服务网作为我市加强政企沟通、直接服务企业的主渠道、主窗口。各县、区企业服务活动办公室和市企业服务活动联席会议成员单位要共同协作,明确管理职责权限、固化工作流程、充实服务内容,真正实现企业问题网上受理、转办和答复,逐步完善企业融资、要素保障、市场开拓、人才培训等服务功能。四是促进惠企政策落实。各地、各有关部门要认真落实国家和省、市出台的财税、金融、要素保障、技术改造等政策措施。同时,注重企业共性问题研究,有针对性地制定配套措施,为企业发展提供政策支持。要定期深入重点服务企业开展政策宣讲,现场解答企业运用政策过程中遇到的问题,掌握企业政策需求,推动政策落实。

(二)强化要素保障,促进经济平稳运行。加强对重点行业、重点企业的运行监测分析,实行“双30”企业信息直报,实时监控、定期分析“双30”企业运行状况,及时采取应对措施、提出政策建议。在此基础上,加强煤电油运保障协调。电煤方面,积极参加省组织的煤电企业供需洽谈活动，及时向省反映电煤供货合同落实情况。对合同执行不到位的煤炭企业，及时协调、督促煤炭企业落实合同，确保电煤供应。电力方面,加强对发电企业调度的考核,建立电力保障与电煤供应、电源建设挂钩机制。加快电力项目和迎峰度夏电网工程建设,加强电力需求侧管理,落实有序供电方案。坚持电力保障与调整经济结构相结合,根据国家产业政策导向,电力负荷指标向国家鼓励发展、技术水平较高的产业和企业倾斜。油气方面,密切关注成品油市场变化,建立完善成品油、天然气供需协调调度保障机制,加强天然气需求侧管理,通过采取增加储存、调整资源结构、加强资源调运等措施,保障重点领域、重点企业用气需求。运输方面,建立健全协调服务机制,及时解决企业物资运输困难,保障重点企业产品和原材料运力需求。用地方面,严格建设用地报批征收程序,完善征地补偿安置制度,努力拓展企业用地空间,保障重点企业、重点项目用地。

(三)深化银企合作,缓解企业融资难题。一是拓宽企业融资渠道。深入推进与各商业银行的战略合作,积极争取信贷指标和项目调增额度。以“双30”企业为重点,引导和推动符合条件的企业上市融资,积极推荐符合条件的企业发行公司债券和企业债券。支持企业利用并购贷款、信托基金、动产抵押、股权融资、票据贴现等多种形式筹措资金。促进科技、金融结合,鼓励商业银行通过发放知识产权质押贷款、高新技术企业股权质押贷款等方式,加强对战略性新兴产业和自主创新企业的金融支持。二是继续搞好银企对接。以重点服务企业为重点,分行业、分地区举办银企对接活动,逐步建立银企信贷沟通协调和资金需求信息发布长效机制,引导金融机构与企业建立长期、稳定的合作关系。2012年，要在每个县举办一次银企对接会，在市区举办二次银企对接会。要加强银企合作项目资金跟踪监测,确保签约资金落实到位。三是缓解中小企业贷款难。推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度,确保中小企业贷款增速高于贷款平均增速,增量高于上年水平。支持中小企业融资服务平台建设,培育面向小微企业的金融机构,督促金融机构推出符合企业需求特点的信贷产品和融资方案。通过召开现场推进会、总结表彰会等形式,扎实推动“小巨人”企业信贷培育工作开展,组织筛选一批微型企业进入名录,推荐企业在银行间市场发行中小企业集合票据。

(四)加强人才培训,破解企业用工难题。一是完善企业用工服务平台。依托公共就业人才服务机构开展调查,准确掌握企业用工和各类劳动者就业需求信息,建立劳动力供求信息收集、分析评估和发布平台。建立公共就业人才服务机构与辖区内重点企业固定联系制度,根据企业需求安排综合性或专题性招聘活动。帮助企业落实就业扶持政策,减轻企业用工负担。二是大力推动校企合作。以企业为主体,以职业院校为基础,完善学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养培训体系,推广“订单培养(培训)”模式,根据企业用工需求定期举办校企对接活动,引导企业员工到职业院校对口接受技能培训或职业院校在企业设立对口基地。三是加大高层次人才引进力度。鼓励企业引进高层次人才,通过特设岗位、设立专项研发经费等措施,吸引国内外杰出专业技术人才来我市从事技术研发和科技创新。

(五)强化政策引导,推动企业转型升级。一是组织实施技术改造提升工程。积极组织符合条件的企业申报各级技术改造项目,重点支持企业品种质量、节能降耗、清洁生产、安全生产、“两化”(工业化、信息化)融合、装备改善等关键环节。加大对重点技术改造项目用地、融资、环评等环节的支持力度。二是强化技术进步和自主创新。进一步发挥企业在技术创新中的主体作用,以优势企业为核心,以传统优势产业为重点,推进产学研用深度融合,培育建设一批企业牵头、高校和科研院所参与的研发机构。三是加快推进企业战略合作和兼并重组。继续深化与央企和行业优势企业的合作,拓展合作领域,扩大投资规模。推动重点企业与关联企业、上下游企业合作,通过相互参股、合资合作等途径,实现一体化发展。四是加强质量品牌建设。强化企业质量主体责任,深入开展装备制造、食品、电子信息等重点工业产品质量对标和达标活动,开展全市A等工业企业质量信用评价和食品工业诚信体系建设工作,推广应用先进质量管理方法,开展国际质量标准体系认证工作。推动我市食品、服装等行业培育品牌,建设品牌创建示范区,完善政府奖励机制,引导企业走质量效益型、标准引领、品牌带动之路。进一步加强地理标志产品、中国驰名商标及专利技术的申请和评审工作,加大对自主知识产权的保护力度。

(六)围绕扩大需求,支持企业开拓市场。一是搞好产销对接。建立上下游企业产供销对接长效机制,适时举办重点行业产品供需衔接活动,积极推动大型龙头企业同配套产品对接、市重点项目同市内工业产品对接、市内品牌产品生产企业与大中型流通企业对接。二是帮助企业开拓市场。积极组织企业参加市内外产品交易会、博览会、展销会,加快推进以“信阳品品在线”为代表的电子商务平台建设,引导企业瞄准市场需求和消费热点提升产品质量,扩大产品销售规模。积极实施市场多元化战略,鼓励和引导有比较优势的企业“走出去”,在外建立生产基地或营销中心,拓展发展空间。三是努力扩大消费需求。引导企业创新商业模式,大力发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新兴消费业态。挖掘农村消费潜力,着力发展直营店和乡镇连锁商业中心。推进社区商业发展,鼓励连锁企业进社区开办便民网点。

(七)开展中小企业服务年活动,培育壮大市场主体。一是强化政策支持。认真贯彻落实国务院对中小企业、小微企业的相关扶持政策,制定出台我市配套措施及政策,重点实施企业素质提升、产业集群公共服务平台、社会化服务3项工程,选择中小企业集中度较高的产业集聚区推进公共服务平台建设。二是强化资金支持。充分发挥财政资金引导作用,支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目建设等。规范发展各种类型信用担保机构,完善中小企业信用担保体系。进一步拓宽中小企业融资渠道,促进中小企业在中小板和创业板上市融资,鼓励中小企业通过创投、风投、典当和融资租赁进行融资,支持中小企业发行集合债券、短期融资券、中期票据和集合信托计划。三是完善公共服务体系。进一步推进全市中小企业技术、人才培训、管理咨询、创业辅导、法律维权等社会化服务体系建设。积极在中小企业开展“两化”融合试点,继续实施中小企业信息化体验计划,为中小企业提供综合信息化服务。加强创业辅导,建设并扶持一批小企业创业基地。四是促进中小企业做大做强。引导中小企业加快技术进步和技术改造,积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备,加快中小企业集群集聚发展,提高创新能力,扶持一批具有核心竞争力的中小企业做大做强。

(八)减轻企业负担,不断优化发展环境。一是开展减轻企业负担专项治理。建立健全企业维权体系,畅通企业投诉受理渠道,严查乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为,严厉查处侵害企业合法权益案件。二是严格清理整顿涉企收费。重点清理建设领域的审批性、审批前置类收费,生产经营领域的强制性、垄断性检验、检测、鉴定、认证类收费。规范行政事业性收费和经营服务性收费行为,严格落实国家免征小微企业部分行政事业性收费的政策,凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消。规范开展扶贫济困、企业赞助等社会公益活动。三是提高行政审批服务效能。简化报批、审批手续,进一步下放项目审核和备案权限,大力推广“一站式”办公、“一条龙”服务和网上审批。开展专项效能监察,深入整治多头执法、重复执法、随意执法和行政不作为、慢作为、乱作为等突出问题,促进依法行政。

四、组织保障

(一)加强领导,密切协作。全市企业服务工作继续采取统一组织、上下联动、分级实施的办法。在市企业服务联席会议统筹协调下,各成员单位要进一步转变职能,增强服务意识,简化办事程序,积极主动为企业排忧解难。各县、区人民政府，各管理区、开发区，要进一步充实企业服务工作机构,健全工作制度,保障工作经费,实现企业服务工作常态化。市企业服务活动办公室负责方案实施工作,进一步完善工作协调沟通机制,细化分解目标任务,有计划地开展交流培训活动,确保企业服务工作有序开展。各行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用,加强与政府、企业之间的沟通和协调,多层次、多渠道地为企业提供行业信息、技术培训等服务。

(二)加强督查,严格考核。进一步健全督导机制，由市企业服务活动办公室牵头，组织市优化办等部门定期开展巡视督导,重点围绕政策落实、要素保障、项目建设、企业减负等关键环节,监督检查工作推进情况,对巡视督导中发现的不作为、乱作为的在媒体上公开曝光。开展网上评服务活动,根据企业满意度等指标,定期对各级、各部门问题处理情况进行评议并公开通报,评议结果作为年度企业服务考评的重要内容。年底由市企业服务活动办公室牵头,对各成员单位、各县、区，各管理区、开发区工作情况进行综合考评,对工作表现突出的单位和个人以市政府名义给予表彰,对行动迟缓、工作不力的部门予以通报批评。

(三)广泛宣传,营造氛围。因地制宜、适时组织开展各种宣传活动,向全社会宣传河南企业服务网、企业服务热线电话以及本地、本部门企业服务渠道,帮助企业熟悉并运用服务平台,增强政企沟通效果。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体,总结宣传企业服务工作中涌现出的经验和先进典型,努力在全市形成关心企业成长、服务企业发展的舆论氛围。

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