黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市区烧火楼城中村改造项目工作方案》的通知

颁布单位：黑龙江省黑河市人民政府办公室	文号：黑市政办发〔2015〕69号
颁布日期：2015-07-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

爱辉区人民政府，中、省、市直有关单位：

现将《黑河市区烧火楼、城中村改造项目工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

黑河市人民政府办公室

2015年7月14日

黑河市区烧火楼城中村改造项目工作方案

为切实改善群众居住条件，做好市区烧火楼、城中村改造项目各项工作，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照国务院和省政府关于棚户区改造要求，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高人居品质为目标，完成市区烧火楼（未接集中供热的单体楼）、城中村（城区范围内）改造任务，着力解决好群众反映强烈的居住难题。

二、基本原则

按照政府主导、社会参与、业主自治、着眼长远、标本兼治、突出重点原则。对能够招商引资，面向社会招标改造的烧火楼、城中村，由中标企业负责改造。其余均由市政府负责。

三、工作目标

自2015年起，利用3—5年时间对市区烧火楼、城中村进行改造。

（一）烧火楼项目（18栋）

1.对计划维修改造的18栋烧火楼进行常规性质量鉴定，待鉴定结果出台后，为可以维修改造的烧火楼办理相关手续，组织相关部门进行设计、预算、招投标等事宜（2015年）。

2.计划改造就地安置或异地安置的烧火楼（2016年至2018年）。

（二）城中村项目（20处）

1.计划面向社会招商改造城中村3处（2017年）。

2.计划面向社会招商改造城中村3处（2018年）。

3.计划改造异地安置的城中村7处（2019年）。

4.计划改造剩余异地安置的城中村7处（2020年）。

四、资金渠道

城中村对外招商项目所需资金由企业自筹；烧火楼、城中村（政府改造）所需资金由市政府负责，市财政统一拨付。

五、工作内容

（一）烧火楼维修改造。1.立面维修的烧火楼整体检测鉴定。2.屋顶平改坡及简单造型。3.排水、给水、供热管线更新改造，接通供热及安装散热器。4.木窗更换塑钢窗。5.外墙立面和女儿墙维修和修补等。

（二）城中村招商改造。

（三）烧火楼、城中村就地新建改造。

（四）烧火楼、城中村异地安置改造。

六、工作任务

由黑河市区烧火楼、城中村改造建设指挥部协调市房屋征收办公室、市热电厂、市自来水公司、市排水事业管理处、社区居委会等部门，组织实施烧火楼、城中村改造工程，督办工作落实，确保工程质量和进度。

七、工作程序

（一）烧火楼、城中村状况调查、分类。

（二）对烧火楼进行技术鉴定，确定烧火楼维修改造项目。

（三）制定烧火楼、城中村改造实施方案。

（四）烧火楼、城中村改造项目概算，落实项目资金。

（五）落实工作任务，明确责任分工。

（六）维修改造的烧火楼入户调查，落实具体维修改造任务。

（七）烧火楼、城中村改造项目面向社会招商。

（八）烧火楼、城中村就地新建改造项目报批。

（九）烧火楼、城中村房屋征收。

（十）就地新建改造的烧火楼、城中村、拆旧房建新楼。

（十一）异地安置改造的烧火楼、城中村，筹集安置房源。

八、组织机构

市政府成立由主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥的黑河市城区烧火楼、城中村改造工程项目建设指挥部，成员单位由市政府法制办、市棚改办、市发改委、市信访局、市财政局、市审计局、市工商局、市公安局、市城乡规划局、市城乡建设局、市房产局、市城市管理行政执法局、市国土资源局、市环保局、市公安消防支队、黑河电业局、黑河广播电视台、黑河日报社、市城投公司、爱辉区政府组成。指挥部下设办公室，办公室设在市棚改办，办公室主任由市棚改办主任兼任，具体负责日常工作。

九、有关要求

（一）针对烧火楼、城中村改造过程中房屋征收难度大的问题，由市房屋征收办公室负责协调市公安局、市中级人民法院、市工商局、市城乡建设局、市城乡规划局、市城市管理行政执法局、市棚改办、市城投公司、爱辉区政府等单位实行联合办公，合力推进房屋征收工作。

（二）要本着一事一议、特事特办原则，对市区烧火楼、城中村改造项目各项手续办理实行绿色通道服务，加快审批速度，缩短工作时限。

（三）要注重招商引资工作，切实落实好各项优惠政策，确保招商改造项目落到实处。招商改造的城中村，向省住建厅申请享受建保〔2009〕295号文件中规定的税收减免政策、国家和省政府“以奖代补”资金扶持。

（四）要高度重视市区烧火楼、城中村改造工作，实行主要领导负责制，认真制定风险评估方案，积极做好群众工作，及时发现解决问题，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，确保改造任务圆满完成。

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