市人民政府办公室关于印发《十堰“湖北农村信息化示范市”建设实施方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《十堰“湖北农村信息化示范市”建设实施方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《十堰“湖北农村信息化示范市”建设实施方案》的通知

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：

《十堰“湖北农村信息化示范市”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年4月18日

十堰“湖北农村信息化示范市”建设实施方案

根据《省人民政府办公厅关于印发湖北“国家农村信息化示范省”建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2013〕24号）要求，结合我市实际，现就十堰“湖北农村信息化示范市”（以下简称示范市）建设制定如下实施方案。

一、指导思想与基本原则

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照湖北省“国家农村信息化示范省”建设总体部署，围绕十堰鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市建设目标，坚持“政府引导、统筹规划、整合资源、突出特色”基本原则，依托湖北智慧农村信息服务综合平台和湖北农村党员干部现代远程教育网络，以十堰农业特色资源建设、农村基层信息服务体系建设和信息技术应用示范为重点，提升我市农村信息服务水平和信息技术应用能力，推进我市现代农业发展，促进城乡统筹和社会主义新农村建设。

二、建设目标

夯实农村信息化基础设施，建成覆盖市、县、乡镇、村四级的农村信息服务体系，开展信息技术在农业农村的应用示范，培育农村信息服务业，促进城乡公共信息服务均等化，助推现代农业发展，把十堰建成秦巴山区农村信息化建设引领区、国家农村信息化建设的先进市。

（一）建立十堰农村信息化推进工作体系。按照湖北农村信息化示范省建设的总体要求，分别建设十堰市农村信息化领导体系、组织体系和服务体系，为农村信息化的持续推进和健康发展提供保障。

（二）依托省级农村信息综合平台构建十堰市农村信息服务子平台。按照湖北省农村信息化建设总体规划中提出的“平台上移、服务下延”基本原则和“资源整合、统一接入”基本要求，依托省级农村信息服务综合平台构建十堰县级农村信息服务子平台，包括湖北智慧农村网县（市、区）子网、湖北农业产业GIS服务平台县（市、区）子平台，开展信息服务应用示范。

（三）完善快速便捷的农村信息化传输通道。提升、完善十堰农村党员干部现代远程教育网络及其基层服务站点的服务功能，丰富其网络接入手段，逐步推进农村4M宽带入村，城区20M光纤入户，全市城乡实现基于2G+3G+WiFi的无线网络覆盖。大力推广“三屏互动”信息传输技术，探索“三网融合”信息传输模式。建设信息化示范村10个，发展“三屏互动”用户10万户，乡镇3G、4G网络覆盖率达95%以上。

（四）构建农村信息化咨询专家团队和信息员队伍。重点建设2200个信息服务站点，选聘市级农村信息化战略咨询专家10名，增选农村信息化咨询服务专家70名，专家总数达到150名。培训并稳定基层骨干信息员2200人。

（五）建设一批现代农业信息技术应用和服务示范企业、基地。面向茶叶、柑橘、中药材、魔芋、核桃、山羊、土鸡等特色产业的龙头企业和专业合作社，开展测土配方施肥、农产品质量追溯、智能监测等信息技术和装备应用，建设一批现代农业信息技术应用和服务示范基地，提升农业信息化水平。重点建设农业信息技术应用示范基地3个、示范企业10家。

（六）探索秦巴山区政府公益性服务与市场化服务并行的农村信息化服务长效机制。积极鼓励各类市场主体共同参与农村信息化服务，通过市场手段获得服务收入，实现互惠共赢和可持续发展。

三、工作任务

计划用1年半时间，完成全市农村信息化服务体系、农业数据资源、基层服务站点、示范点建设和服务长效机制探索等任务。

（一）建设省级农村信息综合平台十堰县级子平台。依托省级农村信息综合平台，以县（市、区）为单位，认真组织县级子平台的信息资源整合、入库工作，开展信息资源集成和应用示范。（牵头单位：市科技局；责任单位：市委组织部、市财政局、市农业局、市水利局、市商务局）

（二）建设十堰农业科技信息资源共享中心。重点建设十堰农业资源数据库、十堰农业土壤测土配方施肥数据库、农业特色产业发展数据库、农业科技人才数据库、农业科技信息数据库、农产品市场信息数据库、农产品质量安全数据库、农业教育培训信息数据库、农业科技成果推广数据库、农业政策数据库等。

以农技110专家队伍和农业科技特派员为核心，以十堰特色农业资源和特色农业产业为重点，建立十堰农业科技推广视听教材数据库，依托农村党员远程教育服务站推广发布，指导农民生产经营。（牵头单位：市农业局；责任单位：市委组织部、市科技局、市经信委、市气象局、市水利局、市林业局、市供销社、市畜牧局、市蔬菜办、市农机局、市水产局）

（三）丰富完善农村信息传输方式。充分利用已有信息化基础设施，依托农村党员干部现代远程教育通道，合理规划，通过“三屏互动”技术应用，推进农村信息传输网兼容共用，探索“三网融合”实现方式和途径。按照集成和不重复建设的原则，形成以湖北农村党员干部现代远程教育网为基础，移动TD网、联通3G网、广播电视网、电信网等为补充的农村信息传输网络格局。（牵头单位：市经信委；责任单位：市委组织部、市广电局、湖北电信十堰分公司、湖北联通十堰分公司、中国移动十堰分公司）

（四）完善基层信息服务站点建设。依托湖北农村党员干部现代远程教育网络和站点，建设贴近农村生活需求、“一站多能”的乡镇和村级综合信息服务站2125个，站点在乡镇和行政村的覆盖率达到100%，其中示范站70个；以乡镇农业服务中心和省、市级农业产业化经营龙头企业为依托，建设融合产业发展需求、形式多样的专业信息服务站75个，其中示范站40个。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市农业局、市科技局、市民政局、市卫计委、市人社局、市工商局、市文体局、市教育局、市供销社、市公安局、市广电局）

（五）组建农村信息咨询专家和信息员队伍。一是建设一支以农村党员干部现代远程教育网络基层管理员和农技推广队伍为基础，以科技特派员、大学生村官、农村能人、协会/合作社骨干为补充的信息员队伍，建设规模不少于2200人，实现一个信息服务站至少一名信息员。加强信息员培训，达到“会操作、会收集、会分析、会传播、会经营、能维护、能培训”要求。二是以十堰农技110专家团队和农业科技特派员为基础，充实农村公共服务领域专家，建设一支能适应农村多方面信息需求的专家队伍，规模达到150人，同时，加强人员培训，提高信息服务水平。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市教育局、市人社局、市商务局、市文体局、市卫计委、市广电局、市农业局、市林业局、市水利局、湖北电信十堰分公司、湖北联通十堰分公司、中国移动十堰分公司）

（六）开展信息技术应用示范建设。大力推进湖北智慧农村信息服务综合平台在十堰的应用示范。

1.现代农业电子商务示范。一是面向茶叶、中药材、核桃、山羊、柑橘、食用菌、蔬菜、水产等特色产业的龙头企业，开展特色农产品电子商务应用示范，围绕特色农产品生产、加工、流通环节，大力推进以物联网技术为代表的现代信息技术在农业生产、农产品加工和农村管理中的应用示范，全面提高农业信息技术的应用和服务水平。二是依托种子、农药、化肥、农机等农业生产资料龙头企业，开展农资电子商务应用示范。三是依托“万村千乡市场工程”配送中心、乡镇商贸中心、农家店以及供销社村级综合服务社，建设物流信息咨询服务站；面向农户、农业合作组织、企业，开展现代农业物流信息化服务，提供农资、农产品信息咨询服务和物流信息导向服务；发挥大型连锁商贸企业连锁经营模式优势，开展“农超对接”活动，通过企业信息平台和农家店“农商通”系统，构建“以农产品和农资物流为核心，上连农村信息化服务平台，下联基层农户，商务电子化、网络化、可视化”的多元化物流服务体系，实现对农资、农产品物流的全过程监控、追溯。四是搭建产销畅通工程“武当珍品汇”线上营销体系和“武当珍品汇”电子商务网络运营中心，将“武当珍品汇”电子商务网络运营中心打造成十堰电子商务公众平台。（牵头单位：市商务局；责任单位：市农业局、市科技局、市经信委、市文体局、市供销社）

2.信息技术集成应用示范。重点围绕农业科技园区、示范基地等农业集约区的信息化建设，开展信息技术集成应用示范，探索农业园区和示范基地内企业集成、协作发展的信息化解决方案。（牵头单位：市科技局；责任单位：市农业局、市发改委、市经信委、市商务局）

3．民生信息服务示范。依托农村党员干部现代远程教育站点和网络体系，围绕群众“生老病死”和“衣食住行”，依托教、科、文、卫等政府公共管理及服务部门的资源，从提升示范区村务管理、文化教育、合作医疗、技能培训、政策普及等方面的信息装备水平和信息服务水平入手，开展公共信息服务示范，推动建立公益化社会服务体系，促进乡村脱贫、农民致富、乡风文明、农村经济社会全面发展。（牵头单位：市民政局；责任单位：市人社局、市文体局、市教育局、市卫计委、市公安局、市气象局、十堰日报社）

4.手机智慧服务示范。做好湖北智慧农村网“党群通”、“农技通”、“产业通”、“十堰惠农手机报”、“农情气象”等手机智慧服务系统的推广应用工作。通过短、彩信平台为农户、涉农企业、农业管理者推送本地惠农信息服务，指导农业生产、发布供求信息、展示专家问答等，满足农业生产、经营管理人员的信息需求。（牵头单位：市经信委；责任单位：湖北联通十堰分公司、湖北电信十堰分公司、中国移动十堰分公司、十堰日报社）

（七）建立一套农村信息服务运行机制。引导形成社会化投入与市场运作相结合的以“公益性服务”和“市场化服务”为主体的农村信息服务运行机制。坚持“公益性服务”以财政投入为主体，“市场化服务”遵循“前向服务免费、后向服务增值”的运营服务模式，通过公益补贴、多点支持的方式保障公益性基层信息服务站点的运维；通过形式多样的产学研推广模式，保障专业信息服务站点的长效运行，促进我市农村信息化健康有序发展。（牵头单位：市财政局；责任单位：市委组织部、市发改委、市经信委、市科技局、市农业局、中国移动十堰分公司、湖北联通十堰分公司、湖北电信十堰分公司）

四、时间安排

项目建设时间为2013年10月至2015年5月，分5个阶段进行。

第一阶段（2013年10月—2014年2月）：方案制定及调研设计。完成需求调研及实施方案的设计、论证、报批，成立领导小组，明确职责分工等工作任务。

第二阶段（2014年3月—2014年5月）：示范筹备。制定示范市建设相关标准规范，明确示范市建设领导小组成员单位目标责任，明确市级农业科技信息数据资源中心建设和湖北智慧农村信息综合服务平台十堰县级子平台资源整合任务，开展示范站点选建、队伍建设等工作。

第三阶段（2014年6月—2014年9月）：启动示范。启动十堰农业科技信息数据资源共享中心建设，完成示范站点选建，初步建成农村信息服务咨询专家队伍和信息员队伍，确立各类农村信息服务模式和信息通道建设模式，确定参与示范的基地、企业，开展人员培训、技术应用、机制创新等工作。

第四阶段（2014年10月—2015年3月）：全面示范。建成资源丰富、功能完善的十堰农业科技信息数据资源共享中心，完成县级子平台资源整合和信息上网，保证平台平稳运行和信息及时更新；建成一支稳定可靠的信息服务咨询专家队伍和信息员队伍，示范站点有序开展信息服务工作；初步建成示范市，示范效果凸显；调研分析示范建设中的问题，提出解决方案并整改。

第五阶段（2015年4月—2015年5月）：总结验收。总结经验，形成材料上报，申请验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。示范市建设工作由十堰“湖北农村信息化示范市”建设领导小组统一领导，统一部署，统一协调。领导小组办公室负责示范市建设日常工作。各县（市、区）要将示范市建设纳入重要议事日程，明确相应工作机构，建立工作责任制，推进本区域内农村信息化示范工程的建设。

（二）保障经费投入。按照“政府引导、社会参与、市场驱动”的原则，多方筹集建设经费。对示范市建设中的公益性投入，以各级财政投入为主，积极争取国家和省级财政资金支持，积极引导社会资金投入补充，形成国家专项投入，地方政府配套投入，各大型企业、科研院所、中介机构等社会部门多元投入的格局。一是争取国家和省级专项财政投入；二是整合使用市级财政用于示范市建设项目中公益性子项目的配套资金，对参与实施的单位给予项目支持；三是各县市区政府设立本级农村信息化建设专项资金，支持本地区县级子平台信息资源建设和维护、信息技术应用示范建设、站点建设与信息员培训、信息服务运行机制建设等；四是通过政策引导信息服务企业、研究机构等社会力量投入农村信息化建设，鼓励通信运营商加大对包括“三网融合”在内的农村信息传输通道建设的投入。

（三）配套激励政策。一是制定农村信息服务奖励办法，对在农村信息化服务中做出突出成绩的人员和机构给予奖励。对做出突出成绩的单位，在科技计划项目申报指标和立项方面，给予重点倾斜；对服务业绩突出的科技人员和农村信息员，在职称评审上予以优先推荐，在创业条件上予以优先照顾。二是把对基层站点信息员的考核纳入市委组织部农村党员干部现代远程教育基层站点工作人员考核体系，统一考核，统一奖惩。各县市区应制定出台相关优惠政策，支持农村信息化工作顺利开展。

（四）加强人才培训。一是抓好基层站点信息员的培训，按照“操作应用为主、兼顾理论”的原则，加强对示范站点信息员的培训，每年培训2000人次以上；二是抓好专家队伍的培训，内容包括服务规范、政策法律、咨询方法、专业讲座等。

（五）营造良好氛围。充分利用现有各类传播渠道，加强宣传教育，提升广大农户的信息意识和信息利用能力。组织开展先进基层信息服务站和优秀信息员的年度评选和表彰活动，做好新服务模式和示范样板的总结推广，在全市上下形成重视农村信息化建设、以信息化助推农业现代化的浓厚氛围。

延伸阅读

特困人员认定办法

关于印发遵义市突发食品安全事故应急预案的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市新增耕地指标管理办法（试行）》的通知