市政府关于印发支持秦淮、鼓楼、溧水、高淳四个新区发展政策意见的通知

市政府关于印发支持秦淮、鼓楼、溧水、高淳四个新区发展政策意见的通知

市政府关于印发支持秦淮、鼓楼、溧水、高淳四个新区发展政策意见的通知

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将市政府支持秦淮、鼓楼、溧水、高淳四个新区发展的政策意见印发给你们，请认真贯彻实施。

南京市人民政府

2013年5月26日

关于加快推进秦淮区整合资源提升发展水平的政策意见

为促进秦淮区加快整合资源，推进转型升级步伐，提升发展水平，经研究，制定政策意见如下。

一、支持科学定位完善规划。按照人文、绿色、智慧、集约现代化中心城区的定位，调整土地利用、功能定位、空间布局等规划。支持编制公共服务设施、现代服务业发展等专项规划。

二、支持提升城市综合功能。加快推进新街口、夫子庙、瑞金路、东部地区、南部新城五大功能区建设，提升新街口地区金融商务功能，提升瑞金路和东部地区科技创新功能，提升夫子庙老城南文化旅游功能，提升南部新城高档商务商贸和文化服务功能。

三、支持城市基础设施建设。推进宁芜铁路改线工程。以改善居民出行为重点，加快实施东南片区绕城公路城市化、光华路快速化、石杨路西延等一批城市干道改造工程，加快完善道路交通网络体系。

四、支持高端服务业发展。推进高端商务载体建设，加快发展楼宇经济和总部经济。支持重点服务业集聚区建设和提档升级。提升太平南路、洪武路、杨公井等地区金融服务、商务商贸等服务业发展业态水平，重点发展秦淮河、夫子庙、老城南旅游休闲、文化创意等产业，积极推进南京秦淮特色文化产业园创建国家级文化产业示范园区。

五、支持科技创新创业。加快创新载体建设，推进白下高新技术产业园、“中航科技城”为重点的研发基地建设，支持高新技术产业园区“紫云工程”暨中国云计算创新基地建设，对园区发行企业债给予支持。

六、支持老城改造提升工程。实施东五华里、夫子庙—老城南片区景观照明亮化提升工程。给予城中村、危旧房改造项目政策优化支持，做好经济适用房片区配套项目建设。支持停车场、垃圾转运和分类收集设施改造升级等市政公用设施建设。

七、支持城市生态环境建设。推进明御河、月牙湖公园等水环境治理项目和水质提升工程建设。支持夫子庙、内秦淮河沿岸和街巷片区雨污分流项目建设。加快秦淮新河百里风光带建设，拓展七桥瓮湿地公园。加快推进“三高两低”企业整治和搬迁。强化扬尘治理工作。

八、支持完善公共服务体系。优化教育、卫生和社区服务布局，提升服务水平。在经费和政策方面支持幼儿园、中小学和卫生项目建设。加快和谐社区建设，支持社区服务和养老项目建设。

九、建立市区互动推进机制。“十二五”期间，市委、市政府定期研究秦淮区发展问题，市各部门加强工作指导、突出资源引导、加大政策支持，定期协调解决有关问题。秦淮区围绕自身发展定位，主动对接，积极配合，加快实施。通过市区互动，加快整合区域资源，激发区划调整叠加效应，加快提升现代化发展水平。

关于加快推进鼓楼区整合资源提升发展水平的政策意见

为促进鼓楼区加快整合资源，推进转型升级步伐，提升发展水平，经研究，制定政策意见如下。

一、支持科学定位完善规划。按照首善之区的发展定位，以发展高端现代服务业和科技创新为重点，整体提升城市综合功能为导向，调整土地利用、功能定位、空间布局等规划。支持编制公共服务设施、高端服务业发展等专项规划。

二、支持提升城市综合功能。加快推进七大功能区建设，提升新街口—鼓楼片区总部经济和高端商务商贸功能，提升江东软件园科技创新创业功能，提升滨江高端商务功能，提升颐和路等片区文化集聚功能，提升模范马路创新街区科技创新功能，提升中央门、幕府山地区城市功能。

三、支持城市基础设施建设。启动南京西站至南京站轻轨改造项目研究建设，抓紧开展地铁5号线前期工作，进一步优化区内地铁站点布局。以改善居民出行为重点，尽快启动南瑞路北上、北祥路、永济大道和滨江商务区中央大道等新道路建设，加快完善道路交通网络体系。

四、支持高端服务业发展。推进高端商务载体建设，加快发展楼宇经济和总部经济。提升鼓楼、湖南路服务业态，打造千亿级服务业集聚区。大力发展滨江商务区商务服务、航运服务产业，支持长江航运物流服务中心等高端服务业集聚区建设。做好明城墙风光带沿线、清凉山—石头城片区、大马路地区等历史文化的保护和开发，加快发展人文旅游产业。

五、支持科技创新创业。发挥模范马路创新街区、江东软件园等园区作用，加快紫金(鼓楼、模范路、下关)科技创业特别社区等创新载体建设，加快创新型经济发展。

六、支持老城改造提升工程。推进长途客运站搬迁工程，整体规划开发建设建宁路片区。加快河西北部片区基础设施投入和重大项目建设。支持停车场、垃圾转运和分类收集设施改造升级等市政公用设施建设。

七、支持城市生态环境建设。给予城中村、危旧房改造项目政策优化支持。实施街巷整治和片区雨污分流项目建设。推进中央门、江东等地区的动迁拆违、治乱整破专项行动，实施幕府山、老虎山环境综合整治工程。加快“三高两低”企业整治和搬迁。完成金川河、十里长沟及支流、清江河等黑臭河道治理等污染减排项目。强化扬尘治理工作。

八、支持完善公共服务体系。优化教育、卫生和社区服务布局，提升服务水平。在经费和政策方面支持幼儿园、中小学和卫生项目建设。加快和谐社区建设，支持社区服务和养老项目建设。

九、建立市区互动推进机制。“十二五”期间，市委、市政府定期研究鼓楼区发展问题，市各部门加强工作指导、突出资源引导、加大政策支持，定期协调解决有关问题。鼓楼区围绕自身发展定位，主动对接，积极配合，加快实施。通过市区互动，加快整合区域资源，激发区划调整叠加效应，加快提升现代化发展水平。

关于加快溧水区与主城融合发展的政策意见

为促进溧水区融入主城，加快提升城市化水平和发展能级，经研究，在延续对溧水区现有政策的基础上，进一步制定相关支持政策如下。

一、支持科学定位完善规划。按照与主城实现一体发展、统筹发展、同城发展为导向，以现代产业集聚区、宜居宜业新城区、幸福民生示范区、生态文明标志区、人的全面发展先导区的总体定位，优化功能定位、空间布局、城镇结构等总体规划。设立溧水区规划分局。对纳入市级重点的规划给予资金支持。

二、支持提升城市功能。将溧水新城组团纳入市级重点功能板块，支持永阳打造区域城市核心区。支持打造溧水空港经济区、江苏南京白马国家农业科技园、江苏(国家)未来影视文化创意产业园、胭脂河天生桥遗址公园、溧水新城和新市镇六大功能区。

三、支持城市基础设施建设。对溧水城南新区核心区基础设施建设项目和城市功能性项目给予支持。加快宁高新通道、S246省道北延等与主城连接通道建设。同步开工建设S7线与S1线轨道交通。适时启动一批省道建设。对农村公路提档升级工程予以支持。加快完成引江供水主体工程建设。

四、构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。支持宁溧科技产业园先进制造业基地建设，打造主城国有资本转移和民营资本投资集聚区，支持南京汽轮电机厂迁址、长安发动机、创源新能源汽车、南京模拟技术研究所生产基地、创维液晶和创维电器等项目建设。引导开发区重点培育高端装备制造、电子信息两大产业，支持溧水开发区申报国家级开发区。推进京港国际物流中心建设，支持溧水航空物流港等服务业集聚区提档和溧水晶桥开发区转型升级。

五、支持新市镇建设。科学布局新市镇、新社区，大力实施国土综合整治，优先落实市级扶持政策。加快白马、石湫、东屏等市级重点特色镇建设。支持江苏南京白马国家农业科技园、白马如意文化艺术中心等项目建设。加快撤镇设街工作，推进相关撤村设社区工作，提升社区建设标准。

六、支持美丽乡村建设。加快白马—傅家边—无想山“美丽乡村”示范片区建设。加快秦淮河上下游百里风光带建设。实施清洁家园、清洁河道工程，加强城乡卫生管理。

七、推进基本公共服务均等化。协调城区教育、卫生等资源与溧水更紧密联系，推进结对帮扶、设立分校(院)或组建集团。公共就业服务政策内容逐步与主城一致，实现医保全市联网，养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障根据条件成熟情况分步纳入市级统筹。推进溧水至南京客运线路公交化经营改造。实现市民卡全面发放应用，加快提升信息化水平。

八、支持生态环境建设。制定出台市级重要生态功能保护区生态补偿政策。对纳入环境整治范围的村庄以考核验收方式实施补贴。制定石臼湖湿地保护规划，支持石臼湖堤防防洪能力提升工程建设。协调争取省太湖治理专项资金支持。对镇街污水处理设施及配套主干管网建设项目给予资金支持。

九、支持节能减排项目。给予“三高两低”整治企业的污染治理和提标改造项目资金扶持。推进“西气东输”到溧水管道规划建设，协调秦源热电厂煤改气、燃煤锅炉煤改气等用气指标。

十、建立市区互动推进机制。“十二五”期间，市委、市政府定期研究溧水区发展问题，市各部门加强工作指导、突出资源引导、加大政策支持，定期协调解决有关问题。溧水区围绕自身发展定位，主动对接，积极配合，加快实施。在城市功能品质、产业发展层次、公共服务质量等方面接轨主城，加快从“县城标准”提升到“主城标准”。

关于加快高淳区与主城融合发展的政策意见

为促进高淳区融入主城，加快提升城市化水平和发展能级，经研究，在延续对高淳区现有政策的基础上，进一步制定相关支持政策如下。

一、支持科学定位完善规划。按照与主城实现一体发展、统筹发展、同城发展为导向，以现代产业集聚区、美丽中国示范区、社会建设协调区、“三争一创”先行区的总体定位，优化功能定位、空间布局、城镇结构等总体规划。设立高淳区规划分局。对纳入市级重点的规划给予资金支持。

二、支持提升城市功能。将高淳新城组团纳入市级重点功能板块建设。支持淳溪打造区域城市核心区，建设一批商贸商务集聚区和城市配套设施，保护好历史文化街区，加快建设功能完善、配套齐全、特色鲜明的现代化新城区。

三、支持城市基础设施建设。对淳溪新城核心区基础设施建设项目和城市功能性项目给予支持。加快推进宁高轨道交通建设。加快宁高新通道、溧芜高速公路等与主城连接通道建设，协调加快宁宣高速早日开工建设。适时启动一批省道建设。对农村公路提档升级工程予以支持。加快完成引江供水主体工程建设。推进芜申运河高淳段航道整治疏浚工程。

四、构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。支持宁高科技产业园先进制造业基地建设，加快打造节能环保产业园。支持桠溪国际慢城、高淳老街、高陶文化创意创业园等服务业集聚区提档升级。加快推进武家嘴农业科技园创建国家级农业科技园，支持漆桥龙墩湖农业科技园和固城台湾农民创业园创建省级农业园区。

五、支持新市镇建设。科学布局新市镇、新社区，大力实施国土综合整治，优先落实市级扶持政策。全面落实“1115”规划，支持建设高淳“菜篮子”蔬菜基地，大力推进现代农业发展。支持东坝、桠溪等重点新市镇建设。加快撤镇设街工作，推进相关撤村设社区工作，提升社区建设标准。

六、支持美丽乡村建设。加快高淳桠溪—漆桥“美丽乡村”示范片区建设。建设国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖国家城市湿地公园三大生态标志区。实施清洁家园、清洁河道工程，加强城乡卫生管理。

七、推进基本公共服务均等化。协调城区教育、卫生等资源与高淳更紧密联系，推进结对帮扶、设立分校(院)或组建集团。公共就业服务政策内容逐步与主城一致，实现医保全市联网，养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障根据条件成熟情况分步纳入市级统筹。推进高淳至南京客运线路公交化经营改造。实现市民卡全面发放应用，加快提升信息化水平。支持协调青奥会武术赛事场馆建设等事项。

八、支持生态环境建设。制定出台市级重要生态功能保护区生态补偿政策。对纳入环境整治范围的村庄以考核验收方式实施补贴。制定固城湖湿地保护规划，支持建设固城湖国家城市湿地公园项目。建设水阳江下游近期防洪治理项目。协调争取省太湖治理专项资金支持。对镇街污水处理设施及配套主干管网建设项目给予资金支持。

九、支持节能减排项目。给予“三高两低”整治企业的污染治理和提标改造项目资金扶持。对高淳天然气热电联产项目给予气价补贴。推进“川气东输”到高淳工程建设，协调解决气源等问题。

十、建立市区互动推进机制。“十二五”期间，市委、市政府定期研究高淳区发展问题，市各部门加强工作指导、突出资源引导、加大政策支持，定期协调解决有关问题。高淳区围绕自身发展定位，主动对接，积极配合，加快实施，在城市功能品质、产业发展层次、公共服务质量等方面接轨主城，加快从“县城标准”提升到“主城标准”。

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