市政府办公室关于印发徐州市支持外贸稳定增长实施方案的通知

市政府办公室关于印发徐州市支持外贸稳定增长实施方案的通知

市政府办公室关于印发徐州市支持外贸稳定增长实施方案的通知

徐政办发〔2014〕169号

各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《徐州市支持外贸稳定增长实施方案》已经市政府第34次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

徐州市人民政府办公室

2014年10月15日

徐州市支持外贸稳定增长实施方案

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）和《江苏省支持外贸稳定增长实施方案》（苏政办发〔2014〕46号），支持全市外贸持续稳定健康发展，制定本实施方案。

一、全力稳定外贸出口

（一）多元开拓国际市场。实施市场多元化战略，优化市级贸易促进计划，组织企业参加法国（德国）食品展、波兰建材展、品牌美国展等境外专业展及华交会、广交会、南京消费品展等境内综合展。对当年参加广交会的企业每展位定额资助1万元，对当年参加华交会的企业展位费全额资助。对当年参加市贸易促进计划内其他国内外展览会的企业，国内展摊位费予以全额资助（含省已资助部分）；境外展摊位费、展品运输费予以90%资助（含省已资助部分），对企业参加境外展会人员给予每人不超过1.5万元资助，每个企业单个项目最多支持2人。整合资源，办好第二届中国（徐州）国际工程机械交易会。鼓励企业向总部争取更多订单和产能分配，发挥跨国公司资源和销售优势，促进徐州外贸增长。（市商务局、市财政局、市贸促会负责）

（二）优化出口产品结构。积极推动企业产品升级换代，提高出口产品附加值，提升竞争能力，着力稳定工程机械、纺织服装、农药化工等传统优势产品出口。充分发挥我市大蒜及地坪地材国家级出口基地的产业优势，继续扩大农产品、木制品等特色产品出口，探索出口基地检验检疫服务模式改革，支持基地内企业享受检测优惠政策，在农药残留检测等方面为企业提供靠前指导。同时积极帮助太阳能光伏等新能源企业解决出口困难，提高企业抗风险能力，扩大产品出口。（市商务局、徐州海关、徐州出入境检验检疫局、各县（市）区政府、徐州经济技术开发区负责）

（三）强化投资拉动作用。注重引进科技含量高、资源消耗少、环境影响小、出口市场大的外资项目，特别是跨国公司地区总部和营销中心、采购中心、物流中心等功能性机构。优化重点外资项目审批程序，加快项目落地，鼓励外商投资企业通过设备投资扩大设备进口，加快形成新的外贸增长点。鼓励徐工集团、徐矿集团、中煤五建、黎明食品、富祥木业等重点企业通过设立境外研发中心、开展境外承包工程、绿地投资、企业品牌并购等方式开展境外投资，带动设备、产品出口。（市商务局、市财政局、市发改委、市经信委、徐州海关、人民银行徐州市中心支行负责）

（四）积极应对国际贸易摩擦。加强国际贸易摩擦应对，鼓励工程机械、板材、光伏、稀土、农副产品等重点出口产品企业增强应对意识，加大培训力度，提升应对风险能力。加强进出口预警监测和预防，加快建立资源共享的预警信息服务平台，积极协助邳州市申报公平贸易预警点。（市商务局、徐州出入境检验检疫局、徐州海关、邳州市政府负责）

二、加大进口扶持力度

（五）全面落实进口政策。鼓励企业重要装备技术、关键零部件和资源性产品进口，对符合国家和省进口贴息条件的项目，做到“应报尽报，一个不漏”。（市发改委、市商务局、市财政局、徐州海关、徐州出入境检验检疫局负责）

（六）加快进口主体培育。培育进口增长点，努力扩大进口企业数量，鼓励现有进口企业扩大进口规模，鼓励企业境外资源类投资和资源回运。引导企业开展粮食、棉花、矿产、油料等资源性产品进口。（市发改委、市商务局、市财政局负责）

（七）筹建进口交易中心。依托徐州工程机械产业集聚优势，充分发挥进口集散地辐射作用，建设先进技术及关键零部件进口商品交易中心，争取列入全省首批省级进口商品交易中心布点。（市商务局、市财政局、徐州海关、徐州出入境检验检疫局、徐州经济技术开发区负责）

三、着力优化外贸结构

（八）发挥进出口平台引领作用。大力推动特色产业出口基地建设，不断提升出口基地发展水平，提高优势产业国际竞争力。着力提升我市工程机械、地坪地材、大蒜三大出口基地的产业集聚水平，优先支持出口基地做大做强。鼓励各县（市）、区，徐州经济技术开发区推动各类出口基地建设，对国家、省新认定的出口基地分别给予20万元和10万元的奖励。对省年度考核中获得优秀等次的出口基地，给予2万元奖励，用于基地的日常运作和支持骨干企业做强做大特色产业。同时加快徐州保税物流中心、新沂保税物流中心的创建工作。（市商务局、市财政局、市口岸办、徐州海关、徐州出入境检验检疫局、邳州市政府、新沂市政府、贾汪区政府、徐州经济技术开发区负责）

（九）大力实施品牌战略。全力推进“外贸企业品牌服务年”活动，积极培育国际知名品牌，健全出口品牌培育机制，形成品牌梯队，提高品牌产品出口比例。对新获得商务部、江苏省、徐州市级重点培育和发展的知名品牌的企业，每一品牌给予一次性奖励。其中商务部品牌奖励50万元，省级品牌奖励20万元，市级品牌奖励10万元。鼓励企业加强技术创新，提升高新技术产品出口比重，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益产品出口。检验检疫部门对品牌企业实施“优品”、“优企”、“优测”等“三优”计划，促进以质取胜战略的落实。（市商务局、市财政局、徐州工商局、徐州质监局、徐州海关、徐州出入境检验检疫局负责）

（十）大力发展国际服务贸易。巩固提升交通运输、旅游、建筑工程服务等传统领域的规模和层次，大力推动计算机与信息服务、通信服务、金融保险服务、会展服务等新兴领域快速发展。着力培育文化、体育贸易发展，支持引进设计、研发和营销等方面先进技术和管理经验，不断扩大我市服务贸易进出口份额。加快省级国际服务外包示范区建设，完善服务外包扶持政策，在离岸外包、人员培训、国际认证等方面给予大力支持。（市商务局、市发改委、市财政局、徐州国税局、人民银行徐州市中心支行、徐州海关、市金融办负责）

四、努力深化外贸改革

（十一）培育外贸综合服务企业。重点抓好外贸综合服务企业的建设培育工作，完善平台运行机制。凡经市商务部门认定的当年新增外贸综合服务企业，每家奖励5万元。经省商务部门认定的外贸综合服务企业，对每家企业在省财政奖励的基础上，给予一定奖励。积极鼓励各类金融机构为外贸综合服务企业提供融资服务，为中小微企业开拓国际市场提供物流通关、税汇、信保、金融支持等服务，推动外贸增长转型。优化外贸综合服务企业监管模式，在企业通关、检验检疫、退税、融资等方面提供政策支持。（市商务局、市财政局、徐州国税局、徐州海关、徐州出入境检验检疫局、人民银行徐州市中心支行负责）

（十二）推进跨境贸易电子商务。整合资源，建立互联互通的现代化电子口岸信息服务平台，实现全口岸、全方位数据交换和信息共享。在此基础上，探索建立跨境电子商务公共服务平台，推动传统外贸企业向跨境电子商务模式转变，打造贸易出口新的增长点。（市商务局、市口岸办、徐州国税局、徐州海关、徐州出入境检验检疫局、人民银行徐州市中心支行负责）

（十三）深化区域通关一体化改革。扩大区域通关改革范围，将“属地申报、口岸验放”的适用范围放宽至一年内无违法记录的B类生产型企业；将“属地申报、属地放行”的适用范围放宽至A类企业。深入推行通关作业无纸化改革，进一步提高通关效率。推行“质量信用分类监管”政策，对诚信度高的企业快速核放、快速验放、即查即放。支持在邳州市等有条件地区设立海关及检验检疫派出机构。完善落实税收政策，简化退税流程，确保“应退尽退”。继续实施“分类管理”，将A类和信誉良好的B类企业纳入出口退税“绿色通道”，实现退税申报无纸化管理，加快退税申报进度。进一步压缩退税周期，完善审核疑点处理工作规范。（徐州海关、徐州出入境检验检疫局、市口岸办、徐州国税局负责）

五、强化财政金融支持

（十四）加大财政支持力度。积极发挥国家、省和市三级扶持政策的导向作用，引导企业用足用好现有各项支持外经贸发展的财政政策。加大市级促进外经贸发展奖励资金支持力度，对当年出口或进口500万美元以上（含500万美元）且增长幅度达到或超过10%的外贸企业（含当年新增）给予奖励。具体标准：当年出口或进口500万美元（含500万美元）至3000万美元的企业，奖励5万元；3000万美元（含3000万美元）至1亿美元的企业奖励15万元；1亿美元（含1亿美元）以上的企业，奖励30万元。对当年经商务部门认定的供货转自营企业，给予政策扶持。（市财政局、徐州出入境检验检疫局、市商务局负责）

（十五）加大信保支持力度。扩大出口信用保险规模和覆盖面，力争全年承保外贸出口规模突破10亿美元。积极探索信保特色行业支持模式，支持苏北首家出口信用保险集约投保平台联合建设模式在邳州试行，承保费率在目前基础上下浮20%。扩大小微企业免费信保平台统保覆盖面，力争全年服务小微企业200家以上。对当年在国家指定从事出口信用保险业务的公司投保出口信用保险的企业，在省财政给予保费资助的基础上，市给予实缴保费金额30%的资助。单个企业扶持资金最高限额200万元。（市商务局、市财政局负责）

（十六）强化融资支持力度。加大对有订单、有效益企业的金融支持，在政策范围内对大型骨干企业的贷款和授信额度只增不减。发挥省级外经贸融资风险资金的引导作用，支持进出口银行等金融机构扩大对我市中小外贸企业融资增信，缓解中小外贸企业融资难、融资贵问题。引导金融机构创新避险产品，帮助企业规避汇率波动风险。（市财政局、市金融办、市商务局、人民银行徐州市中心支行、徐州银监分局负责）

（十七）优化跨境人民币结算环境。引导银行简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程，提高服务效能，推进跨境人民币业务快速发展。（人民银行徐州市中心支行、市金融办负责）

（十八）完善出口退税政策。积极落实省支持苏北地区退税负担比例在原有基础上再下调0.5个百分点政策。对申报单证齐全真实、对应单证的电子信息准确无误且审核未发现骗税疑点的出口业务，在15个工作日内完成退（免）税审批手续，在严厉打击出口骗退税的基础上，加快出口退税进度，增加月度退税放款次数，确保及时足额退税。（市财政局、徐州国税局、市商务局负责）

六、加大行政推动力度

（十九）强化行政推动。建立市政府主要领导、分管领导定期调度工作机制，及时研究协调解决外贸发展中的重大问题。由市政府督查室牵头，市各相关部门参与，及时对各地外贸运行情况开展督查，并将督查结果及时通报。同时，市财政等相关部门要加大对各级外贸扶持资金落实的督查力度，坚决杜绝截留、挪用和占用等违法违规行为，切实发挥好扶持资金的引导作用。（市政府办公室、市政府督查室、市财政局、市商务局、徐州国税局、人民银行徐州市中心支行、徐州海关、徐州出入境检验检疫局负责）

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