江西省人民政府办公厅关于印发江西省中长期动物疫病防治规划（2012

江西省人民政府办公厅关于印发江西省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）的通知

江西省人民政府办公厅关于印发江西省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）的通知

文号：赣府厅发〔2012〕90号发文日期：2012年12月28日

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）

为认真贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》），保障《规划》的目标任务和措施在我省顺利实施，现根据《规划》要求并结合我省实际，编制本规划。

一、形势与要求

动物疫病防治工作关系国家食品安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，关系建设“富裕和谐秀美江西”目标的顺利实现，是政府社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的重要内容。在有关部委的大力支持下，经过多年的各方共同努力，我省动物疫病防治工作取得显著成效，成功处置了多起高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病疫情，重大动物疫病得到有效控制，其他动物疫情保持稳定；沉着应对了2008年冰冻雪灾和2010年重特大暴雨天气等严重自然灾害对动物防疫工作的不利影响，确保大灾无大疫；有效保障了上海世博会、广州亚运会、深圳大运会等重大活动的动物食品安全和供应，为全省畜牧业快速健康发展、畜产品质量安全和公共卫生安全及社会稳定做出了积极贡献。但是，未来一段时期，我省动物疫情形势依然复杂严峻，动物疫病防治任务依然十分艰巨。

（一）动物疫病防治基础不断夯实。近年来，我省各地按照国家和省政府要求，大力推进畜牧兽医体制改革和机构人才队伍建设，初步构建了省、市、县行政管理、监督执法和技术支撑三大体系，乡、村动物防疫网络初步建立，动物防疫体系基本完善。组织开展了官方兽医资格认定和执业兽医资格考试，组建了乡村兽医和村级动物防疫员队伍，动物疫病防治社会化体系正在逐步形成。在国家支持下，组织实施了一批动物防疫、动物检疫、乡镇站等基础设施建设项目以及冷链设施建设，动物防疫基础设施不断完善。建立了动物防疫地方政府负总责、畜禽所有者为第一责任人、相关部门各负其责的动物防控责任体系。完善了以强制免疫、疫情监测、阳性动物扑杀、无害化处理、村级防疫员补贴等为主的动物疫病防控政策保障机制。组织修订《江西省动物防疫条例》和《江西省血吸虫病防治条例》等动物疫病防控地方性法规，制定、出台和完善了强制免疫、监测预警、应急处置、规范养殖和动物卫生监督等管理制度，为动物疫病防治提供了法制保障。

（二）动物疫情形势依然复杂。我省畜禽养殖量大，地处南来北往的交通要道，又是国际重要的候鸟越冬地和迁徙地，畜禽及其产品长距离跨境频繁调运和候鸟大量迁移，动物疫情隐患较多。同时，由于动物疫病种类多、病原复杂、污染面广，病原变异快、病症非典型、多病原混合感染等，致使疫病防控难度大，动物疫情形势依然复杂严峻。高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病仍有散发或局部流行可能；布鲁氏菌病、奶牛结核病、狂犬病等人畜共患病呈现上升趋势；全球动物疫病日趋复杂，周边国家动物疫病濒发，非洲猪瘟等外来动物疫病传入风险加大。

（三）动物疫病防治面临新要求。近年来，我省畜牧业迅速发展，生猪年出栏突破3000万头，家禽年出笼超过4亿羽，规模养猪比重达到87%，规模养禽比重达到76%。随着我省畜禽规模化养殖比重的不断提高，同时，由于养殖业市场准入和全程式监管机制尚未有效建立，畜禽跨区域长距离运输和鲜活畜禽消费现状短时间难以改变等，传统疫病防控模式已不适应现代畜牧业发展需要，迫切需要进一步加快转变动物疫病防治方式。研究表明，70%的动物疫病可以传染给人类，75%的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品，动物疫病如不加强防治，将会严重危害公共卫生安全。同时，随着我国人口增长、人民生活质量提高和经济发展方式转变，对养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全提出更高要求，迫切需要进一步转变动物疫病防治理念，确保动物疫病防控从有效控制逐步向净化消灭过渡。国内外兽医工作定位和任务发生了深刻变化，迫切需要进一步加快向以动物、人类和自然和谐发展为主的现代兽医阶段过渡，不断提升动物卫生保护能力和水平。然而，当前我省疫病防治基础和设施手段仍然停留在传统防治水平，政府和社会各界对动物防疫工作的理念有待进一步更新，兽医的管理体制、机制和法规、金融及公共财政等的支持保障系统有待进一步完善，兽医人员的素质和待遇有待进一步提高。因此，我省的动物防疫工作依然是任重道远。

二、指导思想、基本原则和防治目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，把动物疫病防治作为重要民生工程，以促进动物疫病科学防治为主题，以转变兽医事业发展方式为主线，以维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全为出发点和落脚点，实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病，为保障我省鄱阳湖生态经济区建设规划和振兴赣南等原中央苏区建设规划顺利实施，全面建设富裕和谐秀美江西提供有力支持。

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