南昌市人民政府办公厅印发关于鼓励城区加快义务教育学校建设的实施意见的通知

颁布单位：江西省南昌市人民政府办公厅	文号：洪府厅发〔2014〕17 号
颁布日期：2014-03-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各城区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：

经市政府2014年第2次常务会议审议同意，现将《关于鼓励城区加快义务教育学校建设的实施意见》印发给你们，请认真照此执行。

2014年3月6日

关于鼓励城区加快义务教育学校建设的实施意见

为进一步加快城区义务教育发展步伐，进一步完善城区义务教育网点，满足广大人民群众上好学的需求，实现义务教育均衡发展，办好人民满意教育，根据《江西省实现县域义务教育均衡发展规划》（2010-2020）和《南昌市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，特制定鼓励全市城区（含开发区、新区，下同）加快义务教育学校建设的实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，逐步完善义务教育以县（区）为主的管理体制，以城区义务教育学校建设为抓手，推动学校网点随城市发展同步规划和建设，进一步优化义务教育资源配置，消除城区义务教育布局盲点，化解城区义务教育大班额问题，提升办学水平，推进义务教育持续、健康发展。

二、工作目标

支持各城区（开发区、新区）通过努力，在各自区域范围内逐步完善义务教育学校网点布局工作，形成布局合理、结构优化、设施完善、质量优良的义务教育网点布局和公共教育服务体系，更好地服务于城市经济建设、社会发展和民生需要。

三、基本原则

（一）坚持就近入学和网点覆盖的原则。新建的义务教育学校要本着“就近入学、相对集中、形成规模”的原则择优选择学校地址，优先消除义务教育布局盲点和在入学矛盾突出的区域布点，实现义务教育机构网点全覆盖。

（二）坚持实事求是和因地制宜的原则。新建（增）的义务教育学校网点既要坚持从当前的地理环境、学龄人口状况、服务半径和办学条件等实际出发，又要着眼于未来社会发展、人口发展和教育发展的需要，科学制定建设方案，确保投资一所，建成一所。

（三）坚持统一规划和分步实施的原则。各城区（开发区、新区）要对义务教育学校建设实行统一规划、分步实施，规划既要突出前瞻性、科学性，又要讲究实效性、可操作性；既要保证基础教育长远发展的需要，又要在最短时间内解决义务教育网点不足的紧迫问题。

（四）坚持标准和节俭建设的原则。各城区（开发区、新区）要按照江西省颁布的义务教育学校基本办学标准，坚持学校的标准化建设，同时要按照“坚固、够用、环保、安全”的要求，在建设过程中避免超标准建设。

四、资金安排及奖补办法

（一）资金来源

进一步完善市、区两级负担的城区义务教育学校建设经费投入保障机制。城区义务教育学校建设经费采取以区为主、市级奖补为辅的方式筹措。市级从2013年起统筹省返还的市级及城区的地方教育附加费，集中用于对城区义务教育学校建设给予奖补，不足部分再从市本级教育附加税费中予以补偿。

（二）奖补对象及标准

奖补对象为：从2013年起，城区（开发区、新区）新建、改建、扩建的教育部门办义务教育学校建设工程。

奖补标准为：按照立项批准并建成的校舍建筑面积分四档进行补助。具体标准为：新建初中网点，每平方米补助1300元；新建九年一贯制网点，每平方米补助1000元；新建小学网点，每平方米补助900元；原地新建、异地迁建，以及改建、扩建的各类义务教育学校，每平方米补助800元。

（三）申报程序

1、申报时间：每年1月—3月31日止。

2、申报程序：

⑴项目学校按照申报条件，组织好申报材料。申报材料包括：立项批复、概算批复、施工合同等；

⑵城区（开发区、新区）教育部门、财政部门组织初审；

⑶市级教育部门、财政部门组织审核，并上报市政府；

⑷市政府下达奖补项目批复。

（四）资金拨付

市教育部门、财政部门根据项目进度，分开工、主体完工、竣工三个阶段，按照奖补资金30%、50%、20%的比例划拨补助资金。

五、具体工作要求

（一）各城区人民政府，各开发区、新区管委会要将义务教育学校建设纳入重要工作议程，切实落实建设计划所需建设用地和资金，确保按规定完成学校建设任务。市里将城区义务教育学校建设工作纳入政府（管委会）年度目标考核内容，每年进行一次全面检查考核。

（二）义务教育学校建设用地采取划拨用地的方式，由各城区（开发区、新区）负责解决。市直各有关部门要认真落实义务教育学校建设规费减免等相关优惠政策，降低校舍建设成本。

（三）市教育局、市财政局要建立监督和绩效评价机制，对拨付奖补资金的学校建设实行全过程监督检查。监督检查的内容包括义务教育建设的规划制订、进度管理、质量管理、资金管理、组织管理、信息管理等。

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