关于2011年实施10项民生计划为民办30件实事责任分工的通知

关于2011年实施10项民生计划为民办30件实事责任分工的通知

关于2011年实施10项民生计划为民办30件实事责任分工的通知

宁政发〔2011〕25号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

2011年自治区人民政府实施10项民生计划为民办30件实事已经自治区十届人大五次会议审议通过。为确保各项任务的落实，自治区人民政府决定由王正伟主席总负责，齐同生常务副主席督促协调，其他各位副主席、主席助理分工负责，全面完成各项任务。现就各项实事的具体责任人、牵头部门和协助单位通知如下：

一、实施扶贫开发计划

实施生态移民、农村饮水安全、整村推进等工程，改善中南部地区群众生产生活条件。

（一）加快生态移民。完成在建项目区设施配套，搬迁定居移民3万人；建成可安置6万人的移民住房，并开工建设部分生产生活配套设施。（郝林海、赵小平副主席负责，发展改革委牵头，财政厅、扶贫办、教育厅、科技厅、民政厅、公安厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、水利厅、农牧厅、商务厅、卫生厅、林业局、宁夏电力公司等部门协助落实。）

（二）保障农村饮水安全。建设30处中小型集中供水工程，解决30万人口的饮水安全问题；实施农村自来水“百村千户”入户工程，解决150个村35万户群众自来水入户问题。（郝林海副主席负责，水利厅牵头，发展改革委、财政厅、农牧厅等部门协助落实。）

（三）提升贫困村发展能力。村均投入50万元以上，完成200个重点贫困村整村推进任务；选择200个贫困村，小村投入20万元，大村投入30万元建立发展村级互助资金。（郝林海副主席负责，扶贫办牵头，发展改革委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅等部门协助落实。）

二、实施扶弱助困计划

加大社会救助力度，切实帮扶弱势群体改善生活条件，提高生活质量。

（四）切实救助残疾人员。为贫困残疾人配发辅助器具3000件；为社区配发残疾人康复训练器材100套；为贫困肢残人捐赠轮椅2800辆；为贫困肢体残疾人安装假肢100例；为1820名在读的贫困残疾学生提供资助；为5000名有就业需求的贫困残疾人免费进行职业技能和实用技术培训；扶持残疾人就业创业500人；扶持2000户残疾人家庭发展种植养殖业。（刘慧副主席负责，残联牵头，民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生厅、教育厅、农牧厅等部门协助落实。）

（五）关爱老年人生活。启动老年产业园改造建设项目，新增机构养老床位500张，重点解决生态移民区五保老人集中供养问题；完善高龄老人津贴制度，城镇享受高龄老人津贴范围扩大到80岁以上没有领取基本养老金的老年人，南部山区和中部干旱带高龄老人津贴统一提高到川区水平。（刘慧副主席负责，民政厅牵头，发展改革委、人力资源社会保障厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。）

（六）维护农民工权益。政府投资类的建设项目农民工工资支付率100%，非政府投资类建设项目农民工工资清欠率达到97%以上；各地农民工工资支付保证金收缴100%，并建立农民工工资应急周转金；农民工劳动合同签订率达到90%以上；农民工工伤保险参保人数达到12万人；培训农民工特种作业人员5000名；为高危行业从业人员进行安全生产三级教育全覆盖。（刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅、安监局分别牵头，住房城乡建设厅、财政厅、司法厅、公安厅、交通运输厅、水利厅、总工会等部门协助落实。）

（七）免费提供法律援助。为困难群众和弱势群体免费办理2000件法律援助诉讼案件；人民调解化解2600件疑难复杂社会矛盾纠纷。（李锐副主席负责，司法厅牵头，公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门协助落实。）

三、实施创业就业计划

以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量，切实增加城乡居民收入。

（八）推进全民创业。全年创办小企业2000个，培养小老板2000名，创造新岗位2万个；开展创业能力培训7000人。（刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，经济和信息化委、财政厅、地税局、工商局等部门协助落实。）

（九）大力促进就业。高校毕业生当年底总体就业率达到80%以上；新增城镇就业66万人，培训城乡劳动力75万人；农村劳动力转移就业70万人，实现工资收入40亿元；继续购买3000个公益性岗位，帮助6000名城镇长期失业人员实现就业。（刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，经济和信息化委、教育厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农牧厅、卫生厅、国资委等部门协助落实。）

四、实施城乡安居计划

实施廉租住房保障，加大环境综合整治，改善城乡居民生产生活条件。

（十）加大保障性住房建设。筹集建设廉租住房12万套；新增廉租住房租赁补贴发放127万户；开工建设经济适用住房11万套，竣工6600套；建设公共租赁房7000套、限价商品房1000套。（李锐副主席负责，住房城乡建设厅牵头，发展改革委、财政厅、地税局等部门协助落实。）

（十一）改善农村人居环境。建设“塞上农民新居”新村20个，3000户；改造农村危房危窑3万户，其中纳入生态移民工程1176万户（就地安置4116户，县外安置7644户）；加大城乡环境综合整治，整治旧村200个、城镇20个。（李锐副主席负责，住房城乡建设厅牵头，发展改革委、财政厅、民政厅等部门协助落实。）

（十二）改造棚户区沉陷区。开工建设棚户区居民住房95万平方米，建成50万平方米，安置居民6500户；惠农采煤塌（沉）陷区治理79平方公里，改善沉陷区及周边群众的人居环境；实施地质灾害危险点村民搬迁及治理工程，使固原市、中卫市250户1100人从根本上消除地质灾害威胁。（姚爱兴、赵小平副主席负责，发展改革委、国土资源厅分别牵头，财政厅、民政厅、住房城乡建设厅、环境保护厅、地震局等部门协助落实。）

五、实施社会保障计划

扩大社会保障覆盖面，提高低保补助水平，提高社会保障水平。

（十三）完善社会保障体系。全年城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到105万人、94万人、53万人、50万人、39万人；城乡居民基本医疗保险参保人数达到458万人；调增企业退休人员基本养老保险金；提高全区最低工资标准；新型农村社会养老保险参保人数达到60%以上；实现统筹城乡居民基本医疗保险制度全覆盖；推进社会保障“一卡通”工程建设，发放社会保障卡50万张，90%的统筹地区实现基本医疗保险住院费用即时结算。（刘慧副主席负责，人力资源社会保障厅牵头，民政厅、财政厅、卫生厅等部门协助落实。）

（十四）提高社会救助水平。提高城乡低保标准和补助水平，城市低保标准月人均提高20元—30元，农村低保标准由年人均900元提高到1200元，城乡低保对象人均月补助水平提高10元。（刘慧副主席负责，民政厅牵头，人力资源社会保障厅、财政厅等部门协助落实。）

（十五）提升民生综合服务能力。采取以奖代补的方式，扩大乡镇民生服务中心，规范化建设试点达到100个，将财政、民政、社会保障、农业、卫生、计生、林业等部门涉及的惠农政策实行“一站式”服务，为广大群众提供便利、快捷的民生综合服务。（齐同生副主席负责，财政厅牵头，发展改革委、民政厅、人力资源社会保障厅、农牧厅、卫生厅、人口计生委、林业局等部门协助落实。）

六、实施教育惠民计划

进一步改善办学条件，提高教学质量，不断提高人民群众对教育的满意度。

（十六）实施幼儿园建设工程。新建县城幼儿园8所,改建乡镇中心幼儿园35所，鼓励和支持社会力量兴办幼儿园，新增加民办幼儿园10所，提高学前教育普及率，缓解入园难的问题。（郝林海副主席负责，教育厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。）

（十七）提高教育保障水平。继续实施校舍安全工程，新建和加固100万平方米，新增教学班360个，解决学位18万个；为200所中小学校和10所高校安装校园安全视频系统，提高校园安保能力；建成农村学校教师周转宿舍750套；资助和免除家庭经济困难学生学费10万人次；为6万名义务教育阶段寄宿生提高生活补助标准。（郝林海副主席负责，教育厅牵头，发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、公安厅等部门协助落实。）

（十八）实施鸡蛋营养早餐工程。继续为中南部山区义务教育阶段农村学生在校期间每人每天补助1个熟鸡蛋，提高学生的营养健康水平。（郝林海副主席负责，教育厅牵头，财政厅、卫生厅等部门协助落实。）

七、实施卫生健康计划

完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高群众医疗卫生服务水平和健康水平。

（十九）优化公共卫生服务。继续实施妇幼卫生“四免一救助”政策，为4万名农村孕产妇在县、乡医院免费住院分娩，为25万名农村新生儿免费筛查3种先天性疾病，并对患儿给予免费治疗，为3万对农村准夫妇免费开展婚前医学检查；免费为2000例白内障病患者实施复明手术；对1000名重性精神病人进行药物治疗，为100名贫困精神病人实施免费住院治疗。（姚爱兴副主席负责，卫生厅牵头，财政厅、民政厅等部门协助落实。）

（二十）提高基层医疗机构服务能力。购置急救设备460台件，培训急救卫生人员130名，提高县乡突发事件医疗救治能力；公开招考乡镇卫生院医疗卫生专科人员1184名，方便群众就近看病。（姚爱兴副主席负责，卫生厅牵头，编办、人力资源社会保障厅、财政厅等部门协助落实。）

八、实施文体促进计划

加强文体和广电基础设施建设，繁荣先进文化，不断丰富人民群众文化生活。

（二十一）繁荣农村基层文化。扶持社区文化中心（文化活动室）、村文化室、民间优秀文艺团队、文化示范户（大院）220个；培训基层文艺骨干和民间文艺乡土人才1000人次；送戏进农村、进社区、进校园、进军营、进工地演出1500场；开展广场文化演出1200场；继续实施广播电视户户通工程，安装直播卫星接收设备65万户；实施农村电影放映工程，农村数字电影公益放映4万场。（屈冬玉主席助理负责，文化厅、广电局分别牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。）

（二十二）实施文化快餐工程。在全区建设农家书屋1475个，每屋配置图书1500册、报刊杂志30种、各类光碟100种，满足群众的精神文化需求。（屈冬玉主席助理负责，新闻出版局牵头，发展改革委、财政厅、文化厅等部门协助落实。）

（二十三）大力开展全民健身。组织开展全区县级以上全民健身系列活动100次；建设22个乡镇农民健身工程；完成150条全民健身路径工程；建成2个县级体育健身场馆；建设2个社区多功能健身示范广场。（姚爱兴副主席负责，体育局牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。）

九、实施支农惠农计划

坚持科技支农、人才助农、流通便民，推进农业和农村经济稳步发展。

（二十四）科技支农。在自治区120个现代农业示范基地，示范推广新品种100个（次），推广新技术和新设备100项（件）；在自治区生态移民新村每村派驻1名—2名科技特派员，直接面向村民开展科技服务；实施农户科学储粮建设工程，为4万农户每户配备1个标准化储粮仓，做好技术指导和服务，减少储粮损失。（郝林海副主席，屈冬玉主席助理负责，科技厅、粮食局分别牵头，发展改革委、科技厅、财政厅、农牧厅等部门协助落实。）

（二十五）人才助农。全区培训农民4万人，使农民掌握1门—2门实用技术，在此基础上选派600名优秀农村实用人才到区外培训学习；免费为85万户农户提供测土配方施肥服务，推广面积850万亩，平均每亩节本增效25元以上。（郝林海副主席负责，农牧厅牵头，人力资源社会保障厅、发展改革委、科技厅、财政厅等部门协助落实。）

（二十六）流通便民。改造提升标准化农家店500家、配送中心20家；建设生态移民区新村超市16家、农资超市16家；继续推进家电下乡活动，落实补贴政策，满足农民家电需求；建设社区服务便利店50个；继续实施“三便民一推动”工程，在全区布置20个家政服务网点，完成1600人的家政服务培训任务。（李锐副主席负责，商务厅牵头，财政厅、农牧厅等部门协助落实。）

（二十七）实施“菜篮子”惠民工程。在全区建设新鲜蔬菜直销店300个；加大冷藏保鲜冷链体系建设，建设65万平方米预冷、冷藏保鲜库，年实现20万吨鲜活农产品的存储，向社区和学校超市直供。（李锐副主席负责，商务厅、供销社分别牵头，发展改革委、财政厅、农牧厅等部门协助落实。）

十、实施安全保障计划

加强社会治安、交通运输、食品安全和安全生产监管，着力为人民群众创造安宁祥和的生产生活环境。

（二十八）提高基层治安保障能力。全区建成2个一级监控中心、21个二级监控中心、504个监控点位、636路监控探头，改造县区公安局、公安分局指挥中心4个；以公安民警为骨干，落实民警派驻社区制度，提高见警率；以保安、内保、治保、4050人员为基础，建立全天候治安防控网，减少发案，增强群众的安全感和满意度。（李锐副主席负责，公安厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。）

（二十九）提高交通安全保障能力。加大城际公交快速通达力度，优化首府公交路线，公交车行驶准点率达到80%，有效缓解市民出行难的问题；开工建设农村公路2000公里；实施安全保障工程120处，改造危桥30座；建成行政村招呼站220个，全区行政村通客车率达97%。（赵小平副主席负责，交通运输厅牵头，发展改革委、财政厅等部门协助落实。）

（三十）提高食品安全保障能力。全区农业生产基地无公害农产品产地认定达到85%以上，蔬菜、畜禽产品药物残留率均控制在5%以内；对高风险食品、保健食品、餐饮具和食品原料四大类30个品种1500批次进行检测，并及时向社会公布检测结果，让群众放心消费；在全区行政村和城镇社区创建“食品安全示范店”500个，保障食品消费安全；商场、超市、集贸市场内的食品生产加工小作坊和清真食品生产经营户持证照率达到100%；对食品生产加工小作坊免费办证、审查、检验，帮助1000家小作坊取得准许生产证、100家小作坊取得生产许可证，保障食品生产环节质量安全。（齐同生副主席负责，食品安全委员会办公室牵头，农牧厅、工商局、质监局、食品药监局、财政厅、卫生厅、商务厅等部门协助落实。）

宁夏回族自治区人民政府

二○一一年二月十五日

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