海东市人民政府办公室关于印发海东市平西高速公路两侧广告牌综合整治工作方案的通知

海东市人民政府办公室关于印发海东市平西高速公路两侧广告牌综合整治工作方案的通知

海东市人民政府办公室关于印发海东市平西高速公路两侧广告牌综合整治工作方案的通知

互助、平安县人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：

《海东市平西高速公路两侧广告牌综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

海东市人民政府办公室（代）

2013年8月13日

海东市平西高速公路两侧广告牌综合整治工作方案

为切实加强我市平西高速公路沿线违法广告牌清理整治工作，规范户外广告的设置，促进户外广告业的有序发展，创造文明、整洁、有序的高速道路环境。根据7月24日省政府召开平西高速公路周边重点地区广告整治专题会议、市政府7月25日专题会议及市委市政府督查室《督办通知》（东督通字[2013]第46号）要求，制定海东市平西高速公路沿线海东段广告牌综合整治工作方案。

一、基本情况

根据青藏铁路公司、省交通厅、市工商、市住建和平安、互助两县工商、城管等多部门联合统计，平西高速公路海东段共有大型户外广告121块，其中，涉及我市管辖的共57块(属平安县管辖的有3块，属互助县管辖的有54块);其余属省交通厅管辖的有63块，属青藏铁路公司管辖的有1块（八小块）。

二、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“政府牵头、部门联动、属地负责、综合治理”原则，按照“谁审批、谁负责，谁收费、谁拆除、谁补偿”的工作要求，充分发挥海东工业园区管委会、交通、工商、住建等部门及平安、互助两县政府的作用，通过市、县两级联动，切实加大对平西高速公路沿线违法广告牌清理整治力度，建立健全户外广告管理长效机制，提升城市形象。

三、工作目标

根据省政府及市委、市政府的要求，用两个月时间，按照清理、减量、规范的要求，对平西高速公路沿线户外广告进行全面整治。通过整治，清除平西高速公路沿线的广告视觉污染，改善沿线视觉景观效果。

四、组织领导

为切实做好平西高速公路海东段广告整治工作，成立平西高速公路海东段广告整治工作领导小组，由下列同志组成：

组长：王发昌市人民政府副市长

副组长：李玉学市政府办公室

王国林市住建局

成员：扎西才让市交通局

陈文鑫市工商局

祝凤甲海东工业园区管委会规划建设部

刘贵尧平安县人民政府副县长

牛得海互助县人民政府副县长

领导小组全面负责整治工作的统筹协调、督促指导、检查验收工作。各成员切实履行领导职责，认真做好沟通、协调、服务工作，切实抓好工作落实。

领导小组下设办公室在市住建局，由王国林同志兼办公室主任，领导小组办公室具体负责整治方案、长效管理办法的制定和广告牌设置规划的编制，加强对整治工作的督促、协调和落实工作，全面掌握工作进展情况，协调解决存在问题，及时报送相关信息，确保整治工作顺利开展和对广告牌设置实施长效管理。

五、工作职责

（一）海东工业园区管委会。负责沿平西高速公路园区范围内广告牌的摸底清查，并制定广告牌综合治理工作方案，负责按规划拆除园区批准和设置的广告牌，协调配合市交通、规划部门做好平西高速公路沿线户外广告的规划编制工作。

（二）市交通局。配合做好平西高速公路沿线违法广告牌综合治理工作方案的制定和平西高速公路沿线违法广告牌的调查摸底工作；衔接省交通厅明确违法广告处置责任范围；依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，按职责组织和参与清理整治违法广告牌。

（三）市工商局。做好沿线广告整治的牵头督查工作，制定整治实施方案、整治标准和验收办法，审核广告牌的广告内容，制定广告设置规范标准；配合市交通、市规划部门做好平西高速公路沿线户外广告的规划编制工作。

（四）市住建局。负责做好平西高速公路建筑控制区外户外广告的规划编制工作，制定出台《海东市城市户外广告设置管理办法》，做好领导小组办公室日常工作。

（五）平安、互助两县政府。负责辖区内平西高速公路沿线广告整治的具体实施工作；组织对需清理的违法广告发布拆除通告和组织拆除工作；配合市交通、市规划部门对所管辖区内平西高速公路沿线广告牌设置的规划编制工作。

六、工作步骤

（一）调查摸底、宣传发动阶段（7月25日至8月10日）。由工业园区管委会、交通、工商、住建及平安、互助两县政府联合负责对平西高速公路沿线违法广告牌的情况进行调查摸底。在8月10日前将调查摸底情况报领导小组办公室。各部门要积极做好宣传发动工作，充分利用电视、广播等媒体广泛宣传，营造良好的综合治理氛围，同时，要做好涉及违法广告牌利益的村（居）委会的法制宣传，取得支持。

（二）自行清理阶段（8月11日到8月25）。平西高速公路沿线违法广告牌的调查摸底工作完成后，由平安县、互助县人民政府向社会发布公告，并将相关情况报领导小组办公室。积极动员违法当事人在规定时间内自行清理，及时消除违法行为。

（三）综合治理阶段（8月26日到9月15日）。自行清理阶段结束后，违法当事人仍然没有清理，消除违法行为的，由平安县、互助县人民政府负责组织人力、物力，协调相关职能部门依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规对所辖区平西高速公路沿线违法广告牌依法处置，强制拆除。

（四）检查总结阶段（9月16日到9月30日）。综合治理阶段结束后，领导小组办公室组织各成员单位对综合治理情况进行检查。同时，各成员单位于9月28日前将工作总结报市领导小组办公室。

七、工作要求

(一)提高认识，加强领导。平西高速公路沿线户外广告的整治是当前一项重点工作，各有关部门、两县政府要落实责任，成立相应的整治工作机构，并明确牵头部门，组织开展工作。

(二)分工负责，有序推进。平西高速公路户外广告整治工作难度大、任务重，各有关部门、两县政府整治工作机构要按照整治工作的总体安排，抓紧组织力量，落实整治方案和工作计划，并将阶段性工作进展情况及时上报领导小组办公室。整治期间，在平西高速公路沿线两侧广告设置规划未出台前，暂停沿线广告设置的审批。

(三)督促检查，落实责任。按照属地管理、各负其责的原则，各有关部门、两县政府整治机构要切实负起责任，每周将整治进展情况报市平西高速公路海东段广告整治工作领导小组办公室。市专项整治领导小组定期不定期组织督促检查，全面落实整治任务。

附：平西高速公路海东段广告牌调查汇总表

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