朔州市人民政府关于印发朔州市煤化工产业调整和振兴规划实施方案的通知

朔州市人民政府关于印发朔州市煤化工产业调整和振兴规划实施方案的通知

朔州市人民政府关于印发朔州市煤化工产业调整和振兴规划实施方案的通知

朔政发〔2009〕101号

各县、区人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各委、办、局，各直属机构，驻朔各有关单位：

现将《朔州市煤化工产业调整和振兴规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年十月十三日

朔州市煤化工产业调整和振兴规划实施方案

朔州市作为晋北煤化工基地的重要组成部分，是《山西省煤化工产业调整和振兴规划》提出重点培育的地区。为积极应对国际金融危机的影响，落实省煤化工产业调整和振兴规划，调整优化我市工业结构，实现煤化工产业振兴发展，特制定本实施方案。实施期为2009年-2011年。

一、发展现状及面临的形势

经过多年的发展，我市煤化工产业已基本形成以碳铵、多孔硝铵、尿素、电石、石灰氮、甲醇等产品为主导的特色体系。近年来，通过实施一批重点化工技术改造项目，培育了平安化肥有限责任公司、山阴金源化肥有限公司等骨干企业，形成了一支具有较高管理水平和技术技能的企业家队伍和职工队伍，提高了企业工艺技术水平和装备水平，为朔州经济和社会的发展做出了贡献。截至2008年底，全市15户规模以上煤化工企业，固定资产总额为9.6亿元，实现年销售收入6.1亿元，年利税达到6740万元。

但是，受长期重挖煤轻转化观念的影响，我市煤化工产业仍处于初级阶段。一是产业规模小，不足全市工业总产值的百分之一；二是产业和产品结构层次较低，产品种类少，精深加工产品更少；三是技术创新能力弱，缺乏核心竞争力；四是缺乏具有引领作用的大型现代龙头企业；五是对外合作层次不高，产业外向度较低。

我市发展煤化工产业具有得天独厚的有利条件。第一、我市具有丰富的煤炭资源，为煤化工产业发展提供了充足便利的原料保障。

第二、电力资源充足，为煤化工产业发展提供持续的能源供应。第三、我国缺油少气相对富煤，以煤化工路线生产化工基础产品和清洁能源，是我国化学工业的必然选择。我市作为煤电产业大市，在发展煤化工产业方面将得到各方面的大力支持。另外，我省推动发展煤化工产业的有利环境也为我市发展煤化工产业提供了难得的机遇。我们应该抓住机遇，将丰富的煤炭资源、充足的电力资源转化为煤化工产业的竞争力，实现煤化工产业快速、健康、可持续发展。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以转型发展、安全发展、和谐发展、全面发展为指针，以加速以劣质煤为原料的现代煤气化技术应用为主线，依托当地大型煤炭企业集团，引进战略投资者，依靠科技进步和体制创新，巩固提升以生产合成氨、甲醇、多孔硝铵等产品为主的传统化工；培育发展生产橡胶助剂、塑料助剂等精细化工；大力发展以生产甲醇及其下游产品的现代特色煤化工。实施循环经济战略，延长产业链条，着力培育发展产业集群、骨干企业和拳头产品，转变发展方式，增强产业竞争能力，实现煤化工产业跨越式发展。

（二）基本原则

1、巩固传统特色与培育新型特色相结合。依托现有煤化工企业，鼓励与上游煤炭、电力企业联合重组，延伸产业链，培育具有竞争力的特色产品。

2、加快技术进步与推进产业整合相结合。以产业集群的发展和骨干企业的培育为依托，加快集群内企业在资源、人才、技术、营销等方面的整合，发挥人力资源优势，共同研发共性关键技术，以产业的整合带动技术进步。

3、充分利用本地资源与引进战略投资者相结合。充分利用本地中煤平朔煤业有限公司、同煤集团、中煤山西金海洋能源集团有限公司等大型企业的资金技术优势和当地丰富的煤电资源优势，吸引国内外、省内外战略投资者，建设大型现代煤化工项目，加速发展煤化工产业。

（三）发展目标

到2011年，全市煤化工产业实现年销售收入25亿元，比2008年增长3倍。培育主营业务过5亿元的企业2个，形成煤化工特色拳头产品5种，建成省级企业技术中心1家。

三、发展重点

按照扩大规模、延长产业链、资源循环利用的思路进行调整和发展。扶持做大现有化工企业，提升传统特色产品；依托煤炭企业，发展包括煤化工在内的多联产模式，实现可持续发展；引进战略投资者，建设大型煤化工项目，带动整个产业发展；引进技术和人才，发展精细化工，提高产业科技含量。

提升传统特色产品。依托平安化肥公司等企业，不断提高多孔硝铵等特色产品的市场竞争力和市场占有率。集中力量发展合成氨及下游产品。依靠中煤平朔煤业有限公司等大型煤炭企业，引进天脊煤化工集团有限公司等国内外知名战略投资者，利用劣质煤大型煤气化技术，发展以合成氨为源头的硝酸、硝铵、多孔硝铵、尿素等化肥和化工产品。

化肥产业重点项目表

单位：万元

序号

企业项目

项目内容

完工后产能

总投资

销售收入

1

朔州新科工程

技术有限公司

年产50万吨盐碱

地专用肥项目

50万吨

15000

70000

2

山西天脊煤化

工集团有限公司

年产100万吨

肥料项目

100万吨

300000

200000

3

山西瑞丰化工

有限公司

45万吨/年优质

复合肥生产线

45万吨

11500

90000

4

朔州龙祥啤酒原料

有限公司

年产20万吨环保

型生物有机肥

20万吨

2879

21241

5

山西天鹏农牧

有限公司

5万吨/年有机生物

肥生产线

5万吨

1600

1500

合计

330979

382741

发展精细化工。与省内外科研院所、高等院校和设计院合作，引进技术和人才，发展精细煤化工。依托山西科通化工有限公司、太原化学工业集团有限公司等重点项目的建设，大力推进我市精细化工产业的发展，从而带动整个产业的快速调整和振兴。



其他化工产业重点项目表

单位：万元

序号

企业名称

项目内容

完工后产能

总投资

销售收入

1

中煤能源集团平朔

煤炭工业公司

粉煤灰综合利用项目

9.6万吨氧化铝、

4.4万吨白炭黑

87000

44000

2

山阴金源化肥

有限公司

年产5万吨乌洛托品

生产线

5万吨

7000

25000

3

山西科通化工

有限公司

年产6000吨橡胶助剂、

塑料助剂项目

6000吨

11000

16775

4

平安化肥有限

责任公司

年产30万吨多孔硝铵、

60万吨甲醇、14.4万

吨浓硝酸项目

30万吨多孔硝铵、

60万吨甲醇、

14.4万吨浓硝酸

234000

90000

5

太原化学工业

集团有限公司

煤化工系列产品项目

30万吨合成氨、30万吨PVC、

20万吨粗苯、30万吨粗苯加氢、

3万吨环已酮、5万吨已二酸

4000000

4500000

6

山西全盛化工有限公司

年产12000吨乳化粉

状炸药生产线

1.2万吨

2800

8691

7

山阴县石星化工有限

责任公司

1万吨/年双氰胺生产线

5000吨/年单氰胺生产线

1万吨硫尿生产线

1万吨

5000吨

1万吨

2624.6

2048

3000

13000

29000

8000

8

应县锦华科技实业

有限责任公司

10000吨/年草酸生产线

1000吨草酸、2000吨硝酸钠

2950

7009

9

山西吉呈生物技术有限公司

装药用植物空心胶囊

及软胶囊生产项目

24亿粒植物空心胶囊

106722

2680

10

山西诺成制药有限公司

注射液生产线

PP塑料输液瓶2000万瓶、玻璃

输液瓶1200瓶、非PVC共挤

膜软袋1.2亿袋、PP塑料安瓿水针

1-20ml各种产品6600万支

14140

83320

合计

4377231.6

4847475

四、实施措施

（一）优化煤化工产业布局

实现煤化工产业布局“基地化”。煤化工产业在布局上要围绕煤炭主产区来布局，减少原料供应环节等费用。

（二）加快培育骨干企业和拳头产品

通过联合、重组、兼并、引进战略投资者等方式，培育一批具有核心竞争力和产业引领作用的企业，扩大煤化工产业规模，促进产业升级。依托中煤平朔煤业有限公司，将平安化肥有限公司打造成国内领先的多孔硝铵、甲醇特色现代煤化工企业。争取太原化学工业集团有限公司搬迁落户朔州，建设特大型综合煤化工企业。对初级产品进行再研发，延长产业链，生产附加值高的产品，探索发展甲醛、聚甲醛、酚醛树脂、醋酸等甲醇系列产品。

（三）积极推进工业园区建设

发展煤化工产业集群，坚持市场机制和政府推动相结合的原则，以特色工业园区为载体，增强大型企业辐射带动作用，实现上下游企业优势互补。延伸煤炭产业链、发展循环经济、提高资源综合利用水平。通过科学规划，配套基础设施和公辅工程，建设煤化工特色工业园区。对于符合园区准入要求的企业和项目，享受优惠政策。

（四）着力推进技术创新

科技进步是化工行业持续发展的动力。要加大对化工行业新产品、新技术的开发和扶持力度，积极与国内外、省内外科研院所和先进企业合作，引进人才，消化吸收先进技术，提升装备水平，促进产业进步。加快培养煤化工的专业人才，建立有利于煤化工人才有序流动和激励机制。加快企业技术中心建设，提高企业核心竞争力。充分发挥行业协会和行业中介组织的作用，通过定期和不定期举行技术培训和技术交流，促进我市煤化工行业从业人员整体素质的提高。

（五）加大节能减排力度

煤化工产业能源成本比例大，产生的废渣、废水、废气多，加大节能减排力度具有重要意义。要建立健全节能减排县区行政首长负责制。采用先进的节能技术、工艺和设备，加快对化肥等高耗能产业改造，搞好资源能源的综合利用。积极开展节能、节水领域的管理，严格执行环境保护法律法规，加大污染物治理力度，杜绝各类污染事故的发生。加快用先进适用技术改造传统产业步伐，加快淘汰落后工艺和设备，从源头上降低能耗和减少污染物排放。

（六）通力合作全面推进

各有关部门要按照本规划实施方案要求，加强沟通协调，密切配合，尽快制定完善各项配套政策措施，并加强指导和监督检查。有关县区要按照本规划实施方案确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体落实方案，确保取得实效。

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