忻州市人民政府关于下达忻州市2011年国民经济和社会发展计划的通知

忻州市人民政府关于下达忻州市2011年国民经济和社会发展计划的通知

忻州市人民政府关于下达忻州市2011年国民经济和社会发展计划的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：

我市2011年国民经济和社会发展计划已经市二届人大常委会三十七次会议通过，请各有关单位按此部署工作。

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，安排好2011年国民经济和社会发展计划，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进全市经济社会又好又快发展，确保“十二五”开好局、起好步，在新的起点上实现更好更快发展具有十分重要的意义。综合考虑各种因素，结合全市“十二五”规划要求，确定2011年全市经济社会主要预期目标：

预期性指标：地区生产总值增长15%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，财政总收入增长18%以上，一般预算收入增长16%以上，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇新增就业岗位2.89万个，城镇登记失业率控制在4%以内。这些目标是导向性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的。

约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量以及万元工业增加值用水量等8项约束性指标待省政府正式确定后，另行分解下达执行。

为顺利实现上述目标，需要做好以下几个方面的工作。

第一，突出投资拉动作用，全面打好项目建设攻坚战。一是继续大力推进以公路、铁路、水利、电力等为重点的重大基础设施建设项目；二是继续全力组织实施省市重点项目；三是继续强化招商引资。要继续坚持大改革、大开放、大引进战略，积极主动走出去，扩大视野，扩大范围，到周边省区、到全国各地乃至海外去招商；四是激活民间资本、调动银行信贷，扩大资本市场融资。五是全方位加强项目服务，全面落实项目考核制度。开辟“绿色通道”，全方位加大服务力度，加大考核考评力度。

第二，突出工业新型化，全面推进重点产业转型升级。一是加快改造提升传统产业。对煤炭、电力、采矿等传统产业，要继续坚持控制总量、优化布局的原则，促进产业换代升级；二是做大做强新兴战略性产业，引领我市实施经济社会可持续发展战略；三是加快发展循环经济。全面实施“十二五”循环经济发展总体规划，充分发挥省级循环经济试点县、试点园区、试点企业的示范引领作用，着力推进一批循环经济重点项目。推进煤焦化、煤气化、煤电铝等工业循环产业链向高端化拓展延伸，促进资源节约和综合利用，着力推进煤炭伴生资源及废弃物综合利用。

第三，突出农业现代化，全面推进新农村建设和扶贫开发。一是加快推进农业现代化建设。加大农业综合开发和中低产田改造力度，新增一批高产稳产田，夯实农业生产基础；二是加快推进新农村建设。继续抓好新农村建设以来1000多个试点村、重点村的完善提高，新启动231个新农村重点村建设，启动实施新农村建设集中连片建设工程，全面提高新农村建设水平；三是全面实施扶贫开发。今年要继续积极争取国家的扶贫政策和扶贫资金，科学整合好涉农资金，全力服务于这个大方针、大政策，加快实施以工代赈、易地扶贫搬迁、生态扶贫项目。

第四，突出市域城镇化，加快推进生态宜居城市建设。一是按照高起点规划、高质量建设、高水平管理的要求，全面推进全市市域城镇化进程。要进一步抓紧完善与“十二五”规划纲要相衔接的城乡建设、主体功能区、产业发展、土地利用、生态环保规划体系，引领全市城镇化进程；二是全力打造忻州生态宜居城市龙头。要按照太原大都市圈的规划，认真做好我市功能分区、产业承接工作，培育区域增长极；三是实施大县城战略，着力优化城镇村布局。积极引导生产要素、优势资源向县城集中，推进县城扩容提质。要重点扶持一批基础条件好、发展潜力大的重点镇，发挥其连接城乡的纽带作用。进一步推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村辐射、公共服务和社会保障体系向农村覆盖，形成以城带乡、城乡统筹发展的新格局。

第五，突出城乡生态化，继续狠抓节能降耗和生态建设。一是继续大力推进生态环境综合治理工程。在已完成县城污水处理全覆盖工程的基础上，继续加快推进污水处理续（扩）建工程。加快煤层气、天然气开发利用，开工建设中石油保德煤层气开发项目，同步推进输气管网、城市管网和加气站建设。继续扩大农村沼气工程建设规模，进一步提高普及率；二是强化节能减排政策和制度约束。严格能耗增量、污染排放总量管理，建立能耗分配和产业布局总量调控机制。在高耗能行业实施重大节能示范和清洁生产示范工程。扎实推进交通运输、商贸流通、市政公用、居民生活等社会领域节能。积极推广节能材料和技术，扩大可再生能源应用。

第六，突出改善和保障民生，大力推进社会事业快速发展。一是要继续健全和完善社会保障体系。不断完善城镇职工和居民基本医疗保险制度。继续实施更加积极的就业政策，全面做好各类人员就业扶持工作；二是要继续大力推进覆盖城乡的医疗卫生服务体系建设。深入推进医药卫生体制改革，扩大基本医疗覆盖面并提高保障水平，加快推进国家基本药物制度建设，推动公立医院改革；三是要积极推进各类教育均衡发展。加强教育基础能力建设，着力改善城乡教育基础薄弱学校、学前教育、特殊教育学校办学条件。大力发展职业技术教育，实施县级中等职业教育全覆盖工程；四是要继续扩大保障性住房建设规模。加快廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房建设和农村危房改造。

第七，加强宏观调控，确保经济平稳较快发展。一是进一步强化预警分析。2011年宏观经济运行形势复杂多变，要加强经济运行的监测、分析、预警工作，及时发布经济运行分析报告，制定相应的经济政策，保障全市经济平稳较快发展；二是深入开展重点项目服务活动，坚持领导包项目等好的制度，帮助项目解决各种困难和问题。加强银企沟通联系，为企业融资做好服务，特别是解决好中小项目、中小企业的融资难的问题。

附件:

1.忻州市2011年国民经济和社会发展计划主要指标

2.忻州市2011年农村经济计划

3.忻州市2011年工业经济和交通运输计划

4.忻州市2011年社会发展计划

5.忻州市2011年财贸计划

6.忻州市2011年城镇居民人均可支配收入计划

二O一一年六月七日

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