商洛市人民政府办公室关于做好两会双节期间安全生产工作的通知

商洛市人民政府办公室关于做好两会双节期间安全生产工作的通知

商洛市人民政府办公室关于做好两会双节期间安全生产工作的通知

商政办函〔2015〕8号

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

当前，全国和省、市“两会”将相继召开，春节、元宵节临近，为了及早做好这一关键时间节点的安全生产工作，确保“两会”、“双节”期间安全生产形势持续稳定，现就有关事宜通知如下。

一、高度重视“两会”“双节”安全生产工作

元旦前后，全国一些地方接连发生多起安全生产事故和群众聚集踩踏事件，造成了重大人员伤亡和财产损失，再次用血的教训给我们敲响了警钟。当前，正值隆冬季节，是道路交通、火灾、民爆、烟爆事故的高发易发期，加之“两会”召开在即，春节、元宵节临近，安全监管形势严峻。各级各部门务必要站在全市发展大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，自觉克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，切实增强政治意识、忧患意识、责任意识和红线意识，落实有效措施措施，着力预防和减少安全生产事故，坚决遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定，切实以实际工作成效为“两会”、“双节”营造祥和喜庆的氛围。

二、扎实组织开展安全生产“大排查、大整治、大评估、大落实、大保障”活动

各县区、各有关部门要结合本县区、本行业领域安全生产特点，精心组织、集中开展安全生产“大排查、大整治、大评估、大落实、大保障”活动，采取大检查与专项整治相结合、明查与暗访相结合、年度考核与推动工作相结合的方式，全力推进落实。

（一）明确时间安排。从即日起至3月底结束，分三个阶段进行。

1.制定方案、组织动员阶段（1月20日前）。各县区、各行业主管部门制定“大排查、大整治、大评估、大落实、大保障”工作方案，对活动进行安排部署。

2.排查整治、评估落实阶段（1月20日-2月10日）。各县区、各行业主管部门对本地区、本行业领域安全生产情况进行全面自查自纠，对排查出的隐患进行全面整改。对照2014年目标任务开展自查评估，持续深入落实近期省市关于安全生产电视电话会议和相关通知要求。市安委会按照考核办法和2014年签订的目标责任书，做好考核工作。

3.督查检查、验收巩固阶段（2月11日至3月5日）。市上组成8个综合督查组、若干暗访组分两次对各县区、各行业部门工作开展情况进行督查暗访。第一次从2月11日开始至2月15日结束，第二次从2月25日开始至3月5日结束，具体安排另行通知。

4.持续整改、总结提高阶段（3月6日至3月31日）。各县区、各相关部门单位对市上督查及暗查暗访发现的隐患和突出问题持续深入整改完善，对重大隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，全面总结好的做法经验，进一步提高全市安全生产监管水平。

（二）突出工作重点

1.煤矿安全。重点检查煤矿瓦斯、火、灾、冒顶防治措施的落实，严厉查处超层越界开采等非法违法行为。严格矿长下井带班制度，严禁超能力、超定员、超强度组织生产，千方百计促进煤炭企业安全生产。

2.非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全。非煤矿山重点检查执行“六必须、六禁止”规定，查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。危险化学品重点检查“化工企业保障生产安全十条规定”的落实，加大对危险工艺、重点监管危险化学品和重大危险源安全情况检查力度。烟花爆竹行业要强化对经营、运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查督查，严厉打击各类非法违法经营、运输行为。

3.建筑施工安全。要强化施工现场安全管理，重点排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患，严格落实深基坑、高处坠落、物体打击、触电、倒塌等预防措施；严肃查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

4.城市燃气安全。以辖区内天然气加气站、输送管网、燃气储配站、气化站、供应点及便民服务点为重点，认真开展排查整治工作，各燃气企业要认真进行自查，做到全面检查，不留死角、盲区和漏洞。各管道燃气企业要同时开展管网巡查、入户检查等工作，进一步加强燃气设施及输送管网的安全检查，确保燃气行业安全。

5.道路交通运输安全。重点检查春运组织和安全管理，督查道路安全隐患、危桥险路治理和“两客一危”治理情况，以及“三超一疲劳”等违法违规行为查处情况；检查客运企业“三关一监督”执行情况、危险品运输企业整顿情况、以及客运站点安全防范措施落实情况。

6.公众聚集场所消防安全。要把商场、文化娱乐场所和厂房、库房及员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或作为隔热保温层作为检查重点，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。坚决禁止在高层建筑及住宅、地下室储存易燃易爆物品。

7.液氨使用安全。对采用液氨制冷的企业，要把液氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准作为检查重点。要督促生产经营单位配齐消防设施、器材、消防安全标识。

8.民爆物品安全。重点检查民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备等安全运行情况，要加强对生产、运输、储存、销售以及使用等重点环节的检查，确保万无一失。

其他部门也要结合当前季节特点和工作重点，分别安排检查所管行业、单位的安全生产工作，确保“两会”、“双节”期间安全生产形势持续稳定。

（三）强化措施落实。各县区、各部门和各单位领导要深入基层、企业一线检查督导本县区、本行业领域各项工作措施和制度的落实；要制定工作方案，确保活动开展取得实效。市级安全生产重点部门要切实加大专项检查督查指导力度，对重点区域、重点部位、要害环节做到全覆盖。要狠抓隐患治理，对查出的重大隐患和突出问题，要严格落实政府挂牌督办和治理销号制度。对查出的非法违法生产经营建设行为，要按照“四个一律”要求，坚决打击取缔。对隐患排查整治责任落实不到位，或整改不力、导致较大以上事故的，要依法依规严肃处理。

三、强化应急值守和网络舆情监测

各县区、各有关部门和单位要成立生产安全事故应急处置领导小组，强化值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，要强化对突发事件的预警预测和应急协调联动，一旦险情发生，要迅速启动预案，有效开展救援和现场处置。“双节”前后，要严格控制举办各种大型活动，所有可能造成人员聚集的活动，必须严格按程序申请、报批，可办可不办的应予取消。要突出做好“两会”“双节”等重要时段以及汽车站、火车站、灯会、庙会等重要场所的应急预案，灵通信息、加强考核，严密做好防范工作。要针对矿山整顿关闭、瞒报迟报事故、事故调查处理等可能引发社会高度关注和广泛反响的安全生产事件，进一步加强网络舆情监测，及时收集掌握影响安全生产或社会稳定的苗头性、倾向性信息并采取措施，及时公开发布信息，科学、有效地引导安全生产网络舆论，避免发生群体性事件或造成不良社会影响。

商洛市人民政府办公室

2015年1月16日

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