甘孜藏族自治州人民政府办公室关于全面推进气象现代化建设工作的意见

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于全面推进气象现代化建设工作的意见

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于全面推进气象现代化建设工作的意见

甘办发〔2015〕28号

各县人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

为进一步贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号），充分发挥气象保障经济社会发展、服务民生福祉安康的基础性、先导性作用，切实加快我州气象现代化建设步伐，提高气象防灾减灾水平，提升应对气候变化、开发利用气候资源和保障生态文明建设的能力。经州政府同意，现就全面推进气象现代化建设提出如下意见。

一、工作目标

到2017年，初步建成布局科学、功能先进、结构较为完善的气象现代化体系。到2020年，基本建成满足全州经济社会发展和人民群众需求的、具有甘孜高原特色的气象现代化体系。气象灾害防御管理水平显著提高，气象基础设施建设全面改善，气象防灾减灾能力明显增强，应对气候变化保障支撑能力明显提升，气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度大幅提高，气象服务覆盖面更加广泛，气象综合整体实力达到全省平均水平，与全省、全国同步实现气象现代化。

二、主要任务

（一）加快综合气象监测体系建设。

1.完善监测站网布局。以国家气象观测站、区域自动气象站为主体，配合完成国家、省布置的现代化建设任务，实现对中尺度气象灾害的全天候、立体、连续、自动化监测。到2020年，完善全州天气雷达监测站网；建成农业气象移动观测平台；建设乡镇区域自动站245个，覆盖率达到95%；初步建成观测要素种类齐全的专业气象监测站网；所有监测站点资料实现GPRS和北斗应急通信传输。

2.提高综合监测水平。18个国家级气象站全部建成新型自动站，实现云能天等要素自动观测，自动化程度达到95%；甘孜、巴塘升级换代电子探空仪，使用基于北斗卫星导航系统并兼容其它卫星导航系统的探空技术；在甘孜、九龙建设青稞、玉米生育期远程自动化气象监测平台；在州气象局建设生态环境卫星遥感监测接收处理系统，建设县级气象综合观测业务一体化平台。

3.提升技术保障能力。建立气象装备保障基础信息库，实现配件无纸化管理，装备业务可用性达到90%；建成远程故障诊断、州县一体化维修测试平台，设备运行监控率达到90%；建立装备更新、报废制度，配备多要素标校设备，装备标校率达到100%。完成州级计量检定实验室建设；探索适合甘孜高原区域自动站部门和社会化相结合的保障机制。

4.提高信息传输质量。升级改造通信网络、供电、机房环境和远程视频会商系统，实现气象业务远程移动办公；备份州级网络核心设备，在康定、甘孜、理塘3个保障分点备份县级网络核心设备；建设州级北斗通信应急传输接收中心，增加区域自动站北斗通信应急传输终端，实现区域自动站资料通过GPRS方式和北斗应急通信系统直传省、州。

向州级防灾减灾相关部门开放气象监测资料入库端口；依托省级气象数据环境，实现数据和服务产品统一发布与共享；建设州级气象资料中心；建设基于移动终端的实时雨量查询预警WEB共享平台。

（二）加快气象基础设施建设。

1.硬件设施建设。基础设施建设规模、建设标准达到中国气象局要求，满足甘孜高原气象现代化建设需要。2017年，基础设施达标率65%；2020年，基础设施达标率90%。

2.业务平台建设。建成统一设计、布局美观、功能先进、结构合理的综合气象业务服务一体化平台。提高气象监测资料收集、分析，预报预警产品制作、发布自动化水平，满足气象现代化建设需求，提升气象防灾减灾能力。

3.文化设施建设。加强精神文明建设，丰富气象文化内涵，提高文明水平，全面提升现代化软实力。

（三）加快气象人才队伍建设。

1.加强队伍建设。建立多渠道人才引进机制，加强本州籍气象专业人才的录用和培养。采取多形式提高现有人员的学历层次，利用远程网络、视频培训等方式，强化复合型人才培养，提高整体素质。

2.优化人才结构。加强县气象局领导班子建设，坚持科研与业务相结合，建立技术骨干和管理人才的选拔、培养、考核、评优和服务机制。

3.完善考评机制。科学设置各级各类岗位，细化岗位类别，明确职责、任务，强化考核，建立岗位年度和聘期考评制度，积极探索多元化人才管理和使用模式。

4.推进人才交流。继续开展气象部门科级领导干部交流和后备干部上挂下派工作，建立定期选派业务科研人员到发达地区人才交流机制，积极探索气象业务骨干上、下交流学习工作机制。

5.稳定人才机制。为优秀人才提供科研、交流、学习机会，创造评优、职称评聘、职务晋升条件。落实好休假、定期疗养、定期体检制度和关爱帮扶困难职工机制。

（四）加快公共气象服务能力建设。

建立政府主导、适应需求的公共气象服务体系；构建职责清晰、分工明确的公共气象服务业务布局和运行机制；公共气象服务业务流程完善、指标齐全、平台先进；加强人工影响天气科技支撑和作业能力建设，提高人工影响天气服务水平。

1.公共气象服务业务。完善标准化体系和相应的管理制度；实现公共气象服务业务布局完整、流程科学、平台先进，气象灾情与灾害分析、环境影响评估、灾害风险区划、气候影响评价、气候资源开发利用等气象服务产品及时准确。

2.专业专项气象服务。形成具有高原特色的新型农牧业气象监测服务体系;生态环境气象服务业务体系完善、监测评估能力明显提升；开发适应甘孜州需求的环境气象专业服务产品，提供多元化、精细化、适用性强的服务；建立“旅游环线预报服务系统”和“旅游安全气象指数”预报系统；按照专业气象服务相关标准和效益评估体系，开展针对性、精细化专业气象服务。

3.人工影响天气服务。完善州县人工影响天气作业指挥系统；完成各县标准化作业点建设；建成集监测、指挥、作业、效益评估和管理于一体的人工影响天气业务系统。

（五）切实做好气象防灾减灾工作。

以气象灾害风险预警和评估业务能力建设为核心，以气象预警信息发布能力建设为重点，实现灾害性天气预报向气象灾害风险预警延伸，不断提升干旱、暴雨、洪涝、地质灾害、森林（草原）火灾、雪灾、低温冻害等的防御能力和重特大突发公共事件应急响应能力。

1.气象灾害防御体系。建成覆盖城乡的气象灾害防御组织体系，完善气象灾害应急响应机制，形成政府统一领导、综合协调，气象部门准确预警，相关部门各负其责、有效联动，社会组织（单位）广泛协同，广大公众积极参与配合的气象防灾减灾新局面。

2.气象灾害风险预警。开展暴雨洪涝、干旱、低温冻害、雪灾、雷电、风雹、森林火灾、道路结冰等多灾种气象灾害风险预警一体化业务，实现灾害性天气预警向气象灾害风险预警的转变。

3.气象预警信息发布。搭建与同级政府应急管理平台、各部门和行业、公共媒体等互连互通的预警信息发布渠道，完善电视、广播、报纸、手机、网络等气象信息发布系统，扩大预警信息覆盖面。

4.城市气象防灾减灾。完成全州县级气象防灾减灾体系建设，建成城市防灾减灾综合一体化业务，气象部门监测预警、多部门应急联动、社会公众自救互救主体责任全面履行，城市安全运行能力得到显著提升。

5.气象灾害风险管理。完成干旱、暴雨洪涝等分灾种气象灾害风险区划，编制完成州县两级气象灾害防御规划，开展重大工程建设、城市发展气候可行性论证，建立气象灾害风险评估制度。

（六）提高天气预报预警发布时效。

1.精细化气象要素预报。实现满足服务需求的全要素、全站点、多时效、多种类预报。

2.灾害性天气监测预警。建立完善主要气象灾害和衍生灾害综合预报系统，灾害性天气制作发布实现较高自动化，发布分类强对流概率预报产品。

（七）扎实做好气象科学管理工作。

1.发挥政府主导作用。气象工作纳入政府工作全局统筹安排部署，充分发挥州县政府在推进气象现代化、气象发展规划、公共财政保障等方面的主导作用。建立气象事权和支出责任相适应的制度，健全与气象管理体制相适应的预算和财务管理制度。

2.加强气象法制建设。健全地方气象法规体系，法规规章普遍覆盖气象管理工作；强化气象标准的实施应用；加强气象法制宣传教育，部门依法行政意识和社会公众气象法治意识显著增强，气象各项事业全面纳入法治化轨道。

3.严格气象依法行政。全面完成气象行政执法体制改革，执法和管理能力显著提升，信息化水平不断增强；防雷安全监管责任明确，规范有序，进一步加强重点领域防雷定期检测；强化气象行业管理；气象行政审批事项进驻地方政务大厅、全面实现网上办理，建立健全事中、事后管理机制。

4.健全内部管理机制。严格气象管理机构设置、职能分工和工作流程；实现地方气象机构和人员的规范化管理；建立完善气象部门内部管理制度，转变管理观念，规范运行秩序；充分发挥电子政务系统效用，提高工作效率，提升管理效能。

5.深化县级综合改革。推进县级气象业务现代化建设，优化岗位设置；充分利用县级综合气象业务平台，实现县级气象观测、预报和服务业务一体化；探索乡镇气象工作机构建设，实现气象工作机构向乡镇延伸。

（八）着力提升气象科技创新能力。

1.加强应用技术研究。一是做好气象灾害风险预警与评估研究，建立暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害等气象灾害的致灾临界阈值。二是做好数值预报模式产品释用研究，加强国家级和成都区域气象中心数值预报产品的释用。三是加强精细化天气预报系统及旅游气象服务系统研究，利用数值预报产品、区域自动站、卫星云图和雷达等资料，结合常规气象信息，加强临近和短时预报预警技术研究，开展地理信息系统在天气预报中的应用研究，开发精细化预报系统。四是加强突发性强降水衍生的滑坡泥石流等地质灾害预警与应急保障技术研究，逐步建立突发性气象灾害及其衍生灾害预警服务平台和应急保障服务体系。五是开展农用天气、农业年景、作物产量、牧草产量、牧区雪灾趋势、特色农业产量与品质、土壤墒情、关键物候期、农林病虫害发生发展气象条件等预报研究。

2.完善科技创新机制。加大投入，为科研开发提供经费保证，成立甘孜州科技创新团队。大力推进对外科技合作，针对气象科技创新工作制定合作计划，积极引进科研技术，加强气象科技成果业务转化。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导。各级政府要建立健全气象现代化建设工作组织领导机构，认真研究解决气象现代化建设规划、投资、建设和考核等重大问题，确保气象现代化建设有力、有序推进。州级各有关部门和单位要密切配合，积极推进气象现代化建设任务实施，确保气象现代化建设工作按计划落实。

（二）做好舆论宣传引导。充分发挥舆论的宣传导向作用，通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体加强对气象现代化建设工作的宣传，引导全社会共同关心支持气象现代化建设，营造气象现代化建设的良好氛围。

（三）强化公共财政保障。州、县政府要将气象事业发展、气象现代化建设所需经费纳入同级财政预算，加大气象设施维护及气象信息产品传播等领域政府购买服务力度，加强统筹协调，切实加大重大气象工程、项目投入力度，建立健全财政投入稳定增长机制，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。

（四）严格考核强化落实。建立健全政府和气象部门的“双重”考核评估机制，将气象现代化建设工作纳入对各县政府和相关部门的年度考核内容，加强动态管理和定期督查，适时组织开展气象现代化建设阶段性评估，确保气象现代化建设取得实效。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2015年6月1日

延伸阅读

特困人员认定办法

关于印发遵义市突发食品安全事故应急预案的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市新增耕地指标管理办法（试行）》的通知