宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2014年小春生产工作的通知

宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2014年小春生产工作的通知

宜宾市人民政府办公室关于切实抓好2014年小春生产工作的通知

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市级有关部门：

小春生产是全年农业生产的重要开端和基础。各级各部门要认真贯彻全国秋冬种视频会议精神和市委市政府对明年农业农村工作的总体要求，按照现代农业的形态、路径和方法，切实抓好2014年小春生产工作，为明年全年农业工作开好局、起好步打好基础。现就有关事项通知如下：

一、总体思路和工作目标

2014年，我市小春生产的总体思路是：通过实施标准化生产、规范化展示、规模化经营、产业化发展“四化联动”，着力推进资源传统配置向市场配置、科技成果向产能提升、特色产业向优势产区集聚、农民增收向复合型增收“四个转变”，努力实现小春粮油稳定增产、生产结构不断优化、产品质量持续提升、产业形态纵横拓展“四个目标”。具体工作目标是：小春粮食面积稳定在142.4万亩以上，总产达到21.7万吨；油菜面积扩大到53万亩以上，总产6.25万吨。小春粮食中，小麦适当调减中低产区面积，总产基本保持稳定；因地制宜增种秋冬马铃薯，提高单产水平；恢复性发展小杂粮，增加经济效益。同时，大力发展秋冬季蔬菜，增加设施蔬菜面积，力争小春种植业为全市农民人均增加收入50元以上。

二、重点工作

（一）拓展播种面积，调整种植结构。小春既是为扩大粮油播种面积、保障全年粮食增长奠定基础的最好时节，也是优化产业结构、提高土地利用效率的最佳时机。各（县）区要结合农村劳动力、产业布局和生产效益等实际情况，通过促进土地适度规模流转，提高耕种收机械化水平和市场引领、科技支撑、效益带动等方式，扩展粮油适度规模经营的规模和水平，充分利用好旱熟地、冬闲田、“四边地”三大资源，因地制宜分区分类地布局小麦、马铃薯、油菜、葫豌豆等小春粮油作物，科学间套种植蔬菜、药材、烟草等经济作物，努力实现小春播面增加、生产方式转变和产量效益提升三者的有机统一。在模式创新优化上，以不影响明年大春适期移栽为前提，成片建设一批“千斤粮万元钱”和“吨粮田五千元”粮经复合种植基地，旱地以“芋（菜）∥玉（粱）/豆/菜”、“烟（豆）∥玉（粱）/菜”、“芋（菜）∥粱/椒—粱/椒”等模式为主；稻田以“菜（豆）—稻—芋”、“菜（豆）—稻—油”、“菜（豆）—稻—菜”等模式为主；并积极探索其它高产高效新模式。

（二）突出科技示范，狠抓高产创建。科技示范是实现品种区域化布局、土壤分类型利用、模式成规模推广、产品商业化开发的必要前提，也是实现机械化作业、标准化生产、集约化经营、复合型增收的重要基础，小春季农业的现代化需要通过标准化生产、规范化展示、规模化经营、产业化发展的“四化联动”方式来实现。一是各（县）区要充分结合各个生态区域的优势资源布局特色产业，通过开展专用品种、高产模式和轻简耕作的配套试验，探索出富有特色、高产高效的产业模式；二是要通过政府主导、政策支持、科技服务、企业带动等方式，对已有的、成熟的产业技术和模式进行拓展示范，使之逐年得到巩固和扩展；三是各（县）区要在认真落实财政厅、农业厅下达“粮油生产大县”、“小春粮油高产创建”、马铃薯“高产创建”及“良种繁育”等项目基础上，积极整合市、县（区）科技推广项目及小春生产专项资金，按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”的要求，集中成片打造小春粮油高产高效创建示范基地；四是要继续深入开展冬春农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，大力推进小麦良种普及、药剂拌种、机械播种、配方施肥，油菜早育早栽、合理密植、免耕栽培、增施硼肥和马铃薯脱毒种薯、带芽播种、垄作栽培、综防病虫等“四新六良”技术，做到高产创建示范区域新品种供种率、新技术到田率、新模式普及率100%，带动全市小春粮油主产区优良品种普及率达95%以上，实用增产技术推广面达到85%以上。

（三）创新经营机制，促进产业化发展。发展现代农业，适度规模化既是机械化、产业化的基础，也是实施集约化提高生产效率和产业效益的前提。一是各地要以培育农业新型经营主体为突破口，创新机制推进土地适度规模经营，在政策扶持、资金筹措、科技支撑、设施建设、信息服务、产销衔接等方面予以支持，鼓励和扶持家庭农场、种粮大户、农机大户、植保大户等牵头建立利益共享、风险共担、市场运作的农机、植保、营销等粮食生产专业化服务组织，使之逐步发展成为标准化生产、规模化经营的主力军；二是以镇、村为单位，按照分类布局的原则打造出集生产基地、休闲娱乐、产品开发于一体的产业基地，培育产前体验、产中观光、产后加工新的经济增长点，以结合发展观光农业、产业走廊、景区配套等形式，深层发掘利用小春作物（如油菜花等）的观赏及文化价值；三是围绕农产品市场或加工营销企业的需要，以“订单农业”的方式加强产业基地建设，发挥规模优势和集聚效益。特别是有项目资金作支持的产业，务必加强与农业产业化龙头企业的对接工作，按照“公司+专合社+农户”的模式对示范或生产基地农产品开展营销或加工服务，延伸产业链条。

（四）夯实发展基础，提高综合生产能力。一是要充分利用冬春农闲季节大规模开展高标准农田建设。重点实施粮食生产能力高标准农田建设、新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设、省级高标准农田专项资金建设等项目，建设高标准农田14万亩，创建高标准农田示范区6万亩。加强高标准农田建设绩效考核，组织开展高标准农田验收认定。二是要推进提灌和机耕道路设施建设。重点建设和技术改造农村机电提灌站灌溉设施体系及其配套机耕道完善，配套进行农机化新技术新机具示范推广和县级农机推广监理能力建设，促进农机服务组织发展和农机化水平提高。三是要广泛开展农机作业。通过加大扶持力度，扩大农机作业面积；重点提高平坝和丘陵地区农机化水平，加强实用农机新技术、新机具推广，搞好农机手培训，提高农机作业质量；积极推进小麦、油菜的机耕、机播、机收、机防全程机械化示范，促进农机农艺融合。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要坚持把确保粮食安全放在首位，严格执行“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实加强对小春生产的组织领导，在财力投放、资源配置等方面向农业和粮食生产倾斜，保障小春生产顺利开展。

（二）确保政策落实。认真落实国家农业“四项补贴”等强农惠农富农政策，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水；完善粮食生产激励机制，继续实施种粮大户补贴，充分调动农民特别是种粮大户的生产积极性，引导小春生产向标准化、规模化、基地化生产方向发展。

（三）加大资金投入。加强中央产粮大县奖励资金新增部分使用管理，要按要求重点用于粮食生产，支持粮食重大增产技术推广和高产高效创建；要精心组织实施中央财政产油大县奖励资金项目，集中资金打造一批连片成线的油料产业示范区；要求各级也要同时加大资金投入力度，确保粮油生产投入稳步增长。

（四）加强农资监管。要做好种子、肥料、农药、农机具等农资的需求预测，搞好调剂，确保供应。要加强农资市场价格监测和质量监管，强化农业综合执法，组织开展秋季农资打假专项治理行动，坚决打击假冒伪劣、哄抬物价、扰乱市场秩序等行为，切实维护农民利益。要抓好农业投入品监管，杜绝高毒高残留农药销售和使用，从源头上保障农产品质量安全。

附件：宜宾市2014年小春生产任务表

宜宾市人民政府办公室

2013年10月12日

附件

宜宾市2014年小春生产任务表

单位：万亩、万吨

小春粮食油菜籽

面积总产量面积总产量

全市合计142.421.7536.25

翠屏区

（含临港开发区）10.411.934.480.61

宜宾县31.564.8713.001.65

南溪区9.21.684.090.47

江安县7.951.454.230.62

长宁县8.761.067.000.94

高县20.292.914.400.46

筠连县13.681.732.200.19

珙县16.12.465.630.51

兴文县12.672.062.090.24

屏山县11.781.555.880.57

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