自贡市人民政府关于印发修订后的《自贡市被征地农民社会保障实施办法》的通知

自贡市人民政府关于印发修订后的《自贡市被征地农民社会保障实施办法》的通知

自贡市人民政府关于印发修订后的《自贡市被征地农民社会保障实施办法》的通知

自府函〔2013〕135号

各区、县人民政府，市级各部门：

修订后的《自贡市被征地农民社会保障实施办法》已经2013年10月18日自贡市第十六届人民政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，自2014年1月1日起施行。市政府2010年4月19日印发的《自贡市被征地农民社会保障实施办法》（自府函〔2010〕60号文印发）同时废止。

自贡市人民政府

2013年11月11日

自贡市被征地农民社会保障实施办法

第一章总则

第一条为维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，根据《中华人民共和国社会保险法》、省政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）和《关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2009〕302号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二章适用范围

第二条从本办法施行之日起，我市行政区域内因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征收土地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口（以下简称被征地农民）适用本办法。

大中型水利、水电工程建设征收土地涉及的移民安置按国务院和省政府有关规定办理。

第三章按城镇人口安置的被征地农民社会保障办法

第三条征收土地补偿安置方案经依法批准之日，男年满60周岁、女年满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准上年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%的缴费比例（其中被征地农民个人负担8%）向社保经办机构一次性缴纳15年的基本养老保险费，并从完清参保缴费手续的次月起由社保经办机构按照规定标准发放基本养老金，享受国家规定的基本养老金调整政策。

征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准上年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%（其中被征地农民个人负担8%）的缴费比例，根据征收土地补偿安置方案依法批准时被征地农民的实际年龄，按照从16周岁开始实际年龄每增加2周岁增加1年缴费年限的办法，一次性缴纳基本养老保险费，缴费年限最多不超过15年。被征地农民实际足额缴纳基本养老保险费的时间确定为参加企业职工基本养老保险的时间。被征地农民在达到领取基本养老金条件前，应按规定继续参保缴费。被征地农民达到领取基本养老金条件时，经人力资源社会保障部门批准，按规定领取基本养老金并享受国家规定的基本养老金调整政策。

被征地农民办理参保缴费手续后，社保经办机构按其缴费基数的8%为其建立养老保险个人帐户。

2008年4月11日前的征地农转非人员（以下简称老征地农转非人员），现仍未参加企业职工基本养老保险的，可向户籍所在地社保经办机构自愿申请参加基本养老保险。

男年满60周岁，女年满50周岁的老征地农转非人员可以2007年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，以20%的缴费比例，由本人一次性缴纳15年基本养老保险费，并在办理参保手续的下月按规定领取基本养老金。男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁的老征地农转非人员可参照本条第2款规定的不同年龄段相应缴费年限以2007年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%的缴费比例，由本人一次性缴纳基本养老保险费，在达到领取基本养老金条件前，应按规定继续参保缴费，达到领取基本养老金条件时，经人力资源社会保障部门批准，按规定领取基本养老金。

第四条征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满60周岁、女年满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准向医保经办机构一次性缴纳15年的城镇居民基本医疗保险费，个人不缴费，自参保缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。

征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满40周岁未满60周岁、女年满35周岁未满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准向医保经办机构一次性缴纳10年的城镇居民基本医疗保险费，自参保缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。

征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满18周岁未满40周岁、女年满18周岁未满35周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准向医保经办机构一次性缴纳5年的城镇居民基本医疗保险费，自参保缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。

征收土地补偿安置方案依法批准之日，未满18周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市在校学生和未满18周岁非在校少年儿童城镇居民基本医疗保险个人缴费标准向医保经办机构一次性缴纳5年的城镇居民基本医疗保险费，自参保缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。

上述由当地政府一次性缴纳基本医疗保险费参保的人员在当地政府为其办理基本医疗保险参保手续后，重新就业的，随用人单位参加城镇职工基本医疗保险；未实现就业或没有用人单位的，根据自身经济状况，由本人自愿选择按《自贡市城镇劳动者个人参加基本医疗保险试行办法》（自府发〔2002〕66号文印发）或《自贡市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（自府发〔2008〕14号文印发）的规定参加医疗保险，享受相应的医疗保险待遇。

第五条被征地农民的失业保险缴费及待遇享受按照原市劳动保障局等3部门《转发省劳动保障厅等3部门关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见的通知》（自劳社发〔2005〕92号）的规定执行，其享受失业保险的年龄调整为男年满16周岁未满60周岁，女年满16周岁未满50周岁。

第六条对家庭生活确有困难，符合当地城市居民最低生活保障条件的被征地农民，纳入当地城市居民最低生活保障，做到“应保尽保”。对符合城市医疗救助条件的给予城市医疗救助。

第四章按农业人口安置的被征地农民社会保障办法

第七条开展了新型农村社会养老保险试点工作的地方，要将被征地农民纳入新型农村社会养老保险覆盖范围。县级人民政府要予以资金保障并保证被征地农民养老金水平高于当地农村最低生活保障水平。

第八条积极支持被征地农民参加新型农村合作医疗。

第九条对家庭生活确有困难，符合当地农村居民最低生活保障条件的被征地农民，要将其纳入当地农村居民最低生活保障范围，做到“应保尽保”。对符合农村医疗救助条件的，纳入农村医疗救助范围。

第五章资金筹措及管理工作

第十条被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体、当地政府共同承担。被征地农民社会保障所需资金的个人缴费部分，从其所得的安置补助费中直接缴纳，安置被征地农民所需的个人缴费不足部分及其余社会保障资金，按城镇批次实施土地征收的由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决，城镇规划区外按建设项目办理土地征收的列入划拨和出让土地成本。

第十一条被征地农民社会保障工作在市、区县人民政府领导下，由征收土地所在地人力资源社会保障、财政、国土资源、民政、公安等部门负责具体组织实施。各级人力资源社会保障部门牵头做好被征地农民社会保障方案的编制及实施工作，指导社会保险经办机构做好参保业务工作；国土资源部门负责征收土地补偿和被征地农民享受社会保险缴费补助的审核审定以及社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农民参加社会保险所需补助资金；民政部门负责对符合政策条件的被征地农民落实最低生活保障和医疗救助；公安部门负责确认被征地农民是否按城镇人口补偿安置。

第十二条被征地农民社会保障所需费用，应在征收土地补偿安置方案批准之日起3个月内，按缴费标准足额划入被征地农民社会保障资金专户，并按规定记入个人帐户和统筹帐户。被征地农民社会保障资金纳入相应的社保基金，按社保基金管理办法管理，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。对在被征地农民社会保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为要严肃查处，并追究单位领导和相关人员的责任。

第十三条2008年4月11日以后因政府统一征收农村集体土地而失去土地并转为城镇居民的被征地农民，其养老、医疗、失业保险尚未处理的，按本办法的相关规定办理。

第十四条本办法自2014年1月1日起施行。市政府2010年4月19日印发的《自贡市被征地农民社会保障实施办法》（自府函〔2010〕60号文印发）同时废止。

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