关于印发2013年市政府为民办实事工作实施方案的通知

关于印发2013年市政府为民办实事工作实施方案的通知

关于印发2013年市政府为民办实事工作实施方案的通知

台政办发〔2013〕27号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

2013年市政府为民办实事项目已经市政府第16次常务会议讨论通过，现将实施方案印发给你们，请按照要求认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室

2013年3月8日

2013年市政府为民办实事工作实施方案

为指导和推动2013年市政府为民办实事工作的顺利开展，确保为民办实事项目的全面完成，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）就业安置。

1.新增城镇就业人员4.8万，城镇零就业家庭实现“出现一户，解决一户”，实现城镇登记失业率控制在4%以内。

2.开展公益性岗位进村活动，确保60%以上的行政村（社区）至少有1名农村就业困难人员在公益性岗位就业。

3.开展万名水库移民转移就业技能培训。

（二）社会保障。

4.新增城镇基本医疗保险参保人数10万人。

5.新增工伤保险参保人数8万人；新增生育保险参保人数8万人；新增失业保险参保人数5万人。

6.城镇、农村最低生活保障标准分别提高10%和13%。

（三）现代养老。

7.新增养老保险参保人数12万人。

8.新增各类养老机构床位数2633张。

（四）特殊救助。

9.实施医疗救助。对纳入医疗救助范围的困难家庭，其成员患尿毒症、儿童白血病等八类重特大疾病，政策范围内门诊和住院自负医疗费用救助比例不低于50%；低保对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达50%以上。

10.为865名贫困残疾人开展“无障碍设施进家庭”服务。

（五）文化教育。

11.新创建或晋升50所等级幼儿园，全市85%以上的适龄儿童在等级幼儿园入园。

12.送演出1500场、图书10万册、电影3.67万场到农村。

13.全市建成1830个城乡、社区、村居便民党报公共阅读栏。

14.全市改造100所中小学校体育运动设施。

（六）体育卫生。

15.全市建成20个市级全民健身广场。

16.对全市35岁至59岁的农村妇女实施“两癌”免费筛查。

17.培养培训各类基层卫生人员2000名。

18.培训1万名红十字公益性应急救护员。

（七）食品安全。

19.百万学生饮食放心工程。创建市级饮食放心示范学校10所，10所学校食堂餐饮服务量化等级B级升A级，40所学校食堂餐饮服务量化等级C级升B级。

20.创建35家省文明示范农贸市场。

（八）住房与改造。

21.全市完成1623户农村困难群众危旧房改造。

22.新开工各类保障性住房4100套；开工改造城市旧住宅区（危旧房、城中村）6497套（户）；发放廉租住房租赁补贴1150户。

（九）饮用水安全。

23.实施城乡居民饮用水安全工程。加强饮用水监测能力建设，实行城乡居民饮用水监测全覆盖，在供水水质达标的基础上，按照国标卫生检测合格率比2012年提高5个百分点。

（十）便民服务。

24．实施“万村千乡市场工程”农商通推广项目。

25．巩固和拓展4653个村邮站运行能力；信息化村邮站新建1000只服务农村综合信息发布屏（LED），增配2221套服务安全设备（保险箱、验钞机）；村邮站服务群众满意度达90分以上。

二、工作机制

按照市委、市政府《关于建立健全为民办实事长效机制的实施意见》的要求，各有关单位在具体工作中要着力建立完善好各项工作机制。

（一）健全协调配合机制。市政府办公室负责为民办实事工作的组织、协调、督查和考核；市人力社保局等牵头单位要切实负起牵头职责，加强协调、指导，及时分析汇总并定期向市政府办公室报送工作进展情况；各县（市、区）人民政府、台州经济开发区管委会负责为民办实事工作的具体实施，要精心组织，确保落实；其他责任单位要按照工作职责，积极配合，主动参与，与牵头单位一起及时帮助协调处理各地工作中的问题，进一步形成强大的工作合力和良好的工作格局。

（二）完善投入保障机制。为民办实事工作要按照“惠民、当年”的原则，把项目的投入纳入当地财政预算，统筹谋划、合理安排，全力以赴予以完成。各级各有关部门要根据原定的资金测算要求和具体分解方案的标准，多渠道筹集资金，将资金配套到位，在争取上级配套、财政统一安排的同时，对列入计划预算的资金，一定要确保专款专用、及时兑现。

（三）强化督查考核机制。市政府办公室将进一步优化考核办法、完善考核程序、加大考核力度，并对为民办实事项目进展情况进行定期督查通报。为民办实事项目各牵头单位和责任单位要加强阶段性的督促检查，及时发现问题，提出工作要求，指导各地工作的顺利开展。

三、组织领导

为民办实事工作是市政府向全市人民所作的一项承诺。各级各有关部门要进一步提高思想认识，把做好为民办实事工作作为落实市“两会”精神、逐步完善基本公共服务体系的重要举措，作为保障和改善民生、转变政府职能、加强和创新社会管理的实际行动，列入本单位年度工作重点来抓好、抓实。要进一步加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专门处室和专人负责落实。要对照工作目标及时分解任务，制定详细的工作方案和计划，确保为民办实事工作保质保量按时完成。要积极在各新闻媒体上报道先进典型，总结推广工作经验，营造良好的社会氛围。

附件：2013年市政府为民办实事工作任务分解

附件

2013年市政府为民办实事工作任务分解

一、新增城镇就业人员4.8万，城镇零就业家庭实现“出现一户，解决一户”，实现城镇登记失业率控制在4%以内。

牵头单位：市人力社保局

责任单位：市统计局、市财政局、市民政局、市工商局，各县（市、区）人民政府

工作目标：新增城镇就业人员4.8万人，城镇零就业家庭实现“出现一户，解决一户”，实现城镇登记失业率控制在4%以内。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

7000

6300

6100

6700

7500

4800

3300

3000

3300

48000

二、开展公益性岗位进村活动，确保60%以上的行政村（社区）至少有1名农村就业困难人员在公益性岗位就业。

牵头单位：市人力社保局

责任单位：市财政局、市民政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市积极开发公益性岗位，开展公益性岗位进村活动，确保60%以上的行政村（社区）至少有1名农村就业困难人员在公益性岗位就业。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

公益性岗位进村达标率（%）

≥60

≥60

≥60

≥60

≥60

≥60

≥60

≥60

≥60

≥60

三、开展万名水库移民转移就业技能培训。

牵头单位：市移民办

责任单位：市财政局、市民政局、市教育局，各县（市、区）人民政府

工作目标：2013年全市培训水库移民1万人次。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人次

1000

2700

1000

2400

1200

50

650

800

200

10000

四、新增城镇基本医疗保险参保人数10万人。

牵头单位：市人力社保局

责任单位：市财政（地税）局，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市新增城镇基本医疗保险参保人数10万人。

区域

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

5000

10000

11000

11000

16000

19000

11000

6000

5000

6000

100000

五、新增工伤保险参保人数8万人；新增生育保险参保人数8万人；新增失业保险参保人数5万人。

牵头单位：市人力社保局

责任单位：市财政（地税）局，各县（市、区）人民政府

工作目标：

1.新增工伤保险参保人数8万人。

区域

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

5000

7000

7000

6000

16000

16000

7000

6000

5000

5000

80000

2.新增生育保险参保人数8万人。

区域

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

4000

7000

7000

9000

7000

20000

9000

6000

5000

6000

80000

3.新增失业保险参保人数5万人。

区域

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

2000

5000

5000

5000

9000

9200

5000

3300

3200

3300

50000

六、城镇、农村最低生活保障标准分别提高10%和13%。

牵头单位：市民政局

责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：城镇、农村最低生活保障标准分别提高10%和13%。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

城镇比率

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

农村比率

13%

13%

13%

13%

13%

13%

13%

13%

13%

13%

七、新增养老保险参保人数12万人。

牵头单位：市人力社保局

责任单位：市财政(地税)局，各县（市、区）人民政府

工作目标：

1.新增企业职工基本养老保险参保人数9万人。

区域

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

5000

9000

9000

9000

14000

19000

10000

5000

5000

5000

90000

2.新增城乡居民社会养老保险参保人数3万人。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

4000

3500

4000

1500

2000

1500

6000

1500

6000

30000

八、新增各类养老机构床位数2633张。

牵头单位：市民政局

责任单位：市老龄委，各县（市、区）人民政府

工作目标：我市计划新增各类养老机构床位数2633张。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

床位数

239

320

208

521

580

183

202

207

173

2633

九、实施医疗救助。对纳入医疗救助范围的困难家庭，其成员患尿毒症、儿童白血病等八类重特大疾病，政策范围内门诊和住院自负医疗费用救助比例不低于50%；低保对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达50%以上。

牵头单位：市民政局

责任单位：市人力社保局、市卫生局，各县（市、区）人民政府

工作目标：对纳入医疗救助范围的困难家庭，其成员患尿毒症、儿童白血病等八类重特大疾病，医疗范围内门诊和住院自负医疗费用救助比例不低于50%；低保对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达50%以上。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

八类重特大疾病救助比例（%）

≥50

≥50

≥50

≥50

≥50

≥50

≥50

≥50

≥50

≥50

低保对象救助比例（%）

50

50

50

50

50

50

50

50

50

50

十、为865名贫困残疾人开展“无障碍设施进家庭”服务。

牵头单位：市残联

责任单位：市建设规划局、市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：为全市865名贫困残疾人开展“无障碍设施进家庭”服务工作。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

65

86

52

171

181

95

69

84

62

865

十一、新创建或晋升50所等级幼儿园，全市85%以上的适龄儿童在等级幼儿园入园。

牵头单位：市教育局

责任单位：各县（市、区）人民政府，台州经济开发区管委会

工作目标：全市新创建或晋升50所等级幼儿园。

区域

开发区

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

创建数量

一级

0

1

0

1

0

1

0

1

1

0

5

二级

1

2

2

2

3

3

2

0

2

1

18

三级

2

2

3

2

4

3

3

3

2

3

27

十二、送1500场演出、10万册图书、3.67万场电影到农村。

牵头单位：市文广新局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：送1500场演出、10万册图书、3.6732万场电影到农村。

区域

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

演出（场）

150

116

169

135

190

216

117

130

148

129

1500

图书（册）

10000

11000

10500

11000

13000

13000

10500

7000

7000

7000

100000

电影（场）

360

2600

2700

2600

8252

7000

3200

3732

3372

2916

36732

十三、全市建成1830个城乡、社区、村居便民党报公共阅读栏。

牵头单位：市文广新局

责任单位：台州日报社、市建设规划局、市行政执法局、市国土资源局、台州电业局，各县（市、区）人民政府，台州经济开发区管委会

工作目标：全市建成1830个城乡、社区、村居便民党报公共阅读栏。

区域

开发区

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

个数

30

150

200

150

300

300

150

200

200

150

1830

注：该项目牵头单位为市文广新局，负责监督考核；具体实施单位为台州日报社，负责报栏建设和后续管理；各县（市、区）要组织区域内的相关责任部门抓好工作落实，确保选址、定点等顺利推进，及时拨付党报订阅费和公共照明费。从2013年开始，分三年实施，预计总投资1.34亿元，到2015年年底，全市共建成7146个城乡、社区、村居便民党报公共阅读栏，党报阅读栏建设等资金由台州日报社承担。

十四、改造100所中小学校体育运动设施。

牵头单位：市教育局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：全市全年改造104所中小学校体育运动设施。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

任务数

4

7

10

9

26

13

8

17

10

104

十五、全市建成20个市级全民健身广场。

牵头单位：市体育局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：全市全年建成20个市级全民健身广场。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

任务数

2

2

2

3

3

2

2

2

2

20

十六、对全市35—59岁的农村妇女实施“两癌”免费筛查。

牵头单位：市卫生局

责任单位：各县（市、区）人民政府（黄岩区已完成）

工作目标：对全市12万名农村妇女免费“两癌”检查。

区域

椒江

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

11670

11500

29330

20670

8360

12670

12000

11670

117870

十七、培养培训各类基层卫生人员2000名。

牵头单位：市卫生局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：培养培训各类基层卫生人员2000名。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

200

200

200

330

350

180

180

180

180

2000

十八、培训1万名红十字公益性应急救护员。

牵头单位：市红十字会

责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市全年培训1万名红十字公益性应急救护员。

区域

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

人数

500

800

1000

700

1800

2000

700

1000

800

700

10000

十九、百万学生饮食放心工程。创建市级饮食放心示范学校10所，10所学校食堂餐饮服务量化等级B级升A级，40所学校食堂餐饮服务量化等级C级升B级。

牵头单位：市食品安全委员会办公室

责任单位：市教育局、市食品药品监管局、市工商局、市行政执法局、市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：

1.创建台州市饮食放心示范学校10所。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

三门

合计

创建数量

1

2

1

2

1

1

1

1

10

2.10所学校食堂餐饮服务量化等级B级升A级。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

三门

合计

数量

1

1

1

2

1

2

1

1

10

3.40所学校食堂餐饮服务量化等级C级升B级。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

数量

2

5

5

5

3

5

5

5

5

40

二十、创建35家省文明示范农贸市场。

牵头单位：市工商局

责任单位：市农办、市发改委、市财政局、市建设规划局、市国土资源局、市行政执法局、市农业局、市商务局、市食品药品监管局、市质监局、市消防支队，各县（市、区）人民政府

工作目标：创建35家省文明示范农贸市场。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

个数

4

4

4

5

6

4

2

3

3

35

二十一、全市完成1623户农村困难群众危旧房改造。

牵头单位：市建设规划局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：全市完成1623户农村困难群众危旧房改造任务。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

户数

5

100

38

100

170

250

180

500

280

1623

二十二、新开工各类保障性住房4100套；开工改造城市旧住宅区（危旧房、城中村）6497套（户）；发放廉租住房租赁补贴1150户。

牵头单位：市建设规划局

责任单位：各县（市、区）人民政府，台州经济开发区管委会

工作目标：

1.新开工各类保障性住房4100套。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

套数

300

250

258

750

1042

800

250

200

250

4100

2.开工改造城市旧住宅区（危旧房、城中村）6497套（户）。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

开发区

合计

套数

650

2067

350

200

780

800

600

200

200

650

6497

3.发放廉租住房租赁补贴1150户。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

户数

231

112

70

213

142

93

117

83

89

1150

二十三、实施城乡居民饮用水安全工程。加强饮用水监测能力建设，实行城乡居民饮用水监测全覆盖，在供水水质达标的基础上，按照国标卫生检测合格率比2012年提高5个百分点。

牵头单位：市卫生局、市水利局、市建设规划局

责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：推进城乡居民饮用水长效管理建设，落实农村饮用水长效管理资金，在累计70%的乡镇（街道）设立饮用水服务机构；饮用水监测要覆盖城区、中心镇及30%的村镇集中式供水单位；市疾病预防控制中心要达到90项饮用水卫生标准检测能力，各县（市、区）疾病预防控制中心要达到除放射性指标以外全部36项水质常规指标和饮用水中消毒剂常规指标的检测能力；2013年底，全市城乡居民饮用水综合合格率比2012年提高5个百分比。

项目

市本级

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

水质检测所需设备数（台）

1

/

/

/

/

/

/

/

/

/

水质检测样品数（份）

/

93

125

102

481

209

123

122

295

129

饮用水监测体系建设和监测专项经费（万元）

383

26

38

27

117

52

33

27

72

35

农村饮用水长效管理专项资金（万元）

20

50

40

200

20

80

80

60

80

城乡居民饮用水综合合格率

/

≥75

≥75

≥75

≥75

≥75

≥75

≥75

≥75

≥75

责任分工：1.水利部门负责指导村镇饮水安全工程长效管理机制建立和村镇集中式供水单位管理工作。2.建设部门负责城区集中式供水单位和二次供水单位管理工作。3.卫生部门负责方案制订及组织实施、完成任务和工作成效三项内容考核；负责饮用水卫生监测能力建设，饮用水卫生监测、水质检测信息通报。4.财政部门负责落实饮用水监测能力建设、饮用水监测和日常管理经费投入。5.各县（市、区）政府负责辖区饮用水安全管理工作，建立饮用水安全管理长效工作机制和经费保障机制，负责落实二次供水单位和乡镇饮用水管理服务机构。

二十四、实施“万村千乡市场工程”农商通推广项目。

牵头单位：市商务局

责任单位：农业银行台州分行、中国移动台州分公司，各县（市、区）人民政府

工作目标：完成台州市乡镇以下3816个行政村的农家店信息化改造，终端设备（农商通）实现农村全覆盖（偏远山区暂无农家店的行政村除外）。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

任务数

10

349

149

828

703

161

475

630

511

3816

二十五、巩固和拓展4653个村邮站运行能力；信息化村邮站新建1000只服务农村综合信息发布屏（LED），增配2221套服务安全设备（保险箱、验钞机）；村邮站服务群众满意度达90分以上。

牵头单位：市发改委、市邮政局

责任单位：市农办、市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：

1.巩固和拓展4653个村邮站运行能力。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

村邮站（个）

235

528

255

944

776

292

597

530

496

4653

2.信息化村邮站新建1000只服务农村综合信息发布屏（LED）。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

任务数（只）

48

97

55

192

231

60

120

86

111

1000

3.增配2221套服务安全设备（保险箱、验钞机）。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

任务数（套）

96

194

110

384

683

120

240

172

222

2221

4.村邮站服务群众满意度达90分以上。

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

6月底前目标（分）

85

85

85

85

85

85

85

85

85

85

11月底前目标（分）

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

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