市政府办公室关于进一步规范全市乡镇拆迁安置房建设的通知

市政府办公室关于进一步规范全市乡镇拆迁安置房建设的通知

宿政办发〔2003〕65号

市政府办公室关于进一步规范全市乡镇拆迁安置房建设的通知

各县、区人民政府，宿迁经济开发区管委会，骆马湖现代生态农业示范区管委会，市各有关部门：

为加速推进全市城镇化进程，不断改善镇容镇貌，切实维护拆迁居民的合法权益，把“三个代表”重要思想落到实处，根据有关规定，结合宿迁实际，现就进一步规范全市乡镇拆迁安置房建设通知如下：

一、全市所有乡镇镇区一切建设必须严格按照总体规划组织实施，确需建设拆迁安置房的，一律纳入当地拆迁安置房建设计划。拆迁安置房建设坚持严格控制、统一规划、综合开发、配套建设的原则，居民入住小区，禁止零星住宅建设。

二、严格选址定点。拆迁安置房用地应按规划确定选址。宿豫新区、宿城新区、市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区拆迁安置小区分别在顺河镇规划区、通湖大道西侧、南环路以南、晓店镇规划区范围内选址。其他各乡镇原则上规划建设一个拆迁安置小区。

三、严格控制开发建设规模。各地根据拆迁总量确定拆迁安置房总建筑面积和土地供应面积。为节约用地，提倡建设多层公寓，一般以4—5层为宜，控制低层建筑。

四、严格实行公开竞争方式确定建设单位。引进公开、公平、公正的竞争机制，由各乡镇政府对拆迁安置房建设进行统一包装，明确图纸设计、明确质量标准、明确销售价格、明确建设成本，经市县物价、审计部门进行成本和售价核算后，对市内外房产开发公司发布招标投标信息，由中标单位组织施工。

五、严格控制销售对象。拆迁安置房销售工作统一由乡镇政府具体负责。拆迁安置房的销售对象只能是乡镇的拆迁居民，不是拆迁户的一律不得购买。市区范围属低保对象的拆迁户如购买安置房，则不再享受经济适用房政策性补贴。加强对拆迁安置房销售的审批管理，实行分级审核制度，由所在乡镇政府将拆迁居民的申请购房表汇总上报，由所在县、区建设部门牵头会同国土、财政等部门共同审批，审批同意后，由乡镇政府对外公示，接受社会监督。

六、严格执行组织实施程序。市县房改部门要牵头做好拆迁安置房指标的申报和分解工作。市县规划、国土部门要及时组织安置小区选址布点和年度用地报批。各级建设部门要加强建设过程中的指导服务，安置小区建设必须严格执行监理和质量监督等各项制度，确保建设质量。市县计划部门负责做好立项审批工作。市县物价、审计部门应加强拆迁安置房成本和售价核定工作。各地纪检、监察部门要切实加强招投标监督管理，维护建筑市场秩序。各乡镇要严格规范操作，履行审批程序，认真做好年度拆迁安置户统计和拆迁安置房建设计划上报工作。

七、实行“零收费”制度。为让利于民，对拆迁安置小区免收市权范围内一切规费，所免规费用于小区内配套建设。

八、实行“阳光”工程。必须切实加强拆迁安置房的规划、招标、销售等各环节监督管理，增强办事透明度，杜绝暗箱操作，一律做到“四个公开”，即公开规划设计、公开招标投标、公开销售价格、公开销售对象。严禁假借拆迁安置名义变相进行商品房开发，同时，努力降低建设成本，降低销售价格，确保绝大多数拆迁居民买得到、买得起安置房。

特此通知。

二OO三年六月十日

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