中共扬州市委办公室扬州市人民政府办公室关于转发团市委等部门《关于实施“万名青年创业成才行动”的意见》的通知

中共扬州市委办公室扬州市人民政府办公室关于转发团市委等部门《关于实施“万名青年创业成才行动”的意见》的通知

扬办发〔2004〕44号

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中共扬州市委办公室扬州市人民政府办公室关于转发团市委等部门《关于实施“万名青年创业成才行动”的意见》的通知

各县（市、区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局（公司）：

市委、市政府同意团市委等部门《关于实施“万名青年创业成才行动”的意见》，现转发给你们，望紧密结合本地本部门实际，加强领导，抓紧实施。

中共扬州市委办公室

扬州市人民政府办公室

2004年9月8日

关于实施“万名青年创业成才行动”的意见

为团结带领全市团员青年积极投身“富民强市、建设名城”的伟大实践，大力推动扬州新一轮跨越式发展，进一步深化“青春创业行动”，掀起青年创业千帆竞发、百舸争流的热潮，团市委、市农工办、市人事局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市国土局、市环保局、市科技局、市农林局、市劳动局、市质监局、扬州日报社、市广电局、市人行联合决定，在全市广泛实施“万名青年创业成才行动”，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，教育引导广大团员青年认清形势，明确责任，勇敢地肩负起时代赋予的使命，把个人的前途命运和人生追求与实现“两个率先”的宏图伟业紧密结合在一起，把青春和力量与全市人民创造美好未来的不懈奋斗紧密结合在一起，牢固树立机遇意识、率先意识和创业意识，以蓬勃的创业热情、昂扬的创业锐气、扎实的创业行动，投身“两个率先”的伟大实践，争当扬州新一轮经济发展的先锋队和排头兵，在“两个率先”的进程中开辟创业的新天地，谱写创业的新篇章。

二、总体目标

各级团组织和各相关部门围绕增强青年创业意识，提高青年创业本领，优化青年创业环境等关键环节，通过宣传发动、组织引导、教育培训、提供服务等途径和措施，引导农村青年外出务工创业，鼓励外出青年回乡创业，激励知识青年自主创业，帮助在职青年岗位创业，吸引海外青年归国创业，扶持下岗青年再就业创业，促进先富青年二次创业，教育青年学子学习创业，用三年时间，培养万名各级各类青年创业兴业带头人，努力形成各行各业青年竞相创业，各地各类青年创业群体竞相涌现的生动局面。

三、主要内容

1、深化思想认识，增强推进青年创业的责任感和紧迫感。

“实现‘两个率先’，力争苏中第一”是新世纪之初扬州发展的总定位，是全市上下奋斗前进的总目标。实现这一目标，核心在全民致富，而要实现全民致富，必须形成全民创业的生动局面。在社会生活中，青年是最积极、最有知识、最具创造力的群体，蕴藏着巨大的创新潜能和创造活力，是推动先进生产力发展的生力军。实施“万名青年创业成才行动”，有利于教育引导广大青年认清形势，明确责任，勇敢地肩负起时代赋予的使命，有利于青年自觉地把个人的命运同祖国和民族的命运紧紧联系在一起，把个人的理想追求同全面建设小康社会的伟大事业紧紧联系在一起，实现抱负，施展才华，建功立业。全市各级团组织和有关部门要充分认识实施“万名青年创业成才行动”的重要意义，以高度的紧迫感和责任感推动青年创业，鼓励全民创业，大力培育我市经济和社会事业持续快速发展的动力源。

要加大宣传力度，通过召开“万名青年创业成才”万人动员大会，邀请国家、省、市各级优秀青年创业者现身说法，评选“青年创业之星”、“青年创业先锋”，表彰服务“万名青年创业成才行动”先进单位、“青年创业先导区”（以乡镇、街道和市直系统为单位），开辟青春创业新闻专栏，制作青春创业电视专题片，创作《青年创业之歌》，举办“青春创业”辩论赛，努力打造青年创业文化，营造青年创业氛围，激发各个层次、各个领域青年的创业热情。

2、打造活动载体，为青年创业成才搭建有效平台。

全面启动团干部“双带（带头创业、带领创业）计划”。组织发动全市广大企业、农村、社区团干部，带头创办经济实体，以自己的示范行动做广大团员青年自主创业的表率。主动适应形势的发展变化，围绕青年的创业需求，创新工作思路，强化工作手段，带领身边青年踊跃投身创业实践。

继续深化万名农村青年“学科技、闯市场、兴产业”活动。按照团扬委联（2001）37号文件精神，组织和引导农村青年以解放思想、转变观念为先导，以学习农业新技术为着力点，以领办科技推广项目、开拓农副产品市场、兴办各类致富产业为载体，努力造就学用农业科技的青年科教兴农带头人大军、勇闯市场的青年经纪人大军和创业致富的青年产业带头人大军。

组织实施大学生“扬帆计划”。以大中专院校学生等青年群体为主要对象，依托大中专院校和城乡各类培训基地，有针对性地开展多种教育和培训活动，强化知识青年的创新意识、创造能力和创业精神。举办青年创业计划大赛，激发知识青年的创业智慧。推介优秀创业计划成果，寻求多方面的资金支持，促进其转变为现实生产力。定期开设大学生创业课堂，帮助他们充分了解就业创业形势，提高就业创业技能。

深入实施青年企业家“兴业计划”。通过邀请成功创业人士、专家学者定期举办青年创业论坛，鼓励青年创业，指导先富青年二次创业，为青年创业者提供相互学习、相互促进、相互合作的交流平台。组建青春创业交流团，定期与港、澳、台及先进地区的青联、青商会、青创会等组织开展对口交流，在信息、资金、项目、技术、市场、管理等方面加强对接与合作，为青年创业者集聚发展要素提供有效平台。

积极拓展农村青年外出务工“金桥计划”。紧紧围绕劳动力市场需求，通过常规培训、定单培训与特色培训相结合的方式，有针对性地帮助农村青年掌握一至两门实用技术，提高就业能力。进一步办好各级青年职介机构，发挥各级青联、青企协等青年社团的资源优势，挖掘用工岗位。开办专项劳务市场，帮助农村青年外出务工创业。

大力实施成功青年“还巢创业计划”。通过成立海外学人联谊会，举办海外学人归国创业专题活动，召开外出创业青年成功人士座谈会等形式，广泛联系海内外扬州籍优秀青年，向他们宣传扬州的创业政策、创业环境，激发他们报效祖国，报效家乡的热情，动员他们归国创业、回乡创业。同时通过他们的桥梁纽带作用，让扬州及扬州的产业进一步走向全国，走向世界，让外界进一步了解扬州。

积极营建青年创业基地（园）。各级团组织要争取党委、政府的关心和支持，协调各部门力量，积极参与各级开发园区建设，营建青年创业基地（园）。要充分发挥青联、青企协的桥梁纽带作用，开展多种形式的招商引资活动，大力宣传扬州良好的投资环境和扶持创业的政策，动员和吸引广大青年进园创业兴业，推动项目集聚、产业集聚和园区建设，不断培植新的经济增长点。

3、构筑服务体系，为青年创业实践提供有力支持。

丰富青年创业培训服务内容。组织实施“SYB（STARTYOURBUSINESS）——创办你的企业”等培训项目，帮助那些有创业想法，但缺乏实践经验的青年，掌握创办微（小）型企业的方法和途径。围绕企业的经营管理、市场营销、技术创新、融资理财等方面定期开展专项培训，提高广大青年创业者的综合素质和兴业能力。确立一批青年创业实践基地，定期组织青年进入基地感受创业氛围，增强创业意识，体验创业过程，提高创业本领。

健全青年创业咨询服务组织。联合一流企业咨询机构，整合地方青年创业者力量，组建“青年创业科技信息服务中心”，为青年创业提供多方位服务。聘请政府职能部门负责人，高等院校、科研院所专家学者，创业成功人士，组建青年创业导师团，为广大青年提供创业指导，为青年企业家二次创业提供智力支持，为优秀中小企业实现创业板上市等重大决策提供咨询服务，帮助青年创业者解决企业发展中的各种难题。

拓展青年创业投融资渠道。通过争取政府财政拨款、贴息，接受企业赞助，引进风险投资等途径，设立青年创业基金，同时拓宽青年创业小额信贷和联保贷款覆盖面，为青年创业提供资金支持。定期举办青年企业家银企洽谈会，拓宽青年创业融资渠道。积极开辟青年创业企业直接融资渠道，帮助符合条件的青年创业企业上市融资和发行债券。

加大青年创业政策扶持力度。各有关部门要切实转变职能，改革行政审批程序，简化青年创业的相关手续，提高服务效率。要认真研究制定有利于青年创业的政策，在规划、立项、技改、贴息、税收、用地、用工等方面提供方便，降低门槛，减少成本，排除阻力，为青年创业优化环境，创造条件。

四、有关要求

1、加强领导，形成合力。为切实加强对这项活动的领导，市将成立活动领导小组，各地也要成立专门的领导班子，加强对该项活动的领导，做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。各相关部门要加强协调联系，发挥各自优势，在企业注册、税收缴纳、科技转化、信息服务、人才培训、资金扶持、用地用工等多个环节切实为青年创业提供有效服务。

2、建立机制，稳步推进。各级团组织和各相关部门要立足于工作的长期开展，努力构建科学规范的运行机制。一是建立健全青年创业服务机制。把服务青年创业的各项措施与本部门的有关工作部署有机结合起来，把帮助青年创业的各种手段与社会各界的优势资源有机结合起来，为青年创业提供必要的政策保障和物质支持。二是建立推进青年创业工作评估机制。定期检查、及时通报各地各单位推进青年创业工作的情况，把服务青年创业的成效，作为衡量各地各部门工作业绩的重要标准。

3、勇于探索，开拓创新。充分尊重青年创业的自主性，充分调动青年创业的积极性，鼓励青年敢于突破、勇于开拓。要加强调查研究，掌握新情况，分析新形势，总结新经验，理清新思路，创造性地开展工作，确保“万名青年创业成才行动”的深入实施。

2004年9月1日

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