转发市财政局市国土资源局《关于将部分土地出让金用于农业土地开发的实施意见》的通知

转发市财政局市国土资源局《关于将部分土地出让金用于农业土地开发的实施意见》的通知

转发市财政局市国土资源局《关于将部分土地出让金用于农业土地开发的实施意见》的通知

扬府办发〔2005〕61号

各县（市、区）人民政府，市开发区、化工园区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

市财政局、国土资源局《关于将部分土地出让金用于农业土地开发的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，希认真贯彻执行。

二OO五年六月十日

关于将部分土地出让金用于农业土地开发的实施意见

根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发[2004]8号）和《财政部、国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财综[2004]49号）规定，以及省政府办公厅转发省财政厅省国土厅《关于将部分土地出让金用于农业土地开发的意见的通知》（苏政发[2004]104号）精神，结合扬州实际，现就此项工作中的相关问题提出如下实施意见：

一、农业土地开发资金筹集的比例和标准。根据省政府办公厅苏政办发[2004]104号文件规定，我市各地的土地出让平均纯收益确定为：广陵区、维扬区、市开发区为六等，每平方米65元；邗江区、仪征市、江都市为十等，每平方米41元；高邮市、宝应县为十一等，每平方米35元。各市、县按照财政部、国土资源部规定的土地出让平均纯收益征收标准和15%的比例，筹集农业土地开发资金，并划出其中的20%上交省，由省统一使用，其余部分由市、县筹集使用。

二、农业土地开发资金的管理。根据国务院和省政府的有关规定，所有的土地出让金收入都要按照“收支两条线”要求，纳入财政土地出让金专户管理。市国土局在市区办理国有土地使用权（包括工业用地）出让时，依据办理的土地出让合同分宗地编制土地出让情况表，包括出让面积、出让单价、合同出让金、到账出让金等内容，送市财政局并将应征的土地出让金及时足额地缴入财政专户。市财政局根据国土管理部门报送的土地出让情况表内容，计算应从土地出让金中划出用于农业土地开发资金，在办理土地出让金结算时开具缴款单，就地将计提的农业土地开发资金的20%缴入省国库，将计提的农业土地开发资金的80%缴入市国库（不含工业用地出让）。农业土地开发资金纳入财政预算，实行专项管理。

三、农业土地开发资金的使用。按照“取之于土，用之于土”的原则，农业土地开发资金用于土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设及改善农业生产条件的土地开发。农业土地开发资金实行省、市、县分级使用，按项目管理。市级资金重点用于土地整理复垦、耕地质量保护、农田水利建设和改善农业生产条件的土地开发四个方面，原则上按30%、20%、20%、30%的比例安排。市级土地开发资金项目由市国土资源局会同市农林局、水利局、农业资源开发局负责管理，资金由市财政局负责管理。每年年初，市财政局会同有关部门编制下达项目指南，市、县分项目类型组织项目申报，由市国土资源局、市财政局会同有关部门进行项目评审，提出安排意见，报市政府批准后执行。省下拨的省级土地开发资金纳入市级土地开发资金项目管理。

四、农业土地开发资金的监管。将部分土地出让金用于农业土地开发，是中央为增加农业投入、支持农业和粮食生产的一项重要政策。市财政局、市国土资源局要按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全农业土地开发资金监督检查制度，加强监督管理，禁止截留、挪用。项目承担单位要严格按照批准下达的项目支出预算使用资金，项目完成后要及时办理竣工验收和决算。

五、调整现行政府预算收支科目。适应筹集农业土地开发资金的需要，取消“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金；在“基金预算支出项目”第85类“土地出让金支出”下增设8503款“农业土地开发支出”，反映农业土地开发资金支出使用情况。

本办法自2005年1月1日起实施。

扬州市财政局扬州市国土资源局

二OO五年六月

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