葫芦岛市人民政府办公室转发市国土资源局关于“小开荒”纳入耕地管理意见的通知

葫芦岛市人民政府办公室转发市国土资源局关于“小开荒”纳入耕地管理意见的通知

葫政办发〔2008〕23号

葫芦岛市人民政府办公室转发市国土资源局关于“小开荒”纳入耕地管理意见的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市国土资源局《关于“小开荒”纳入耕地管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年五月四日

关于“小开荒”纳入耕地管理的意见

农村“小开荒”地是多年来存在并未正式纳入耕地管理的、零散的、低水平耕种的土地。把这部分“小开荒”地纳入耕地管理，是进一步加强农用地管理的需要，经必要的开发整治后，使其达到耕地标准，经济效益得以提高，在全市建设项目占用耕地“占一补一”中将发挥重要作用，能够确保我市225907公顷耕地不减少。“小开荒”纳入耕地管理对于发展农村经济，改善农业生产条件，提高农民收入也有重要意义。根据省国土资源厅有关会议精神，参考省内其它市的做法，经市政府研究决定，将我市2008年11月末前确认的“小开荒”纳入耕地管理。现对工作的具体实施提出如下意见，请各地区、各有关部门认真落实。

一、“小开荒”纳入耕地管理的基本条件

1、“小开荒”纳入耕地管理的地块必须符合乡（镇）的土地利用总体规划；

2、土地利用现状图上为未利用地（以最后一次土地变更调查图件为准），而对应的土地为“小开荒”的；

3、经开发整理后能够达到耕地标准的，且面积在30亩左右的地块[30亩以下的由县（市）区组织实施]；

4、乡（镇）政府及村集体组织同意、农民群众认可，无矛盾权属纠纷的地块。

二、“小开荒”纳入耕地管理的具体实施

1、各县（市）区国土资源局组织人员对“小开荒”情况进行调查，将符合条件的地块上报市国土资源局。

2、市国土资源局组织有关人员进行现场勘查，对符合条件的地块进行初步确认。

3、对立项的地块由葫芦岛市征地服务站组织可行性研究、规划设计、测量、预算等。

4、各县（市）区国土资源局根据批准实施的项目，组织规划、设计并实施。

5、项目完成后，由县（市）区国土资源局进行初验，提请市国土资源局验收，市国土资源局会同财政、监察、农业等部门的有关人员组织验收，市组织验收合格后备案。

6、验收合格后的“小开荒”耕地，经省国土厅复核后，正式纳入耕地管理，进入耕地储备库，用于耕地占补平衡。并由县（市）区国土资源局及时进行地类变更。

7、市国土资源局具体负责“小开荒”纳入耕地管理的部分前期工作及立项、验收、入库和土地用途变更；市财政局负责资金拨付和资金使用检查；市监察局负责项目的工作程序与资金使用的监督检查；市农委负责各乡（镇）使用“小开荒”补助费进行设施农业和提高耕地生产条件等工程项目的技术指导。

三、补助资金及有关费用的拨付原则

1、已达到耕地标准的“小开荒”，旱地每亩1200元、水田每亩1500元的标准给予补助。该项补助费的90%拨付给相关乡（镇）财政，专项用于保护耕地、设施农业建设和提高耕地生产条件等投资；补助费的10%拨付给各县（市）区国土资源局，专项用于农民宅基地等占补平衡所需开发耕地的投资。

2、项目所涉及的新增加的工程量，如土地平整、客土、新的开发面积，必要的配套设施等投资，按批准的项目设计预算全额拨款。

3、其它费用。按2800元/亩为取费基数，取费率：（1）前期工作费：基数×亩数×4.9%；（2）业主管理费：基数×亩数×2%；（3）竣工验收费：基数×亩数×3%。这些费用的具体分配比例和使用按有关规定执行。

4、补助资金及有关费用来源为耕地开垦费。资金的拨付程序，全市土地开发项目（小开荒）纳入耕地管理的地块由市国土资源局提供明细，市财政局按照市国土资源局提供明细，将资金拨付到项目地块所在的县（市）区财政局；按照文件的支付比例，拨付到县（市）区国土资源局和项目的乡（镇）政府；资金和费用必须按本文件要求按专款专用管理，必须专款专用，不得截留，挤占挪用。

四、有关问题的说明

1“小开荒”地不因纳入耕地管理而改变原农民承包或耕种使用现状。

2、项目的规划设计由有资质的设计单位完成，规划设计在符合基本要求的前提下从简。

3、邻近的两块以上“小开荒”地可作为一个项目处理。

4、“小开荒”纳入耕地管理后，未经批准不得改变用途。

延伸阅读

特困人员认定办法

关于印发遵义市突发食品安全事故应急预案的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市新增耕地指标管理办法（试行）》的通知