黑河市人民政府关于印发黑河市政府领导安全责任制和特大安全事故应急处理预案的通知

黑河市人民政府关于印发黑河市政府领导安全责任制和特大安全事故应急处理预案的通知

黑市政字[2002]10号

黑河市人民政府关于印发黑河市政府领导安全责任制和特大安全事故应急处理预案的通知

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

经市政府同意，现将《黑河市政府领导安全责任制》、《黑河市特大安全事故应急处理预案》印发给你们，望认真抓好落实。

二OO二年二月二十五日

黑河市政府领导安全责任制

为强化安全工作领导，认真贯彻落实安全生产政策和法规，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定市政府领导安全责任制。

一、市长职责

1、对全市安全生产工作负全面领导责任；

2、主持召开市政府常务会议，及时研究解决安全生产重大问题，督促安全工作落实；

3、审定安全生产规划，积极采取措施解决重大隐患和职业危害，不断改善劳动条件；

4、检查指导各副职和县（市）区政府做好安全生产工作；

5、负责组织领导对重特大事故的调查分析、处理；

6、审定安全生产表彰和重大生产责任事故责任的处理；

7、负责组织领导有关全市安全生产的重要活动；

8、审定安全工作机构和安全工作人员编制。

二、主管副市长职责

1、协助市长抓好全面的安全生产工作，对全市安全生产工作负有具体领导责任；

2、主持召开市安全委员会会议，研究分析安全生产形势，制定安全工作计划和措施，抓好安全工作落实；

3、组织研究解决重大安全生产问题，制定措施整改重大隐患和职业危害，改善生产条件；

4、负责组织领导对重大事故调查、分析、处理工作；

5、检查指导县（市）区政府和安全监督执法部门安全工作开展情况；

6、负责组织领导研究拟定安全生产表彰奖励和重大生产责任事故的处理方案；

7、具体负责领导全市的重大安全活动。

三、分管副市长职责

1、按照安全工作“谁主管、谁负责”的原则，在市长的领导下，对分管部门的安全工作负主要领导责任；

2、负责组织召开部门领导会议，及时贯彻落实全市安全生产工作计划任务，结合工作实际，制定有效措施，抓好工作落实；

3、检查指导分管部门的安全生产工作开展情况；

4、组织研究重大安全问题，抓好分管部门重点单位重大隐患整改工作；

5、对分管的工作认真执行“三同时”和“五同时”原则；

6、协助市长抓好重特大事故调查分析、处理工作；

7、按照市政府组织开展的大型安全活动计划安排，组织分管部门和基层单位，抓好工作落实。

黑河市特大安全事故应急处理预案

为做好特大安全事故应急处理工作，按照上级有关要求，结合我市实际，特制定本预案：

一、指导思想

认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的指示精神和国务院302号令，本着对人民利益高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，及时有效抢救特大事故，力争把人员伤亡和财产损失降到最低限度，全力组织恢复生产，妥善安置受灾人员，安抚伤亡家属，保证社会稳定。

二、特大事故处理工作程序

认真贯彻落实国务院75号令，严格执行《国务院伤亡事故报告规程》，对在我市辖区内发生的民航、铁路、水运、矿山、水利、电力、火灾、职工居民中毒等特大事故本着实事求是原则，立即将所发生特大事故报告省政府及有关部门。同时，市政府组织事故调查组和事故抢救组，立即到现场进行初步调查和组织事故抢救，并保护好事故现场，在24小时内写出初步事故调查报告报省政府，接受上级调查组处理。按省和国家事故调查组提出的意见，市政府责成市监察局、安全生产监督管理局等有关部门会同检察院、法院在期限内依法对事故负有领导责任的各级领导、事故直接责任者进行行政处分和追究刑事责任。

三、组织领导

为切实加强对特大事故处理工作的领导，市政府成立特大事故处理领导小组，负责领导全市特大事故调查处理抢险工作。

组长：赵学礼市委副书记、市政府市长

副组长：高俊阳市委常委、市政府副市长

战佩山市政府副市长

贯昌福市政府副市长

赵桂英市政府副市长

李斌市政府市长助理

孟庆斌市政府秘书长

成员：汪雪帆市政府副秘书长、经贸委主任

刘兵来市纪检委副书记、监察局局长

蒋志芳市公安局局长

王新元市安全生产监督管理局局长

马玉林市总工会主席

李富海市公安局副局长、交警支队支队长

张光文市公安消防支队支队长

战渤涛市卫生局局长

张树斌市交通局局长

领导小组下设办公室，办公室主任孟庆斌（兼），副主任王新元（兼），办公室设在市安全生产监督管理局，电话：8232035。

四、责任分工

为加强特大事故调查处理检验工作的责任管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实特大事故调查处理抢救责任制，明确任务，各司其职，各负其责，妥善做好特大事故处理各项工作。

（一）事故调查组

组长：战佩山市政府副市长

副组长：王新元市安全生产监督管理局局长

成员单位：市总工会、检察院、法院、监察局、公安局、公安交警支队、公安消防支队、港监局、民航黑河站。

主要工作职责：负责特大事故情况初步调查，及时向省政府汇报，负责组织保护事故现场，配合省和国家事故调查组工作；负责综合特大事故调查处理工作情况；落实省和国家特大事故调查处理组提出处理决定，追究有关领导、事故直接责任者的行政责任和刑事责任；起草事故报告。

（二）事故抢救组

组长：贯昌福市政府副市长

副组长：蒋志芳市公安局局长

战渤涛市卫生局局长

张树斌市交通局局长

成员单位：市公安消防支队、公安交警支队、港监局、交通局、发生特大事故单位及主管部门。

主要工作职责：负责扑救因特大事故引起的火灾、爆炸、飞机失事、沉船等灾害事故，抢救伤亡，转运物资，把人员伤亡和财产损失降低到最小限度。

（三）事故善后处理组

组长：高俊阳市委常委、副市长

副组长：孟庆斌市政府秘书长

成员单位：市经贸委、劳动和社会保障局、民政局、保险公司、发生特大事故单位及主管部门。

主要工作职责：负责做好死亡家属思想工作，妥善处理死亡家属抚恤救济工作，积极帮助他们解决生活困难，防止矛盾激化，减轻社会影响，保证社会稳定。

五、工作要求

（一）提高认识，切实抓好特大事故应急处理工作。要充分认识全市安全工作中存在的问题和面临的严峻形势，本着对党和人民利益高度负责的精神，扎扎实实的抓好特大事故应急处理抢救各项准备工作。

（二）落实责任，认真履行工作职责。参加特大事故应急处理抢救工作各单位一把手，要认真落实好本部门工作责任制，明确工作任务，严肃工作纪律，在处理特大事故工作中，因工作不负责任，哪一个环节出现问题，都要逐级追究领导责任。

（三）加强领导，纳入重要工作日程。各县（市）区政府和矿山、易燃易爆、铁路、公路客运、水运等重点单位要加强领导，政府主要领导和重点单位一把手要亲自主持召开会议，结合本地、本部门实际，研究制定切实可行的特大事故应急处理预案，并认真抓好落实。公安消防、卫生部门要制定特大火灾扑救预案和特大事故伤员抢救预案，抓好战训工作，保证做到召之即来，来之能战，保证特大事故应急处理抢救工作的需要。

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