白山市人民政府办公室转发市林业局制定的白山市2002年退耕还林工作方案的通知

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白山市人民政府办公室转发市林业局制定的白山市2002年退耕还林工作方案的通知

白山政办发[2002]20号

市林业局制定的《白山市2002年退耕还林工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

附件：

白山市2002年退耕还林工作方案（市林业局2002年4月）根据省计委、财政厅、林业厅、粮食局《关于下达2002年退耕还林建设任务计划的通知》（吉计农联字〔2002〕155号）下达给我市的退耕还林任务计划，为确保完成退耕还林任务计划，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标我市退耕还林的指导思想是：以党中央、国务院关于保护和治理生态环境的重大战略决策和部署为指针，以实现可持续发展为目标，以超坡地为重点，坚持科技为先导，政策为保障，不断扩大林地面积，努力改善生态环境，积极促进农业产业结构调整和区域经济的发展。工作目标是：全市退耕还林计划35270亩，其中：退耕地造林23520亩，宜林地造林11750亩。落实5个县（市）区，其中，长白县3280亩;抚松县12490亩;靖宇县10800亩;临江市3000亩,八道江区5700亩。二、工程建设范围及实施原则（一）退耕还林的对象坡度在25度以上的耕地；生态区位重要区域的耕地和山区、半山区的挂画地，毁林开荒的耕地；江河源头、江河两岸第一层山脊，湖库周围、石质山地、山脉顶脊的耕地；其他适合于造林的宜林地、疏林地、灌丛地。（二）退耕还林实施原则一是要严格按照退一还0.5的比例执行。二是25度以上坡耕地优先安排，25度以上耕地不论是在册耕地还是不在册耕地一律都要退下来，并作为林业用地管理。三是生态脆弱地区和生态区位重要地区的耕地优先安排。主要是江河源头、两岸、湖库、水源周边、石质山地、山脉顶脊的耕地。四是原是林地而被蚕食，毁林开荒，不合理占用，随意改变林地用途的地块要优先安排。五是城市、乡（镇）、村屯附近公路两侧坡耕地要优先安排。三、退耕还林工程建设的政策和要求（一）退耕还林的相关政策1、按国家规定，退耕还林每年每亩补助100公斤粮食（粮食价格按每公斤1.4元计算），生活医疗补助每年每亩20元现金。经济林补助5年，生态林补助8年，到期后可根据农民实际收入情况，需要补助多少年再继续补助多少年。退耕地和还林配套地当年一次性补助苗木费每亩50元。2、林业用地以外的退耕还林地块，要在退耕还林后，及时确权发证，调整到林业用地中来。各地在执行中不论权属、位置如何，都要严格执行这一规定。（二）退耕还林工程建设总体要求1、以水土保持、水源涵养、防风固沙等生态林为主，生态林要占80%以上，经济林必须单报单批；2、退耕地严禁任何形式的间种；3、退耕还林的配套宜林地主要地类为宜林荒山荒地、灌丛、疏林地；4、退耕地和宜林荒山荒地造林要按乔木、灌木优先的顺序，宜乔则乔，宜灌则灌，最大限度地发挥生态效益；5、要大力营造混交林、混交林面积应占工程总量的50%以上，连片纯林最大面积不得大于10公顷。混交林要采取针针、针阔、阔阔多种形式进行混交；6、每公顷造林设计株数阔叶树不低于2200株，针叶树不低于3300株；7、依托科研成果，积极探索适合本地的退耕还林建设模式。要大力推广应用GGR生根粉，高效吸水剂，保证造林成活率达到85%以上。四、主要措施（一）认真编制作业设计。各地要按照全面规划、突出重点的总体要求，按照相对集中、连片治理，按流域推进的原则，编制作业设计。作业设计要体现准确、科学、规范、合理的要求。要将年度建设任务分解落实到山头地块和农户，及时做好登记建卡和签订合同等项工作。签订合同的甲方为县（市）区人民政府。（二）做好种苗准备与供应工作2002年退耕还林任务量大，各地要切实做好种苗准备和供应的组织工作。做好苗木预测，摸清底数，缺口较大的地方要尽快制定苗木调配方案。要搞好选、引种，提高良种壮苗使用率，坚决杜绝等外苗、病苗、未经大面积推广试验的品种苗和不合格苗上山造林。（三）加强和规范工程管理各地各有关部门要切实加强资金管理，严格按照国家有关规定，禁止一切形式的截留、挪用、串用工程资金的情况发生。要加强退耕还林工程资金管理和监督，确保专款专用。监察部门要加强对退耕还林工程的检查监督，严格执行省纪委、监察厅下发的《关于违反退耕还林工程政策规定人员党纪政纪处分的暂行规定》、国家林业局颁布的《关于造林质量事故行政追究制度的规定》等规章制度，对违反退耕还林工程政策，并对造成重大和特大造林责任事故的，按规定给予党纪、政纪处分，对触犯法律的要依法追究法律责任。要抓好工程的后期管理，退耕还林后，要及时依法确认林地权属和发放林权证，办理土地变更手续，落实管护责任。（四）加强领导、落实责任各地要加强对退耕还林工程的组织领导，把退耕还林工程建设质量纳入一把手工程，实行各级政府负总责，明确主要领导为第一责任人。要建立完善领导责任制，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，为退耕还林工程提供强有力的组织保障。要成立以主管领导为组长的退耕还林工程建设领导小组，成员单位由计划、财政、林业、地税、农业、农发行、土地等部门组成，下设办公室，办公室设在林业主管部门。各有关部门要加强协调，各司其职，各负其责，密切配合。各级林业主管部门要成立退耕还林管理机构，配备专职人员负责本地退耕还林工程建设规划编制、组织实施、工程管理、质量检查验收及退耕还林地块的变更、登记、确权发证等工作。（五）认真做好宣传工作要充分发挥各级宣传部门的作用，广泛利用各种新闻媒体等多种手段和群众喜闻乐见的形式，讲政策、讲典型、讲经验，表扬先进、督促后进，真正做到国家和省关于生态建设的重大决策、重大意义和相关的优惠政策深入人心，让全社会了解、关心、支持退耕还林工程建设，确保完成全市退耕还林任务。附件白山市退耕还林工程建设领导小组成员名单为加强对全市退耕还林工程建设的组织领导，确保顺利完成退耕还林任务，根据《吉林省2002年退耕还林工作方案》的要求，成立白山市退耕还林工程建设领导小组。组长：李树国白山市市长副组长：范传明白山市副市长成员：王玉市政府副秘书长于天江市委农办主任王文喜市林业局局长王永和市计委主任李柏川市财政局局长孙泽伦市农业局局长张太航市地税局局长沙文锡市国土资源局局长陈安良市粮食局局长马成深市农行行长刘群市林业局副局长领导小组下设办公室，办公室设在林业局。主任：刘群（兼）联系电话：3326386

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