关于印发县（市）区级政府耕地保护责任目标考核实施方案的通知

关于印发县（市）区级政府耕地保护责任目标考核实施方案的通知

葫政办发〔2006〕45号

关于印发县（市）区级政府耕地保护责任目标考核实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《县（市）区级政府耕地保护责任目标考核实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年五月三十日

县（市）区级政府耕地保护责任目标考核实施方案

为建立县（市）区级政府耕地保护目标责任制度，切实加强全市耕地保护工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《辽宁省实施〈土地管理法〉办法》有关规定及《辽宁省人民政府办公厅关于印发市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（辽政办发〔2006〕5号）精神，制定本方案。

一、耕地保护责任目标考核依据

（一）各县（市）区政府对市土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和2004年全省基本农田保护检查中划定的基本农田保护面积负责，县（市）区长为第一责任人。市政府与县（市）区政府签订耕地保护责任书，原则上每5年签订一次。

（二）市政府对省批准下达的全市行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积进行分解，确定各县（市）区耕地和基本农田保护责任目标，并根据动态变化情况进行调整。

二、耕地保护责任目标考核原则和标准

县（市）区级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公正、公开、从严的原则。考核标准如下：

（一）县（市）区级行政区域内年度耕地保有量、基本农田保护面积不得低于市政府下达的考核指标；

（二）县（市）区级行政区域内年度各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充、补划的耕地和基本农田面积、质量不得低于被占用面积和质量；

（三）县（市）区级行政区域内年度不出现严重破坏、违法占用耕地和基本农田问题。

同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；年度耕地和基本农田保护面积在考核指标合格基础上有一定数量的增加，质量有一定提高，考核可以认定为优秀；上述三项要求中，有一项没达到，考核认定不合格。

三、耕地保护责任目标考核方法和程序

市政府对县（市）区级政府耕地保护责任目标考核工作从2006年起执行，今后每5年分期中和期末各考核一次，考核采取自查、抽查与核查相结合的方法进行。

（一）各县（市）区政府要认真组织自查，每年11月10日前向市政府用书面形式报告耕地及基本农田保护责任目标履行情况。

（二）市政府责成市有关部门于每年第三个季度对各县（市）区耕地保护情况进行抽查、核查，做出预警分析，并向市政府报告。市政府于本年度12月20日将全市耕地保护情况向省政府报告。

（三）在耕地保护责任目标考核年，由市国土资源局会同市农发局、统计局、监察局等部门对各县（市）区耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报市政府。

四、耕地保护责任目标考核结果处理和要求

（一）全市土地利用变更调查提供的各县（市）区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核参照依据。

（二）市国土资源局要会同市农发局等部门按国家有关规定建立全市耕地、基本农田动态监测系统，保证考核工作的顺利开展。各县（市）区政府要按照有关要求将基本农田落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。在考核年，各县（市）区政府要向市国土资源局、市农发局提交耕地、基本农田面积、等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

（三）市政府对各县（市）区政府耕地保护责任目标考核结果进行通报。对考核优秀的给予表扬，并在安排使用省级新增建设项目用地有偿使用费时予以倾斜；优先安排土地开发整理项目。对考核不合格的责令整改，限期达到合格以上标准，整改期间，暂停该地区农用地和征地审批。

（四）耕地保护责任目标考核结果列入县（市）区级政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市）区，由市监察、国土部门对其审批用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

（五）耕地保护责任目标考核具体内容及量化指标由市国土资源局会同市农发局制定。各县（市）区政府要根据本方案，结合本地区实际情况，制定所辖区乡（镇）、村级的耕地保护责任目标考核方案。

附件：葫芦岛市基本农田保护指标分解表

二○○六年五月十八日

主题词：城乡建设土地考核通知

抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办，法院、检察院，人民团体，新闻单位，驻葫中省直企事业单位。

葫芦岛市人民政府办公室2006年6月5日印制

附件：

葫芦岛市基本农田保护指标分解表

单位：公顷

单位耕地面积基本农田

保护面积保护率

葫芦岛市225224.55190630.596784.64%

连山区41749.7435597.266785.26%

龙港区2845.89112839.64%

南票区7100.40609784.8%

兴城市59929.795082084.8%

绥中县54636.1246664.3385.41%

建昌县58872.615032485.48%

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