市委办公室市政府办公室关于贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决制止乱集资和乱摊派的紧急通知》的意见

市委办公室市政府办公室关于贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决制止乱集资和乱摊派的紧急通知》的意见

襄办发〔2004〕17号

市委办公室市政府办公室关于贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决制止乱集资和乱摊派的紧急通知》的意见

（2004年3月27日）

近期，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于坚决制止乱集资和乱摊派的紧急通知》（鄂办发电［2004］17号），现就贯彻落实鄂办发电［2004］17号文件精神，切实做好制止乱集资和乱摊派工作提出如下意见。

一、认真清理和检查各类集资、摊派问题。各县（市）区、开发区和市直各部门要迅速行动起来，层层传达贯彻鄂办发电［2004］17号文件精神，统一思想认识，成立清理工作专班，组织对2002年以来已经发生的除救灾、扶贫帮困事项外，以建工厂、建学校、建广场、修公路、修桥梁等名义的集资、借资、捐资、摊派进行一次全面清理和检查，登记造册，摸清底数。

二、全面彻底地进行整改。各地各部门要把对乱集资、乱摊派问题的整改作为当前一项紧急的政治任务来完成，主要负责同志为第一责任人。对已发生的各种集资、捐款、摊派问题，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，制定切实可行的措施，立即进行全面彻底地整改。各地各部门向群众的各类借款，到期必须还清，一时无法还清的，要列出还款计划和时间表。要实行还款责任制，按照“谁主管，谁负责”和“谁批准借款，谁负责还款”的原则，向群众作出公开承诺，接受群众监督。各县（市）区政府、开发区管委会和市直各部委办局必须在4月15日前将各地各部门清理整改情况和归还借款情况书面上报市纪委、市监察局、市纠风办。

三、严肃纪律，严禁发生新的乱集资、乱摊派现象。各地各部门要严格遵守中央、省、市关于集资的有关规定，今后凡需要集资的项目，必须事先报市人民政府进行严格审查，然后按规定报省人民政府审批，各地一律无权设置集资项目。因救灾、扶贫帮困需要发动群众捐款和向群众借款的，必须经市人民政府批准。其他建工厂、建学校、建广场、修公路、修桥梁等，一律不准发动群众捐款和向群众借款，更不得采取行政、法律手段或利用年检、年审、换发证照之机强行向群众集资、摊派。严禁各级财政部门以财政机构的名义，为地方政府和部门的各种集资、摊派和向群众借款的行为提供担保。

四、加强领导，强化监督，确保清理工作取得实效。各级党委、政府要加强对清理工作的领导，结合贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，建立有效的监督制约机制。纪检、监察、纠风、审计、财政、物价等部门要充分发挥职能作用，加强对各地各部门集资、摊派、借款、捐款等情况的监督检查和审计。对在这次清理中故意隐瞒不报或弄虚作假的，要追究当事人的纪律责任，情节严重或造成严重后果的，要按照省委、省政府党风廉政建设责任制的规定，对单位领导人实施责任追究。对顶风违纪，继续乱集资、乱摊派或变相乱集资、乱摊派的，要按照“谁主管，谁负责”和“谁批准，查处谁”的原则严肃查处，公开曝光。属于地方党委、政府和部门集体研究的，坚决追究党委、政府和部门主要负责人的纪律责任。

附件：

全市清理集资、借资、强行捐资、摊派情况统计表

单位（盖章）：年月日

项目

批准机关

对象

金额（万元）

已清退金额（万元）

备注

集资

借资

强行捐资

摊派

说明：1、清理的期限为2002年至2003年。

2、借资的，要注明还款期限。

3、“对象”是指集资、借资、强行捐资、摊派所涉及的范围（单位、个人）。

填表人：电话：负责人：

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