定西市人民政府办公室关于加快建设定西市电子政务的通知

定西市人民政府办公室关于加快建设定西市电子政务的通知

定西市人民政府办公室关于加快建设定西市电子政务的通知

定政办发[2010]201号

各县区人民政府，市直各部门，各单位，中央、省驻定各单位：

为了认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于加快建设甘肃省政务专网的通知》（甘政办发〔2006〕95号）精神，解决我市电子政务建设中存在的网络和平台建设各自为政、重复建设、互联互通不畅、应用系统建设和信息资源开发利用滞后、标准不统一、网络安全存在隐患等问题，充分发挥网络在电子政务建设中的基础性作用，促进我市电子政务和信息化工作健康发展，市政府决定，由市政府办公室组织，进一步延伸建设面向全市统一的电子政务专网和基于专网的视频会议系统、办公应用系统、公务员邮局以及“数字城管”和“平安定西”等系统。现将有关事宜通知如下：

一、建设原则和目标

定西市电子政务专网由市、县区党委、人大、政府、政协、法院、检察院及乡镇的办公业务网（终端）互联互通形成，主要满足各级、各部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，与互联网物理隔离。其建设原则是：

（一）加强领导，分级实施。定西市电子政务建设是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重，各县区、各部门要统一认识，高度重视，加强领导，积极推进政务专网建设。

（二）统一规划，分级投入。根据市信息化领导小组的统一部署和本通知精神，各县区、各部门、各单位、各乡镇要制定具体实施方案，积极稳妥地做好电子政务专网接入、应用系统建设工作。政务专网建设、运行和管理费用由市、县区分级承担。

（三）整合资源，服务应用。充分利用我市现有的公共通信资源，加强已有网络资源整合，促进互联互通，形成统一的电子政务专网，为县区、部门、乡镇的业务应用系统提供网络服务。

定西市电子政务的建设目标是：基于定西电信分公司专门为我市政务专网构建的市县区骨干传输网（市到县区100M），实现市、县区党委、人大、政府、政协机关及各乡镇办公网（终端）及有关单位业务网（终端）与政务骨干网的接入，形成满足业务应用需要的统一的电子政务专网，使之成为我市各级、各部门、各单位的办公应用平台、信息交换平台和跨地区、跨部门的信息共享和业务协同平台，为提高工作效率，降低行政成本，提升服务水平提供软、硬件支撑。

二、建设范围

市、县区党委、人大、政府、政协机关，市县区各部门、各单位，各乡镇，中央和省驻定驻县区各单位；与党委和政府有行文关系的企事业单位等。

三、主要任务

（一）延伸建设政务专网。在2007年全市首批314个单位建成政务专网的基础上，按照统一领导、统一规划、统一建设、统一平台、分级管理的原则，将其余720个单位（市直45个；县直409个，其中安定区12个，通渭县62个，陇西县73个，临洮县63个，渭源县81个，漳县90个，岷县28个；乡镇103个；中央和省驻定驻县区163个单位，其中驻定35个，安定区5个，通渭县27个，陇西县32个，临洮县15个，渭源县11个，漳县19个，岷县19个），分级分批接入定西市政务专网。

（二）基于政务专网建设全市协同办公应用系统和视频会议系统。主要包括：非涉密电子文件的生成、传输和交换系统；政务信息、值班信息报送和签收系统；会议通知报名系统；市情信息系统；应急指挥管理系统；市县乡视频会议系统等。

（三）建设公务员电子邮局。依托市政府门户网站,建设与网站系统相配套的“定西市公务员电子邮局”。

（四）建设“数字城管”和“平安定西”。在我市现有网络的基础上，结合“三网合一”，利用相关加密技术，纵深建设“数字城管”和“平安定西”业务应用平台。

（五）建立和完善电子政务安全体系。各县区、各部门、各单位要严格按照国家和省、市有关保密工作的要求，加大投入、完善机构、落实措施，建立健全完善的电子政务安全体系，确保电子政务网络和办公应用系统的安全运行。

（六）加强技术人员的培训工作。针对定西市电子政务运行管理的需要，加强对相关管理、技术人员的业务培训，努力提高网络运用水平和管理能力。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（2010年10月中旬完成）

由市信息化建设领导小组召开动员会议，全面安排部署我市电子政务建设工作。同时，市政府办公室对各县区、各部门专（兼）职工作人员进行业务培训。

第二阶段：组织实施阶段（2010年12月底前完成）

一是由市政府办公室负责，依托现有的市政府中心机房，建设全市统一的电子政务应用平台，购置专网平台和公务员邮局相关软、硬件设备，并安装调试。

二是由定西电信分公司负责，分批延伸建设剩余的市、县区、乡镇及中央、省驻定驻县区单位的政务专网。各接入单位要按照《定西市政务专网接入方案》，结合实际，积极配合定西电信分公司做好政务专网接入工作。

1．11月下旬前建成市、县区两级454个部门的政务专网；

2．12月中旬前建成103个乡镇街道办事处及163个中央、省驻定驻县区单位的政务专网。

第三阶段：测试阶段（2011年1月底前完成）

由市政府办公室会同各县区政府及有关部门、单位，组成专家工作组，对全市所有政务专网接入单位纳入网络测试范围，对中心平台系统、公务员邮局各项指标进行调试和修改完善。

第四阶段：试运行阶段（2011年6月底前完成）

从2011年2月1日起，政务专网进入试运行阶段，试运行期为5个月。市政府办公室根据网络互联和应用系统试运行过程中发生的问题，制定并完善一系列管理制度，采取多种形式做好业务再培训工作。试运行结束后，由市信息化领导小组组织专家及相关人员，对专网系统进行评估验收。2011年7月1日起，政务专网正式投入运行。

“数字城管”、“平安定西”平台建设，由市政府办公室协调、市综治办牵头，会同建设、公安等部门，于2010年11月中旬前制定完成实施方案，并报市信息化领导小组审定后组织实施，整个系统于2011年1月底前完成建设任务并投入使用。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实做好电子政务建设工作，市上成立了定西市信息化工作领导小组，并设立了市政府电子政务办公室，具体负责全市电子政务及信息化建设工作。各县区也要成立相应组织工作机构，配备专职人员，积极稳妥地推进全市电子政务建设工作。

（二）加大资金落实。我市政务专网的建设费用主要由线路租用费和平台建设费两部分组成。

线路租用费：2010年的线路租用费继续按现行办法支付。从2011年开始，线路租用费用按年度支付。考虑到市县区财政情况及电信部门的运营成本，全市线路租用费以打包形式每年支付240万元，其中市财政50万元，渭源县、漳县各20万元，其他5个县区各30万元。2011年前半年试用期间的线路租用费按一半支付。线路租用费按年度和市县区分担比例分别列入市、县区财政预算。

平台建设费：全市建设统一的应用平台，共需经费58万元，由市财政承担20万元，定西电信分公司承担38万元。

其他费用：

1.接入政务专网的市县区各部门、各单位及乡镇街道办事处的终端计算机等，由各接入单位通过整合现有硬件资源自行解决。

2.接入政务专网的中央及省驻定驻县区单位的线路租用费，可按市县乡单位打包费用标准执行，由接入单位自行支付。

3.“数字城管”、“平安定西”平台建设费按市信息化领导小组审定的具体实施方案办理。

（三）加强协调配合。各县区、各部门、各单位要切实加强协调配合，并要明确分管领导、承办科室和具体工作人员，配备必要的电子设备，积极配合市政府办公室和电信等单位做好施工建设和运用工作。各县区、各单位务必将分管领导、工作人员名单于10月22日前报送市政府办公室信息技术科。联系人：姚海亮，联系电话：8223978，15193299443。

（四）加大资源整合力度。由市政府办公室牵头，对全市政府系统现有的信息化资源进行整合，避免重复建设。除国家和省上有特殊要求的应用系统外，各部门、各单位不得新建游离或独立于全市政务专网以外的网络。部门业务系统、信息库建设以及跨县区、跨部门应用项目的实施，须报市信息化领导小组审批。

（五）切实抓好应用工作。全市电子政务系统建成后，各县区和各部门、各单位要切实提高认识，加强组织领导，靠实各环节责任，加快应用，推动电子政务建设在提高办公效率、降低行政成本等方面取得实实在在的成效。

附件：定西市政务专网接入方案

二○一○年十月十九日

附件：

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