武威市人民政府关于压减耕地过程中有关问题的指导意见

武威市人民政府关于压减耕地过程中有关问题的指导意见

武威市人民政府关于压减耕地过程中有关问题的指导意见

武政发〔2007〕34号

各县区人民政府，市直各部门，中央、省属驻武各单位，驻武各部队：

当前，石羊河流域资源性、水质性、时空分布性缺水与经济结构不优化之间的矛盾十分突出，允许利用的水量已不能满足目前的生产、生活和生态用水需求，在这种情况下，坚持以水定面积、以水定结构成为优化农业用水资源合理配置的基本原则。为此，要有计划地逐步压减一部分现有耕地面积。

一、压减耕地范围

沿沙区耕地、盐碱地、土质差地力差的耕地、水库淹没区的耕地、过去的泉源地现为耕地的、泄洪行洪河道平整为耕地的、移民搬迁区耕地、二轮承包面积外耕地以及其它应该退出的耕地。

二、清理确认退出耕地的权属问题

关于退出耕地的权属问题，要依据有无土地经营权使用证书，分清、确认权属关系。

凡国营农林场，退出的耕地按土地权属进行生态保护。凡退出的耕地，拥有土地经营权证书的原权属关系不变，无土地经营权证书的，不论是单位、个人的农场，还是村社集体、农民开垦的耕地一律收回；所有权属于集体的，仍归集体所有；所有权属于国有的，交由市县人民政府统一管理。

三、退出耕地的保护使用

县（区）、乡（镇）两级人民政府应从本地实际出发，因地制宜，分类处置，制定保护使用规划，通过制定优惠政策，采取有力措施，既要调整和优化农业种植结构，将高耗水作物耕种面积降下来，又要认真搞好关井压田，将退出的耕地合理使用和保护，确保生态恢复和保护。

（一）退耕还林还草。对退出耕地中，条件较好，适于生态绿化和保护用地，所有权属于国有耕地的，交市县政府用于生态绿化；所有权属于集体的，经市县人民政府批准后用于生态绿化。退耕还林还草后灌溉用水由县（区）从生态用水中调剂解决。

（二）人工封育、围栏保护。退出的耕地适合种草、种树，但条件暂不成熟的，先由县（区）、乡（镇）政府建好公示标志，由村社群众出劳建设封育林带，围栏保护。

（三）自然恢复植被。对于盐碱化严重、风沙沿线、移民搬迁的大面积荒芜土地，不适宜种草、种树的地带，通过闲置撂荒，自然恢复植被。

（四）对于退出耕地中已经形成的林地和草地，按照土地权属，谁拥有、谁管理、谁受益，灌溉用水由县（区）从生态用水中调剂解决。

四、加强领导，抓好落实

各县区政府要高度重视关井压田后退出耕地的合理保护使用工作。既要坚定不移地落实石羊河流域综合治理的各项措施，又要实事求是地调查研究，制定切实可行的关井压田规划，从规划的制定、规模的确定、范围的划定一切要围绕生产方式的转变和生态环境的改善这个目标，从实际出发，切忌做表面文章，流于形式。坚决防止不负责任盲干和一刀切，要以政策和法律为依据，与关井压田同步处理好退出耕地的保护和使用问题。要实行领导责任制，要经得起实践、时间和历史的检验。

各县区、各部门、各单位在执行过程当中有什么好的经验、做法以及遇到的问题，及时报告市政府，以利于政府更好地指导工作。

二00七年四月九日

延伸阅读

特困人员认定办法

关于印发遵义市突发食品安全事故应急预案的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市新增耕地指标管理办法（试行）》的通知