宁德市人民政府办公室转发宁德检验检疫局关于进一步服务促进外贸稳定增长十项措施的通知

宁德市人民政府办公室转发宁德检验检疫局关于进一步服务促进外贸稳定增长十项措施的通知

宁德市人民政府办公室转发宁德检验检疫局关于进一步服务促进外贸稳定增长十项措施的通知

各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会，市直有关单位：

经市政府领导同意，现将《宁德检验检疫局关于进一步服务促进外贸稳定增长十项措施》转发给你们，请你们借鉴他们的做法，结合本部门的工作实际，积极争取上级有关政策支持，有效服务地方经济，共同努力推动宁德外经贸发展。

宁德市人民政府办公室

2013年6月28日

关于进一步服务促进外贸稳定增长十项措施

宁德检验检疫局

（2013年6月20日）

一、推进质量品牌建设

（一）全力打造全国首个出口电机质量安全示范区。将80%以上电机出口企业纳入示范区管理，享受示范区内优惠检验检疫措施；对示范区内企业先行先试出口电机产品“3+3”检验监管模式，确保辖区出口电机产品国外零通报；力争示范区年内通过省级质量安全示范区验收并申报国家级验收。

（二）深化国家级出口食品农产品质量安全示范区建设。将宁德出口大黄鱼质量安全示范区覆盖范围扩大至辖区内所有养殖水产品，创新实施以“合作社为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引导、市场为导向”的发展模式，提升水产品整体质量安全水平，促进对外扩大出口，力争年内辖区水产品出口增长30%以上。

（三）全面开展质量提升活动。对辖区内进出口敏感商品、输非商品、消费品企业及小微企业实行“一对一”个性化辅导，提升企业质量管理能力；稳步扩大出口免验的产品范围，今年力争推荐1-2家名优出口企业申请出口免验资格，通过出口免验品牌带动辖区出口企业整体质量安全水平升级。

二、提高通关便利化水平

（一）优化配置各项通关便利化措施。充分运用诚信管理、分类管理、风险管理等先进管理理念，为辖区内企业提供常规模式、检务放行模式、机审快核模式、系统放行模式等四种通关模式的最优化组合配置；将直通放行、绿色通道等现行优惠通关便利化措施的企业受益面提高到80%以上，力争年内为辖区企业节约通关时间7万小时以上。

（二）加快验放效率。对符合条件企业全面实施出口报检无纸化和通关单无纸化，缩短检验检疫周期20%以上；全面实施“111”出口农食产品检验检疫监管模式，将出口农食产品平均抽检比例从25%降至5%；对辖区70%以上工业品出口企业实施验证管理模式，将出口工业产品抽检比例降至2-5%。

三、应对技术性贸易壁垒

（一）发布贸易壁垒预警信息。密切关注和掌握国内外发布的被通报案例等产品质量信息、SPS和TBT等技术壁垒以及贸易壁垒，结合我市出口产品实际，以编撰《检验检疫企业信息》、《福建出口电机资讯》为载体，及时向企业和政府发布预警信息。

（二）引导企业开展应对。有针对性地为企业举办水产品、电机电器等产品技术性贸易措施专题宣讲和培训班，提高企业应对壁垒的意识和能力；提供国外技术法规标准信息查询、咨询和解读等服务，指导企业运用国外技术法规标准进行生产，帮扶更多企业取得国外产品认证资质，获得国际市场通行证，使技术贸易壁垒对我市出口的影响降至最低。

四、发挥优惠原产地政策作用

（一）用好用足原产地政策。加强普惠制产地证和区域性优惠原产地证的宣传、培训和咨询，充分利用检验检疫集中审单系统提醒企业应用原产地政策，促进更多出口产品用好用足关税优惠政策，提高出口受益率；引导辖区企业扩大对东盟、中东等新给惠国家和地区的出口，推动企业市场结构的调整。

（二）用对用活各项帮扶措施。针对辖区出口实际，“量体裁衣”，用对用活帮扶企业应用优惠原产地政策12条措施，免征小微型企业签发一般原产地证书费、工本费等费用，简化原产地注册审批、企业申领与年审手续；力争年内为出口企业减免进口国关税2500万元以上。

五、提升检验检测服务能力

（一）加强检验检疫实验室建设。继续争取各方支持，扩大检验检疫实验室检测设备经费投入，提升检测能力；重点围绕水产品、茶叶、食用菌、电机电器等产品开展方便、快速、高效的检测技术研发，缩短检测周期，提高检测效率，提升科技支撑和质量安全保障能力，努力实现“检得准、检得快、检得全、检得省”，满足地方经济和企业发展需求。

（二）面向社会提供公共技术服务。依托电机实验室，搭建福建省电机检测认证公共服务平台和电机产业技术创新、转型升级公共服务平台，为闽东电机产品提供检测、技术、国外产品认证、应对国外技术壁垒、培训、信息和标准、科研、质量宏观分析等“八免费”服务；依托农食水实验室，搭建宁德市农食产品公共技术服务平台，为辖区内农食产品出口企业新产品研发、新技术研究、有毒有害物质监测和人才培养等提供服务。

（三）提高企业自检自控能力。强化企业质量安全主体责任意识，帮促企业建立健全质量管理体系；支持出口企业加强实验室建设，指导企业实验室实施ISO17025管理体系标准；开展出口企业实验室比对实验，帮助企业实验室提升检测水平。

六、推进口岸建设和对外开放

（一）支持口岸建设。建立局领导口岸建设项目定点联系制度，针对项目的不同需求，制定“一项一案”个性化帮扶方案；重点为鼎信码头、福鼎沙埕港、漳湾作业区8、9号码头基础设施建设提供政策咨询和技术指导。

（二）促进口岸对外开放。深化与地方政府相关部门的协作，积极配合做好三都澳、沙埕港水域扩大开放和福安市湾坞口岸园区建设工作；深化与海关等口岸部门的合作，试行宁德口岸进境台湾水产品检验检疫监管新模式，推进对台贸易发展，实现口岸扩大开放。

七、加强风险管理

（一）充分运用各类风险信息资源。综合分析、运用我市进出口商品不合格检出率、国外通报我市商品不合格率等数据信息，构建进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，推进风险管理信息化；建立健全企业质量信用档案数据库，并适时向地方政府和企业通报。

（二）构建风险排查整治机制。建立健全风险信息收集反馈渠道和评估处置机制，全面排查进出口重点领域和重点产品质量安全风险、出入境疫病疫情风险和检验检疫工作队伍风险，建立风险信息管理数据库，并逐一制定防范措施，全面清理安全隐患；从国外通报、出口退运等入手，打击各种违反检验检疫法律法规的行为，为诚信守法企业营造良好的进出口秩序。

八、履行宏观质量管理职责

（一）定期向地方政府提交进出口商品质量分析报告。完善进出口商品质量分析报告制度，每半年向宁德市政府提交辖区内进出口商品质量分析报告，为政府决策和企业科学发展服务；定期对辖区内电机电器、水产品、茶叶、食用菌等行业进行专题调查研究，向宁德市政府提供行业宏观管理的调研报告，为加快宁德经济转型升级提供参考。

（二）主动研究进出口商品质量监控措施。对照总局、省局不同时期对重点商品质量确定的风险预警阈值，及时调整监管重点，研究制定有针对性质量风险监控措施，防止辖区内出现重大质量安全事件。

九、提升检验检疫工作服务效能

（一）推进电子检验检疫建设。加快进出口电子监管系统的推广应用，实现电子监管覆盖率达90%以上；大力推进口岸查验监管平台和信息化平台“两个平台”建设，全面建立闸口放行机制，实现对进出境货物、交通工具、集装箱的闸口管理，提升口岸检验检疫监管能力、放行速度与服务水平。

（二）转变机关服务作风。健全落实机关效能建设八项制度，严格兑现24小时预约检验和“5+2”“白加黑”工作承诺；开展“马上就办，办就办好”活动，进一步转变工作作风，优化窗口服务流程，减少办事环节；建立行政许可专窗，简化行政审批手续，对目前实际运行的8项行政许可审批业务中的5项审批业务全面实行网上受理、网上审批，实现行政审批周期缩短30%。

十、确保口岸公共卫生和进口商品质量安全

（一）推进口岸卫生检疫核心能力建设。结合国际传染病疫情状况，完善口岸“五位一体”传染病防控模式；加强与地方政府部门、码头运营者协作配合，全面建设口岸传染病控制协同能力、港口服务能力、口岸医学媒介控制能力、口岸突发公共卫生应急处置协作能力等，保障口岸公共卫生安全。

（二）突出进口商品质量安全把关。强化废物原料、大宗散装矿产品等涉及国计民生的进口工矿商品的检验监管，维护我市经济利益，保障生态环境安全；重点加强进口肉类、食用油、乳制品、水产品、酒类等大宗、敏感农食产品检验监管，严防不合格农食产品入境，全面维护辖区人民群众身体健康。

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