武威市人民政府关于印发武威市葡萄酒产业发展规划（2011

武威市人民政府关于印发武威市葡萄酒产业发展规划（2011-2015年）的通知

武威市人民政府关于印发武威市葡萄酒产业发展规划（2011-2015年）的通知

武政发〔2011〕174号

各县区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属驻武各单位：

《武威市葡萄酒产业发展规划（2011-2015年）》已经市政府第54次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○一一年八月十六日

武威市葡萄酒产业发展规划

（2011—2015年）

为了更好地发挥我市酿酒葡萄种植的地理资源优势，推动我市葡萄酒产业的快速发展，把葡萄酒产业打造成我市的特色优势产业，特制定本规划。

一、发展现状

（一）发展现状和基础

我市自1998年开始大面积种植酿酒葡萄，截止2010年，优质葡萄酒原料基地发展到10.14万亩，约占全国酿酒葡萄种植面积的10%左右，占全省酿酒葡萄种植面积的65%左右。葡萄酒生产加工能力达到5.5万吨（其中威龙2.5万吨、莫高1.5万吨、皇台1万吨、石羊河葡萄酿酒有限公司0.5万吨），并成立了1所葡萄酒专修学院。已经形成了威龙、莫高、皇台等3家万吨级加工企业，“莫高”、“皇台”葡萄酒先后十余次荣获国内大奖，“莫高”、“皇台”干红被评为甘肃名牌产品和陇货精品。2009年4月，“莫高”葡萄酒荣获“中国驰名商标”，成为全国著名品牌。全市现有酒类批发企业128户，酒类零售经营户3200多家，酒类商品流通从业人员达2万多人。本地葡萄酒产品运销全国各地，其中“莫高”葡萄酒销售网络遍及全国20多个省市区，在甘肃葡萄酒市场上占有率仅次于“长城”葡萄酒，在国内葡萄酒消费市场所占份额超过1%。近年来通过招商引资，引进了山东威龙、宁夏银广夏等知名企业，提升了我市葡萄酒产业的整体水平，增强了产业发展后劲。山东威龙公司10万亩酿酒葡萄基地及10万吨有机葡萄酒生产线项目，已建成优质葡萄基地4万亩，10万吨葡萄酒堡项目土建工程基本完成，累计投资3.8亿元。上海保成投资管理有限公司、银广夏贺兰山葡萄酒有限公司与我市石羊河林业总场合作新建的5000吨榨汁厂项目已完成一期工程。葡萄酒产业逐步成为我市农民增收、企业增效、财政增税的特色优势产业。

(二)发展优势与前景

1.气候资源优越。武威地处河西走廊东端，葡萄种植区主要分布在民勤县和凉州区、古浪县沿沙区，位于东径101o43’—104o43’，北纬36o46’—38o09’，属典型温带干旱荒漠、半荒漠区，海拔1250—1700米，气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，昼夜温差大，日照充足。年日照时数长达2730—3200小时，年降水量在200毫米以下，蒸发量达2600－3100毫米，相对湿度低，农业生产用水以灌溉为主，可以少施农药或不施农药，非常适合生产有机食品。土壤以沙质土为主，质地疏松，PH值在8左右，沙质土矿物质含量丰富，热交换快，温差大，有利于浆果的着色和成熟，适宜于优质葡萄的栽培。气候、地理条件与世界著名葡萄产区—法国波尔多地区十分相似，特别是沿沙漠地区地处世界种植葡萄的黄金地带（北纬25～45度），具有种植优质酿酒葡萄和鲜食葡萄得天独厚的地理资源优势，是全国生产葡萄酒原料的最佳区域之一，堪称是中国葡萄酒业的“绝版产地”。

2.历史文化悠久。武威种植葡萄和酿造葡萄酒的历史已有两千多年，期间凉州葡萄及葡萄美酒名扬天下，成为历朝贡品。《魏文帝凉州诏》称赞“凉州葡萄味长汁多—他乡之果宁有匹之者”。唐代诗人王翰所写的《凉州词》“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。醉卧沙场君莫笑，古来征战几人回。”成为称颂凉州葡萄酒的丽章佳句。千百年来凉州美酒激发了诗人们的灵感和激情，在中国诗坛上留下了许多不朽的诗篇，也成为武威葡萄酒酿造繁荣发展的历史佐证。悠久的葡萄酒酿造历史，深厚的葡萄酒文化底蕴，为我市葡萄酒产业发展提供了全省乃至国内其他产区无法比拟的历史文化资源。

3.培训机构健全。为了强化科技人才对产业发展的支撑，2010年12月省教育厅批准在我市成立了甘肃威龙葡萄酒业专修学院。学院由甘肃畜牧工程职业技术学院、威龙葡萄酒股份有限公司组成理事会实施管理，学院实行理事会领导下的院长负责制。采用全日制、业余半脱产制和短期培训等多种形式，开展葡萄栽培、土壤与肥料、葡萄酒生产和营销等方面的实用技术培训及各类职业技术等级证书培训。现有一批高素质的葡萄酒酿造教师队伍，拥有栽培实训基地及各类专业实验室，教学设备较为先进，并先后在北京、山东等省及省内市建立20多处稳定的院外实训基地，为教学培训、科研开发、职业技能鉴定等提供了有力保障。

4.市场前景广阔。葡萄含有人体所需的多种有机和无机营养物质，富含氨基酸、矿质元素和维生素等，具有防治心血管疾病的功能。同时，葡萄酒属绿色健康饮料，常饮促进人体健康，全球市场需求呈现不断扩大的趋势。近年来，随着我国人民生活质量的不断提高，健康意识的进一步增强和葡萄酒文化的普及，国内葡萄酒市场迅速扩大。有关专家预测，今后十年我国葡萄酒消费每年将以10–15%的速度增长，到2020年达到180—200万吨。大力发展葡萄酒产业，符合国家酒类产业发展关于“重点发展葡萄酒、水果酒，积极发展黄酒，稳步发展啤酒，控制白酒总量”的发展方向和我市发展100万亩特色林果业基地建设的产业政策导向。

（三）存在的问题

1.酿酒葡萄种植前期投入高，扶持力度不够。酿酒葡萄栽培一般3年进入结果期，前3年每亩需投入5000元，前期投入大，存在一定的市场风险。目前，我市酿酒葡萄大部分由企业种植，农民参与的积极性不高。加之政府和金融等相关部门对葡萄酒产业发展在政策、资金、贷款、配水、用地等方面没有切实可行的扶持措施，制约着葡萄酒产业的发展。

2.龙头企业生产规模小，带动能力弱。由于缺乏有效的激励政策，目前的3家加工企业，与国内同类企业相比，生产规模较小，竞争力不强，加之产业链条不完善，农户参与农业产业化程度还较低，利益共享、风险共担的利益共同体还没有形成，龙头企业的集聚效应尚未形成。

3.技术支撑体系薄弱，专业人才缺乏。葡萄酒产业对技术要求较高，目前由于我市教育培训和技术研发机构成立较晚，专业人才缺乏，科技研发和推广力量薄弱，新产品开发、品牌建设滞后，产地的资源优势没有真正转化成市场优势和经济优势。

4.宣传推介力度不够，市场认知度不高。尽管我市种植葡萄和酿酒葡萄已有两千多年的历史，但由于我市对发展酿酒葡萄产业的资源优势及悠久历史文化宣传推介力度不够，品牌效应没有真正发挥出来，产地优势没有得到广大消费者的普遍认同，葡萄酒在国内外的知名度和影响力十分有限，影响了葡萄酒产业发展的市场竞争力。

二、发展思路、原则和目标

（一）发展思路

按照国家酒类产业政策的总体要求，立足引进大企业、大品牌，大力开拓国内外市场，实行“抓龙头、建基地、强品牌、拓市场、重人才、兴科技”的产业发展策略，推行企业+基地+农户的发展模式，坚持种植区域化、原料基地化、品种优良化、生产标准化、管理规范化、产品高端化、品质特色化、营销一体化的发展方向。以良好的政策环境、生态环境和人文环境吸引大型企业投资，创造良好的葡萄酒产业发展环境。依托区位优势、依靠科技支撑、强化政府扶持，以市场为导向，以提高企业竞争力为核心，做强做大我市葡萄酒产业。通过专业苗木繁育基地建设、扩大优质品种种植面积、加强地理标志产品保护等措施，发挥产区优势、扩大产业规模、提高产品质量、提升品牌效应。力争通过5年的努力，把葡萄酒产业打造成为具有较强竞争力的特色优势产业，使我市成为全国优质、高端葡萄酒的核心产区。

（二）坚持原则

——坚持统筹协调原则。以“十二五”规划为统领，坚持葡萄酒产业规划与100万亩特色林果业基地建设规划相结合，把大力发展葡萄酒产业作为调整农业结构、促进农业产业化和发展二、三产业的重要举措，通过发展葡萄酒产业促进全市产业结构调整，形成合理的产业结构和布局。

——坚持政府引导原则。加强政府引导，明确产业定位，出台扶持政策，建立多元化投资机制，为葡萄酒产业的发展提供强有力的组织保障和资金支持。

——坚持科技引领原则。以产品为单元，以产业为主线，以提高科技创新能力为突破口，依靠先进科学技术及装备，加大葡萄酒产业科技研发的投入力度和专业人才的引进、培育力度，着力提高产品品质，努力提升葡萄酒产业发展技术水平。

——坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，立足国内市场，积极开拓国外市场，瞄准现实需求，坚持扩量、提质、增效并举，确保葡萄酒生产总量合理增长，全面提升葡萄酒质量安全水平。

——坚持开放开发原则。加大招商引资力度，大力宣传我市葡萄酒产业的发展优势，重点引进国内外大型企业、知名品牌入驻武威，吸引战略投资者，不断增强我市葡萄酒产业发展实力。

——坚持经济、生态和社会效益相统一原则。正确处理经济发展与资源环境之间的关系，努力探索资源环境与经济协调、可持续发展的综合治理模式，实现资源禀赋的有效开发利用，真正把资源优势转化为经济优势。

（三）发展目标

按照把葡萄酒产业培育成为在全省乃至全国有较强竞争力的特色优势产业,依托产地、产品和资源优势，着力扩大酿酒葡萄种植面积，发展壮大葡萄酒加工企业，建立和完善覆盖全国的销售网络，提高市场占有率，提升我市葡萄酒品牌在全国的知名度。到2015年，全市酿酒葡萄基地力争发展到25—30万亩，葡萄酒生产加工能力达到12.5—15万吨。力争把甘肃威龙葡萄酒业专修学院建设成为以葡萄栽培、葡萄酒生产营销等实用技术培训为重点的现代化、多层次、开放型、综合型的全省一流葡萄酒业培训教育基地，逐步实现葡萄酒产业由资源优势向产品优势的转化。

三、区域布局及发展重点

（一）区域布局

根据酿酒葡萄栽培适生条件，我市酿酒葡萄基地建设主要分布在民勤县及凉州区、古浪县沿沙区，大体划分为“一县两区域”。

——民勤酿酒葡萄栽培重点县：主要分布在民勤县苏武、东坝、重兴、夹河、双茨科、大滩、三雷、蔡旗、薛百、大坝、昌宁、泉山、南湖、西渠、红沙梁、收成等乡镇以及农林场。主栽品种以红色品种为主，重点发展黑比诺、梅鹿辄、品丽珠、赤霞珠。突出黑比诺特色品种，适度发展白色品种薏斯林、霞多丽。

——凉州沿沙栽培区域：主要分布在凉州区吴家井、长城、清源、下双、九墩、双树等沿沙区乡镇及威龙基地、皇台基地、黄羊河农场等农林场。主栽品种以红色品种黑比诺、梅鹿辄为主，突出发展梅鹿辄特色品种，适度发展白色品种薏斯林、霞多丽。

——古浪沿沙栽培区域：主要分布在古浪县永丰滩、黄花滩等乡镇及国有农林场。主栽品种以白色品种为主，重点发展霞多丽、薏斯林等品种，适度发展红色品种黑比诺、梅鹿辄，积极试验灰比诺、白比诺等早熟优良品种。

（二）发展重点

按照我市葡萄酒产业发展的思路和目标，结合全省葡萄酒产业发展规划以及我市葡萄酒产业发展现状，“十二五”期间，我市葡萄酒产业发展主要建设五大体系。

1.酿酒葡萄种植体系。由于葡萄具有节水、固沙和保护生态的功能，我市把发展以酿酒葡萄为主的100万亩特色林果业基地建设，作为调整农业种植结构、改善生态环境的重要举措。2011—2015年新建葡萄种植基地14.86—19.86万亩。

2.葡萄酒生产加工体系。继续扶持和发展加工企业，进一步扩大加工生产能力，重点抓好集葡萄酒文化展示、休闲娱乐、生态观光、旅游为一体的威龙公司10万吨葡萄酒堡项目。积极引进国内外知名企业，扩大加工能力。鼓励企业加大对产品开发和技术运用的投入，制定葡萄原料标准、工艺方案、分析检测标准及质量控制手段等一系列质量标准和技术规程，促进葡萄酒产业整体质量的提高。发展和延伸葡萄酒产业链条，通过葡萄酒加工产业的发展，带动制瓶业、印刷包装业、运输业、机械设备等相关产业的发展。鼓励和扶持有条件的企业发展葡萄糖浆、葡萄汁饮料、葡萄籽油及生物活性物质提取等产业，综合利用废弃资源，加强葡萄酒副产物的开发。2011—2015年新增酿造葡萄酒生产加工能力7—9.5万吨，建成以生产中高档酒为主，配套完整的现代化、规模化葡萄酒生产企业2—3家；建成集科研开发、葡萄酒文化展示、休闲娱乐、生态观光旅游为一体的葡萄酒庄园2—3家。

3.葡萄酒市场营销体系。以原产地产品的申报和宣传为契机，以企业为主体，采取市场化运作和政府推动相结合的方式，大力宣传我市的葡萄酒历史文化和地理资源优势，着力推荐我市的葡萄酒原产地域品牌。企业以原产地域产品专用标识为依托，结合自身产品特性和地域文化，塑造和营销企业特色品牌。在市场营销上，立足省内，培育国内市场，逐步开拓国际市场。销售渠道上，在稳定现有销售渠道的同时，鼓励和扶持企业建立连锁酒类专卖店，帮助企业开拓酒庄酒堡模式、网络直销模式等新的营销渠道。确立集葡萄酒生产与葡萄酒文化旅游为一体的厂区布局，大力开发具有地域特色的葡萄酒生态文化旅游产品。

4.葡萄酒科技支撑体系。在科研开发方面，组建葡萄科研中心，完善配套试验研究设备，确定主攻方向，着重就葡萄丰产栽培、品种选育、品质提升、管理模式等方面大力开展技术攻关、技术创新，提高葡萄基地建设的科技含量。在科技示范方面，充分发挥国营农林场示范带动的同时，建立一批无公害和绿色标准化栽培科技示范区（点），发挥辐射带动效应，全面推动全市酿酒葡萄种植向无公害和绿色标准化发展。在质量技术监测体系建设方面，成立葡萄苗木脱毒和质量检测中心，对各栽培区域的葡萄产品进行全程质量监测，全面提高产品质量。

5.葡萄酒人才培训体系。努力办好甘肃威龙葡萄酒业专修学院，致力于解决我市乃至全省葡萄酒产业技术支撑体系薄弱、专业人才缺乏的问题。采用全日制、半脱产制和业余制等多种形式，开展葡萄酒酿造技术、葡萄酒营销、葡萄栽培技术等实用技术培训及各类职业技术等级证书培训。争取把全省围绕葡萄及葡萄酒产业的各类培训在甘肃威龙葡萄酒业专修学院进行。开设“葡萄与葡萄酒工程”、“葡萄栽培技术”、“葡萄酒生产与营销”等高职专业，不断提高教育培训的层次和水平。

四、投资估算及效益分析

（一）重点项目建设与投资估算

全面完成规划建设任务，重点实施项目8项，估算投资18.06亿元。其中：

1.新建19.86万亩优质酿酒葡萄基地，估算投资9.93亿元；

2.新建9.5万吨葡萄酒加工能力建设，估算投资4.75亿元；

3.甘肃威龙葡萄酒业专修学院基础设施建设项目，估算投资1.27亿元；

4.武威市酿造葡萄良种苗木繁育中心建设项目，估算投资600万元；

5.石羊河葡萄酿酒有限公司葡萄榨汁项目二期工程，估算投资8000万元；

6.凉州区年产30吨花青素及100吨葡萄籽油项目，估算投资2500万元；

7.黄羊工业园区1000吨葡萄籽油萃取项目，估算投资3000万元；

8.葡萄酒、啤酒产品玻璃包装容器生产基地项目，估算投资7000万元。

（二）效益分析

1.经济效益

种植收益：酿造葡萄盛果期平均亩产1300公斤，亩收入可达3000元，除去成本亩纯收入约1500元，全市形成25—30万亩酿酒葡萄基地，可以为农民创造3.75—4.5亿元的纯收益。

加工效益：葡萄加工后的出汁率为65－68%，一亩葡萄可加工葡萄酒0.67吨，平均销售价为27000元/吨，销售收入为18090元/亩，上缴的税金为1990元/亩。按此计算，全市种植25—30万亩酿酒葡萄，并全部加工成葡萄酒销售后，每年葡萄酒产业仅生产环节就可实现税金4.98—5.97亿元（不包括销售环节的税收）。

销售效益：12.5—15万吨葡萄酒商品销售可实现税收3.33—4亿元，新增就业4000人以上，对推动我市葡萄酒产业的发展起到重要的作用。

2.社会效益

葡萄酒产业是集三次产业于一身的复合型、高效节水生态型产业，是朝阳产业，具有广阔的发展前景和巨大的产业带动作用。葡萄酒产业发展不仅可限制和降低白酒的生产，节约大量粮食，有益于社会的可持续发展，而且能够创造大批就业机会，吸收更多农村剩余劳动力从事基地和企业加工生产建设，同时还能带动包装、旅游、食品、职业教育等其它产业的发展。

3.生态效益

葡萄具有抗旱、节水、耐贫瘠等特点，种植葡萄可减少水土流失，防止沙化，起到保护生态环境的功能。种植葡萄与其它农作物相比，其生态效益主要体现在三个方面：

节水：酿酒葡萄作为连片种植的多年生经济林木，最适合滴灌技术的大面积推广应用，在采用沟灌加滴灌方式下，与大田作物漫灌相比可节水50%左右。

省肥：葡萄对瘠薄土地的适应能力较强，与种植其他农作物相比，可大幅减少化肥施肥量，尤其是酿酒葡萄出于保证品质的目的，生产有机葡萄酒不用化学肥料和农药，由此可以减少化学污染。

增林防沙：葡萄根系发达，生长期可达80年之久，不仅可增加林木覆盖率，也有利于防风固沙。同时，葡萄成林后，还具有贮碳增汇作用，能吸收大量二氧化碳，是典型的碳汇生态林。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任

葡萄酒产业包含种植、加工、营销等多个环节，涉及农牧、林业、工业、商业、旅游、文化等诸多产业，推进葡萄酒产业发展，必须加强组织领导和工作协调。要组建全市葡萄酒产业发展领导协调机构，由市政府领导任组长，市直有关部门的负责人和相关县区政府主要负责人组成。主要负责制定和组织实施葡萄酒产业发展规划，研究制定扶持葡萄酒产业发展的政策措施，协调解决葡萄酒产业发展中的重要问题。各相关部门及县区政府要各司其职，各负其责，细化任务，明确责任，加强沟通与协作，出台相关意见，促进葡萄酒产业不断向集群化、集约化方向发展。

（二）强化舆论宣传，发动群众参与

要通过各种有效方式和途径，强化对葡萄酒产业发展重大现实意义的宣传教育，使各级干部和广大群众充分理解发展葡萄酒产业是有效治理武威生态环境、缓解水资源供求矛盾的战略抉择，是推进农业生产方式变革的有效途径，是实现可持续发展的必由之路，是推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收的重要举措，逐步实现酿酒葡萄种植由企业为主向农户种植为主转变。充分尊重农民意愿和生产经营自主权，采取典型示范带动、市场销售拉动、经济利益驱动等方式促进葡萄酒产业发展。要及时准确地为农民提供市场信息服务，最大限度地调动群众发展葡萄酒产业的积极性和主动性。

（三）优化市场环境，提升服务质量

要大力整顿行业经营活动和市场秩序，打击假冒侵权行为，净化市场，创造公平的竞争环境；规范流通领域经营行为，查处终端销售环节的各种不正当收费，降低生产企业销售成本，提高市场竞争力；鼓励企业以市场为导向，规范生产和质检程序，研发生产名优产品。加强协调服务，帮助企业多方筹集资金，不断更新设备，改进工艺，充分利用其资金、技术、管理、品牌等优势，提高市场竞争力。引导企业灵活运用营销手段和宣传手段，建设一流营销队伍，全方位开拓市场。

（四）培育龙头企业，打造强势品牌

坚持引进与培育相结合，按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培植壮大一批规模大、档次高、带动力强的龙头企业。支持骨干企业进行基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营，提高加工水平；支持龙头企业采取联合、并购、参股、技贸合作等多种形式组建企业集团，尽快形成有竞争力的葡萄酒企业联合体。认真做好注册商标、驰名商标、名牌产品的申报和保护工作，全方位、多层次提高我市葡萄酒产业的知名度和信誉度，树立武威葡萄酒的品牌形象。

（五）重视研发培训，强化科技人才支撑

要进一步加大对人才培训的力度，完善人才培育机制，着力抓好种植技术的教育和培训。要通过多形式、多层次的培训，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍，培养一大批农民技术员，使人才资源成为促进葡萄酒产业发展的动力源。依托甘肃威龙葡萄酒业专修学院和农牧、林业系统现有的科研力量，在认真做好科技研发的同时，积极联合相关企业，组建武威市有机葡萄酒产业技术检测研发中心，研发和推广先进酿造技术和工艺，开发特色葡萄酒品种和葡萄酒副产品，为葡萄酒产业发展提供强有力的科技支撑。

（六）完善投资机制，加大政策扶持

要优化投资环境，发挥资源优势，吸引国内外知名葡萄酒企业来我市投资，特别是要在水资源配置方面给予适当倾斜。坚持“多轮驱动”，建立向上争取、向外引进、向内挖潜的多渠道筹措、多元化投入机制。各级有关部门在安排节水农业、农业综合开发、农业产业化、以工代赈等项目时，加大对葡萄酒产业发展的倾斜力度。积极争取退耕还林、“三北防护林工程”、荒漠化治理等生态环境治理项目和政策支持。抓住国家实施新一轮西部大开发以及支持甘肃经济社会发展的政策机遇，着力扶持葡萄酒产业基地建设、科研开发、技术推广、葡萄庄园旅游、葡萄副产品开发、葡萄酒加工企业技术改造、质量标准和信息网络建设，努力形成全民支持和参与葡萄酒产业发展的强大合力。

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