衡水市人民政府办公室关于印发衡水市主要污染源调查工作方案的通知

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市主要污染源调查工作方案的通知

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市主要污染源调查工作方案的通知

各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

《衡水市主要污染源调查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，并做好部门之间协调配合工作。

2013年10月29日

衡水市主要污染源调查工作方案

为了做好我市主要污染源调查工作，按照河北省人民政府办公厅《关于印发河北省主要污染源调查工作方案的通知》（办字〔2013〕66号）要求，结合我市实际，制订本调查工作方案。

一、调查时点、对象和范围

（一）调查时点

时期资料：2012年全年和2013年上半年。

调查时间：

1、调查准备阶段（2013年9月20日前）：成立机构，制订调查方案，组织调查人员进行培训，细化各项技术规范、技术方法。

2、全面调查阶段（2013年9月20日-10月20日）：对排污企业和单位进行调查，填报调查表，10月20日前，各县市区将数据上报市环保局。

3、数据审核阶段（2013年10月21日-10月31日）：市环保局对全市数据进行审核、汇总，并上报省环保厅。

4、数据分析阶段（2013年11月1日-11月30日）：按照省环保厅要求，对上报数据进行分析、修正，建立污染源信息数据库。

（二）调查对象与范围

1、工业源。包括电力/热力的生产和供应业、造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造（含酿造）业、皮革毛皮羽毛（含皮毛硝染）及其制品业、电镀（含热镀锌）业、非金属矿物制品业等行业，以及有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位。

2、集中式污染治理设施。包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）等。

3、机动车。包括各类汽油、柴油、燃气汽车，摩托车等。

4、油罐车、加油站、储油库等。

5、35蒸吨以下锅炉和茶浴炉。

6、规模化畜禽养殖场（小区）。

7、城市建成区规模餐饮业。

8、其他类。包括各类工业园区、工业聚集区。

二、调查内容

（一）工业源

1、企业的基本情况，包括登记名称、行业、组织机构代码、地理坐标、规模、主要产品等。

2、原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。

3、生产产品情况，包括企业主要产品的种类、产能、产量等。

4、企业环保管理情况，包括项目环评审批（含“一控双达标”）、试生产、环保验收、排污申报登记、排污费缴纳、清洁生产评定等级等。

5、产生污染的设施及污染治理设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等，产生废水、固体废物的设施的种类、数量和规模；污染治理设施的工程种类、治污工艺、减排能力、副产品种类、产量及去向，自动在线监测情况、运行费用，第三方运营情况等。

6、污染物产生、治理、排放、综合利用情况，包括排放标准、排污口数量、排放量、排放浓度、排放去向等。危险废物产生量、排放量及处置量等。

7、企业排污许可证情况。

（二）集中式污染治理设施

单位基本情况（同工业源），设计能力、实际处理能力、污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（三）机动车

1、机动车保有量，新注册车辆、转入车辆、注销车辆、转出车辆。

2、机动车车型、燃料种类、使用性质、初次登记时间等。

3、环保合格标志信息、环保定期检验信息。

4、黄标车数量和淘汰情况。

5、车用油品供应情况。

（四）35蒸吨以下锅炉。锅炉数量、吨位、分布、燃料种类及消耗量、治理设施情况等。

（五）规模化畜禽养殖场（小区）。单位基本情况（同工业源），养殖种类（猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡），养殖数量、治污设施及运行情况、治理效率、污染物去除率；环保管理情况，包括项目环评审批、环保验收、防护距离、排污许可证等。

（六）城市建成区规模餐饮行业。基本登记信息、餐座数、炉灶数量、用水量、燃煤（或燃气）量、油烟净化装置等。

（七）各县市区整体情况。区域污染物排放总量、企业个数、分行业污染物排放量、排污口数量、在线监测率等。

（八）污染治理设施运营情况。重点工业源污染治理设施运营单位及集中式污染治理设施运营单位情况。

三、调查污染物种类

（一）废水。化学需氧量、氨氮、行业特征污染物等。

（二）废气。烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机污染物、行业特征污染物等。

（三）工业固体废物。危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

（四）脱硫、脱硝设施产生的副产品、污水处理厂产生的污泥和危险废物。

四、技术路线和数据支撑

以市级指导、地方调查、企业自报和重点抽查相结合为原则，以监督性监测数据、在线自动监测数据、物料衡算及排污系数为基础，结合技术手段和统计手段，确定调查的技术路线。

（一）工业源。按照“范围准、内容精、利监管、分步行”的原则确定调查范围和内容。对污染物排放量较大的污染源、集中污染治理设施，同时采用监督性监测、自动监测和物料衡算与排污系数等方法测算污染物排放量；对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，可用排污系数法直接计算排污量。

（二）机动车排污情况。依据公安、商务、环境保护部门相关数据，结合分类抽样监测和排污系数测算的方法核定污染物排放量。

（三）35蒸吨以下锅炉。依据质监部门统计数据，结合排污系数测算的方法核定污染物排放量。

（四）规模化畜禽养殖场（小区）。依据农业部门相关数据，结合现场调查，测算污染物排放情况。

（五）城市建成区规模餐饮行业。依据工商部门、药监部门相关数据进行测算。

五、调查组织及实施

（一）建立健全领导机构，加强组织领导。全市统一领导，分级负责，部门分工协作，各方共同参与。

成立衡水市主要污染源调查领导小组，负责调查工作的组织和实施。领导小组办公室设在市环保局，具体负责领导小组日常业务工作。调查工作在市领导小组统一领导下，加强部门分工协作，设立部门协调员，负责调查工作中部门间的联络协调，整体性工作的研究拟定，调查工作信息的沟通交流。

各县市区政府要成立相应的领导机构，按照市领导小组及其办公室的统一规定和要求，组织实施本地的主要污染源调查工作。

部门分工：工业源、集中式污染治理设施调查由市环境保护局负责；规模化畜禽养殖业调查由市农牧局负责，市环境保护局配合；机动车调查按具体调查内容分别由市公安局、商务局负责，市环境保护局配合；油罐车、加油站、储油库调查，由市商务局负责，市环境保护局配合；锅炉相关数据，由市质监局负责提供；城市建成区规模以上餐饮业情况，由市工商局、市药监局和市环保局负责提供。

（二）组建专业队伍并开展人员培训。市、县分别组建调查、测算、汇总分析等3支专业队伍，并进行专项技术培训。力争做到所有调查工作人员都经过培训，并根据调查中发现的问题，有针对性地开展后续培训。

培训内容主要包括：污染源调查方案的内容，调查范围，调查技术路线，调查方法，各类调查表格和指标的解释、填报方法，污染物排放量的测算，调查数据录入软件的使用，数据库的管理和调查工作中应注意的问题等。

（三）正式填表调查。县级领导小组办公室负责按照时间要求，组织本级排污企业和单位进行调查表的填报，进行审核录入工作，建立污染源档案，将本地数据汇总后，报送市领导小组办公室。市级各相关部门根据职责分工，填报相应的调查表，报送市领导小组办公室。市领导小组办公室完成全市主要污染源调查数据的审核与汇总，报送省领导小组办公室。

（四）分析和修订数据。按照省领导小组办公室统一安排，组织开展调查数据的质量核查工作，在各主要环节，采取逻辑性比对、按比例抽查验收等方法，对数据的真实性、客观性进行分析。对数据质量达不到规定要求的发回重新调查，对技术性偏差进行修订。

（五）发布调查结果。市领导小组办公室对数据进行校核、汇总，建立全市主要污染源调查数据库，开发和建立主要污染源管理信息系统。经对调查数据进行分析和加工后，形成总体报告，上报和公布调查结果，为各级政府及环境保护部门提供决策参考和其他服务。

（六）建立长效机制。建立动态更新制度和信息平台，不断扩展调查范围，及时更新调查数据，实现一源一档一库，确保数据的真实性和有效性。建立健全信息管理制度，实现信息共享。

六、经费保障

所需经费由市财政和县级财政共同负担，按时拨付，确保到位。

市级经费主要用于：全市污染源调查方案的制订，设备仪器及软件采购，宣传与培训，调查员入户调查与现场监测，数据的录入、汇总、校核与建档、检查、验收、总结表彰等。

县级经费主要用于：各地调查方案制订，组织动员、培训，交通，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、检查验收、总结、表彰等。

七、全面做好污染源普查宣传工作

要充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信等多种媒体、多种形式，广泛深入地宣传开展污染源调查的重要意义和有关要求，为调查工作的顺利实施营造良好的社会氛围。

附件：1、衡水市主要污染源调查工作领导小组成员名单

2、衡水市主要污染源调查工作办公室成员名单

附件1：

衡水市主要污染源调查工作领导小组成员名单

组长：张凤国市人民政府副市长

副组长：王建勇市人民政府副秘书长

吕松印市环保局局长

成员：代树瀛市环保局调研员

李宝聚市发改委副主任

张铁军市公安局交警支队副支队长

王晓明市财政局副调研员

李根洪市工业和信息化局副调研员

董璋琼市农牧局副局长

马增利市食品药品监督管理局副局长

栗庆浩市统计局副局长

刘德彬市质监局纪检组长

张捷市商务局副局长

市第一次污染源调查领导小组办公室设在市环保局，具体负责调查工作的组织策划、指导协调、汇总分析，并向领导小组提交调查报告。办公室主任由代树瀛同志兼任。

附件2：

衡水市主要污染源调查工作办公室成员名单

主任：代树瀛市环保局调研员

成员：张庆佳市环保局主任科员电话2166303

郑昭宏市发改委科长电话2685506

靳卫祖市车管所副所长电话2258368

刘万义市财政局主任科员电话2104166

贾方臣市工业和信息化局科长电话2662259

代俊明市农牧局科员电话2123955

张德扬市食品监督所科员电话2231010

杨婕明市统计局科长电话2080258

刘满准市质监局科长电话2185951

刘国朝市商务局科长电话2112554

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