郑州市人民政府办公厅关于印发2009年郑州林业生态市建设实施方案的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发2009年郑州林业生态市建设实施方案的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发2009年郑州林业生态市建设实施方案的通知

郑政办〔2009〕7号

二○○九年三月二日

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《2009年郑州林业生态市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2009年郑州林业生态市建设实施方案

为认真落实《河南省人民政府办公厅关于印发2009年河南林业生态省建设实施意见的通知》(豫政办〔2009〕3号)、《河南省林业厅关于调整2009年营造林计划的通知》(豫林计〔2009〕23号)要求，结合《郑州市林业生态建设规划》及2009年森林生态城建设任务，特制定2009年郑州林业生态市建设实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面建设生态文明，以《郑州森林生态城总体规划》和《郑州市林业生态建设规划》为依据，以森林生态城建设为重点，围绕2009年底前全面实现森林生态城范围内新增100万亩森林和圆满完成年度造林绿化任务的目标，加快推进林业生态市建设，狠抓森林资源保护与管理，创新机制，强化措施，全面推进林业生态建设工作又好又快发展。

二、基本原则

(一)营造林计划安排原则

2009年全市林业生态建设营造林任务，按照豫政办〔2009〕3号文件、豫林计〔2009〕23号文件下达任务统一安排，完成河南林业生态省任务要求的同时实现森林生态城新增100万亩任务目标。

(二)投资安排原则

2009年林业生态市建设资金继续实行以政府投资为主。结构为省、市、县三级构成。除省补助资金外，森林生态城及市级重点工程造林资金按原办法执行，森林生态城以外林业生态市建设造林资金由市级承担1/3，县级承担2/3。省级补助资金标准不变。

(三)建设原则

坚持以荒山、荒沟、荒丘、荒沙、荒坡、荒滩等生态脆弱部位生态治理为主的原则；坚持突出重点，重要区域(地段、路段)重点治理的原则；坚持工程造林，确保造林成效的原则；坚持因地制宜，适地适树，优先发展速生用材树种、优良乡土树种等高大乔木，兼顾常绿树种和名特优经济林树种的原则；坚持生物多样性和营造混交林的原则。

三、目标任务

完成林业生态建设总规模46.8739万亩，其中新造林31.579万亩。具体为：森林生态城及市级工程造林16万亩，山区生态建设工程5.91万亩，生态廊道网络建设工程3.53万亩，环城防护林及城郊森林工程1.818万亩，村镇绿化工程3.876万亩，退耕还林后续产业工业原料林和特色经济林0.445万亩，园林绿化苗木花卉1.11万亩，森林抚育和改造14.1849万亩。建成2个林业生态县，100个林业生态村和8个林业生态示范村。在新造林中，森林生态城范围内造林16万亩，森林生态城范围之外造林15.579万亩。各级各部门任务分解详见《2009年郑州林业生态市建设任务分解表》(见附件)。

四、具体要求

(一)加强组织领导

林业生态市建设计划5年全面完成规划任务，2009年是建设实施的关键一年，任务重，目标高，要求严。各县(市)、区一定要高度重视，切实加强对这项工作的组织领导，要成立专门领导小组或指挥部，抽调精兵强将，强力推进。要认真落实林业生态建设行政首长负责制，明确目标，落实责任，定期考核，严格奖惩，确保把各项任务落到实处。

(二)严格技术规程

各县(市)、区要依据这次下达的计划任务，尽快进行任务分解，统筹兼顾，把各项工程任务落实到山头地块，搞好各项工程作业设计，要严格按照作业设计组织科学施工、验收，确保2009年林业生态建设任务落到实处。

(三)加大投资力度

各县(市)、区要按照省、市的要求和2009年度林业生态建设任务，及时、足额落实林业生态建设资金。投入要服从任务、服从进度和质量。每年用于林业生态建设的投入，除严格按照不少于上年度县级财政一般支出1%的执行外，不足部分要根据省、市下达的林业生态建设任务量增加投入。要不断创新投入方式，创新激励措施，充分调动各方面的积极性，积极吸纳更多社会资金投资发展林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，为林业生态市建设寻求更多的资金支持。

(四)创新造林机制

在建设模式上，新造林要全面实行工程造林，有条件的造林工程项目要采取面向社会公开招标，选择施工单位；采用专业队造林的，要依照招标造林要求对绿化专业队实施管理。建立工程管理和监理机制，积极推行由专业工程监理公司进行全程监理，实施“责、权、利”相统一，明确奖、惩标准及办法，全面提高建设质量。在资金管理和拨付上，坚持林业生态建设资金与当年任务实施完成情况和验收结果挂钩，经验收合格后拨付。

(五)加强检查验收

要坚持对林业生态建设工程严格检查验收制度。2009年林业生态建设任务要全部纳入市级核查范围，严格考评，兑现奖惩。2009年3月底前全市基本完成年度林业生态建设营造林任务；5月底前各县(市)、区完成自查并向市申请复查；6月底前完成市级复查，并上报省林业厅接受省级年度造林实绩核查。市级复查抽样比例不低于应造林任务的20%。

附件：1.2009年郑州林业生态市建设任务分解表(略)

2.2009年度林业生态村、林业生态县建设任务(略)

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