关于印发佳木斯市迎省运军警民千人整治交通秩序大会战行动方案的通知

颁布单位：黑龙江省佳木斯市人民政府	文号：佳政综〔2010〕8号
颁布日期：2010-07-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

佳政综〔2010〕8号

各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：

经市政府领导同意，现将《佳木斯市迎省运军警民千人整治交通秩序大会战行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

佳木斯市人民政府

二○一○年七月二十五日

佳木斯市迎省运军警民千人整治交通秩序大会战行动方案

为规范市区道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，进一步落实“迎省运、讲文明、创三优”和“达标创优”各项工作任务，根据中央文明办、公安部文明交通行动计划，在全市组织开展迎省运军警民千人整治交通秩序大会战行动，特制定本方案。

一、工作目标

以此次整治行动为契机，通过抓样板、抓联动、抓建设、抓宣传、抓教育、抓管理、抓创优，努力在道路平整、设施健全的基础上，达到行车有序；努力在加强道路管理、加大查处力度的基础上，达到各行其道；努力在强化宣传教育、提升知法守法意识的基础上，达到文明礼让、秩序优良，进一步提高我市交通管理水平，为省运会创造安全、有序、文明、畅通的道路交通环境。

二、整治时间

此次整治行动时间从2010年7月26日开始至8月26日结束，为期一个月。

三、方法措施

（一）抓“严管街”，创样板路。确定长安路（永安街—万新街）、中山街（长安路—胜利路）、红旗街（胜利路—友谊路）、滨江路（和平街—德祥街）、胜利路（中山街—红旗街）为“严管街”，并建立健全领导分工包保负责制。“严管街”上实施重点整治，设置三道防线：1、拦。将大楼岗、邮局岗原有隔离设施分别向两侧延伸至下一街口拦住过街行人，使其从地下通道过街；2、劝。对跨越隔离设施的行人进行劝阻，对不懂交通规则的交通参与者进行引导，对不守交通规则的交通参与者进行劝告；3、罚。在道路中心线上布置民警，对接近中心线的行人带离至宣传车上进行教育必要时给予处罚。同时采取固定岗点执勤与巡逻车辆流动执勤相结合，加强巡逻管控；固定电子监控与流动电子监控相结合，精确打击违法行为，保证“严管街”秩序井然，并辐射带动周边街路交通秩序改善。

（二）整体联动，互相配合。各相关部门要采取措施，齐心协力，共同完成交通秩序整治任务。一是公安交警部门抽调周边县（市）交警警力，充实到市中心区治理突出交通违法行为。二是公安部门组织警力参加早、晚高峰执勤，重点对非机动车和行人进行劝告、教育、管理。三是由武警、军队抽调部分官兵，参加平峰站岗执勤；同时由团市委组织青年志愿者、交通安全委员会各成员单位组织本单位职工分期分批参与此次交通整治，重点对非机动车和行人进行劝告、教育、管理。

（三）抓好建设，精心服务。一是完善交通设施建设。公安交警部门在前期建设的基础上，负责“严管街”上交通标志、标线、信号灯等交通设施配套到位，并设立“交通严管街”提示宣传牌，红旗街、胜利路设立大货车靠右侧车道行驶标志；规划、建设部门负责调整长安路绿化隔离带，实现与交通标线统一；工商、城管部门负责将西林路夜市迁移至邻近街路，同时由公安交警部门对滨江路（和平街—中山街）实行交通管制（从16时至20时），解决滨江路高峰时段拥堵问题。二是完善科技设施建设。建立智能交通管理系统，实现“严管街”道路监控无缝隙覆盖，严管严罚。加大对突出违法行为的曝光力度，在提高执法效率的基础上，切实提高告知效率。三是完善停车设施建设。在非机动车道右侧、人行道上有停车条件的地方施划停车泊位或停车带，建设、城管部门负责在滨江路大塔西侧设立摩托车、自行车临时停车场，由道路交通协会聘用“4050”人员组成管理队伍对临时停车实行收费管理。

（四）抓好宣传，营造氛围。建立“政府牵头、部门配合、全社会共同参与”的交通安全宣传教育机制，宣传、公安、教育等部门，要认真履行道路交通安全宣传教育的义务和职责，突出重点群体、重点时段、重点阵地，深入开展交通安全宣传“五进”工作。宣传部门及媒体要积极配合，加大宣传报导力度，随时报导整治成果和曝光不文明违法行为，提高交通参与者的交通守法意识。

（五）抓好教育，提高素质。一是开展普遍教育。公安交警部门对持有本市辖区内机动车驾驶证的驾驶人每年进行一次交通安全教育。对全市中小学生每学期上两次交通安全常识课，进行交通安全法教育。交通部门定期对从业驾驶人进行培训教育。二是开展专项教育。公安交警部门对在此次集中整治行动中，不接受管理及多次违章等人员进行交通安全教育。对初次申领机动车驾驶证的报考人员进行报考前道路交通安全教育。交通部门对人力三轮车驾驶人员进行培训教育。三是开展重点教育。公安交警部门对在一个记分周期内累积记分达到12分的机动车驾驶人员，进行为期七日的安全教育并考试。通过教育提高交通参与者素质，促使其养成文明交通良好习惯。

（六）抓好管理，规范交通。对机动车、非机动车影响道路交通秩序混乱的违法行为，依法严厉处罚。一是机动车治理：利用视频监控和流动抓拍等科技管理手段，治理机动车在道路上闯红灯、强超强会、压线行驶、随意掉头等交通违法行为；利用现场处罚方式，治理占用机动车道停车行为；利用拖移强制手段，治理机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其他车辆和行人通行的交通违法行为；通过实行上限处罚，纠正机动车突出交通违法行为；城管部门负责对运输残土、残料大型工程车辆漂洒散落载运物行为的管理；交通部门负责规范客运车辆营运秩序管理，打击非法营运，增加公交车数量，按照交通规划调整公交运行线路；公安交警部门要定期与军分区联合整治军警车辆交通违法行为。二是非机动车及行人治理：利用现场处罚手段，治理非机动车随意停放、路口闯红灯、越线停车、逆向行驶、走机动车道，以及行人闯红灯、不走斑马线、不走地下过街设施、跨越隔离设施等交通违法行为；由人防部门将地下商业街24小时开通，保证行人通行。三是占道清理：城管部门负责治理道路两侧占道行为，重点管理“严管街”范围内非交通占道行为，同时与工商、公安交警部门联合对解放路上（德祥街以西）滩头经营行为进行取缔，对通江街两侧商家门前占道、市区停车场内经营行为进行清理；交通部门负责对大型汽车修配厂占道修车行为进行清理。

（七）抓好创优，树立形象。通过创优良交通秩序、创优美环境、创优质服务，促进市民整体遵章守法意识提升、文明交通素质明显提高。改善城市道路交通秩序，使城市的交通违法行为进一步减少，城市道路顺畅有序，车辆、行人各行其道。提高城市设施管理水平，使城市交通标志、标线清晰整洁，道路管理设施进一步规范完善，树立我市良好形象。

四、组织领导

为加强此项行动的组织领导，成立全市迎省运军警民千人整治交通秩序大会战行动领导小组。

组长：蒋志芳副市长、市公安局局长、道路交通安全委员会主任

副组长：苏咏平市长助理、市政府秘书长

李沫市监察局副局长

刘亚洲市公安局副局长、市道路交通安全委员会副主任

成员：市道路交通安全委员会各成员单位负责人及各区主管领导

领导小组办公室设在市公安交警支队，办公室主任由徐长富兼任。

五、工作要求

一是高度重视，加强领导。各区政府和有关部门要将该项工作纳入重要工作日程，精心部署，周密安排，并设专人负责，确保行动取得实效。

二是明确责任，加强配合。市领导小组办公室要发挥领导、组织、协调、督办工作职责，各有关部门要各司其职，各负其责，形成合力，共同做好管理工作。对不负责任、推诿扯皮、造成工作失误的责任单位及责任人，将严格追究责任。

三是依法行政，严格执法。各有关部门要按照本方案要求，切实加强行政执法工作，对各类违法、违章行为进行严格查处，并落实长效管理措施。

四是加强反馈，巩固成果。各部门要每天将工作情况向领导小组办公室反馈（电话：8802605，8802618，8802613），并注意留存管理档案，及时总结工作经验，建立统一、高效、规范、科学的工作机制。会战结束后，领导小组将对各相关部门工作情况进行检查验收，不断提升我市城市交通综合治理水平。

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