市人民政府办公室关于进一步做好争取财政竞争性分配资金工作的通知

市人民政府办公室关于进一步做好争取财政竞争性分配资金工作的通知

市人民政府办公室关于进一步做好争取财政竞争性分配资金工作的通知

荆政办发[2014]32号

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发省级财政部分专项资金竞争性分配管理暂行办法的通知》（鄂政办发［2014］22号）精神，进一步做好我市争取财政竞争性分配资金工作，现就有关事项通知如下：

一、明确资金范围和分配形式

实行竞争性分配的专项资金是指资金分配结果具有可选择性、不固定使用对象的财政专项资金，主要包括：分配对象为企业、科研院所等市场化程度较高的专项资金；分配对象为市县政府的专项资金；由国家立项、省级配套的专项资金。资金分配主要采取以下形式：

（一）公开招投标、专家评审。主要适用于分配对象为市县政府、企业、科研院所等市场化程度较高的专项资金。工作流程：省级主管部门编报绩效总目标→建立滚动项目库→拟定实施方案→发布招投标公告→组织专家评审→评审结果公示→省财政拨付资金。

（二）绩效目标考核、因素计算。主要适用于分配对象为市县政府的以奖代补、激励性转移支付资金。工作流程：省级主管部门编报绩效总目标→拟定实施方案→组织实施绩效目标考核→评审结果公示→省财政拨付资金。

二、做好项目申报工作

（一）开展业务培训。市发改委、市财政局根据省级财政专项资金竞争性分配办法及年度实施方案，邀请省、市有关专家，围绕产业政策、发展规划、项目策划、文本编制、申报程序等方面开展业务培训，并组织各地、各部门间开展经验交流，提升项目申报水平。

（二）建立项目储备库。市发改委会同各部门根据中央、省、市经济社会发展规划，结合部门专项资金重点支持领域，建立全市及部门具有针对性的专项资金项目储备库，实施项目准入和退出机制，实行动态管理。

（三）组织项目申报。各部门按照省直主管部门专项资金竞争性分配工作方案，结合我市实际，聘请有关专业人士或机构，科学选择项目，精心编制申报文本。市发改委在全国范围内选择3-5家实力雄厚的咨询机构，签订战略合作协议，协助各部门做好项目策划、包装和申报工作。各部门上报的项目，报市发改委、市财政局备案。

三、认真履行工作职责

成立荆门市争取财政竞争性分配资金工作领导小组（组成人员名单附后），负责研究审议工作中的重大事项，组织推进全市争取财政竞争性分配资金工作。

各县（市、区）政府负责领导和组织本地区争取财政竞争性分配资金工作。

市发改委负责指导市直部门建立部门项目储备库，做好项目选择、文本编制、项目策划等工作，汇总建立全市项目库，同时做好本部门竞争性分配资金的申报和绩效管理工作。

市财政局负责与省财政厅联系衔接，了解掌握纳入竞争性分配范围的项目明细、资金规模、实施部门等，并将信息反馈到市直部门，配合各部门做好项目申报，指导开展绩效评价工作。

市直其他相关部门负责建立本部门项目储备库，加强与省级主管部门的沟通衔接，及时掌握竞争性分配资金的使用方向、分配原则和申报程序，做好项目申报工作，同时对竞争性分配资金实施绩效管理，并向市财政局提交绩效评价报告。

四、切实加强组织领导

（一）强化工作责任。各地、各部门要将争取财政竞争性分配资金工作纳入重要日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠前抓、负主责，要建立工作专班，强化工作力量，做到专人专责。

（二）精心组织实施。各地、各部门要按照全市统一部署，认真制定工作方案，科学确定目标任务，精心组织申报答辩。要积极与上级部门沟通衔接，及时掌握政策动态和项目信息，加强协同配合，形成竞争合力，确保完成目标任务。

（三）严格考核奖惩。市政府每年与市直各部门签订目标责任书，定期进行工作督办，年终进行工作考核，严格实施奖惩。年度工作考核设立特别贡献奖、贡献奖、优胜奖和优秀项目奖，给予一定奖励；对完成年度目标任务及在争取中央竞争性分配资金中取得突破的市直部门给予工作经费补助；对未完成目标任务的部门予以通报。具体考核奖补办法另行制定。

荆门市人民政府办公室

2014年6月7日

荆门市争取财政竞争性分配资金工作领导小组

组长：肖菊华市长

副组长：胡功民常务副市长

成员：朱根祥市委副秘书长、市委农办主任

何平市政府副秘书长

王冰洁市委宣传部副部长

杨武市发展和改革委员会主任

宁官松市经济和信息化委员会主任

杨剑市住房和城乡建设委员会主任

朱举洪市科技局副局长

丁岱市财政局局长

伍应彪市交通运输局局长

邵祖江市农业局局长

游明钦市林业局局长

曾云市水务局局长

周俊杰市商务局局长

刘国芳市文体新局局长

刘炎发市国土资源局局长

许道伦市环境保护局局长

周美元市粮食局局长

卢学新市旅游局局长

却运新市供销社主任

秦世华市畜牧兽医局局长

邱宝山市水产局局长

李永志市农机管理局局长

领导小组办公室设在市财政局，负责领导小组日常工作，丁岱同志兼任办公室主任。

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