中共株洲市委办公室转发《中共株洲市委组织部关于深入贯彻省第十次、市第十一次党代会精神为推进株洲“四化两型”建设提供坚强组织保证的实施意见》的通知

颁布单位：中共湖南省株洲市委办公室	文号：
颁布日期：2011-12-07	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

株办〔2011〕66号

各县市区委，各企事业单位党委，市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组（党委）：

《中共株洲市委组织部关于深入贯彻省第十次、市第十一次党代会精神为推进株洲“四化两型”建设提供坚强组织保证的实施意见》已经市委同意，现予转发，请你们认真遵照执行。

中共株洲市委办公室

2011年12月7日

中共株洲市委组织部

关于深入贯彻省第十次、市第十一次党代会精神

为推进株洲“四化两型”建设提供坚强组织

保证的实施意见

省第十次党代会确定了“深入贯彻落实科学发展观，全面推进‘四化两型’建设，为加快实现全面小康而努力奋斗”的主题。株洲市第十一次党代会，确定了“办实事，抓落实，为加快建设‘两型’社会而努力奋斗”的主题，明确了今后五年的总体目标是“两个基本建成、三个翻番”：基本建成全面小康社会，基本建成“两型”社会示范区；实现GDP、财政总收入、城乡居民人均收入三个翻番，努力建设“智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲”。为推动省、市党代会精神全面、深入地落实，使组织工作更好地围绕中心、服务大局，全市各级各单位组织人事部门要在深入学习胡锦涛总书记今年“七一”讲话和党的十七届六中全会精神的过程中，结合株洲实际，自觉地把学习贯彻省第十次、市第十一次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强领导，精心安排，督促检查，狠抓落实。

一、围绕“敢于大胆用干部”，进一步推进干部队伍建设

1.切实加强领导班子和干部队伍推动发展的能力建设。市第十一次党代会报告中提出的“敢于大胆用干部”，既是前五年全市经济社会又好又快发展的重要经验，又是实现今后五年“两型”社会建设目标的重要保障。要始终坚持把领导班子能力建设作为重中之重，着力提升领导干部推动科学发展、协调利益关系、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力和水平。大力选拔熟悉新型工业、现代农业、城建城管、信息技术、财政金融、生态环保等工作的干部。加大年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的选拔培养工作力度，强化后备干部队伍建设，使优秀干部不断涌现。

2.全面落实“三有”、“六优先”用人导向。党管干部，是党委管干部，但各级组织部门要忠诚履职，为各级党委选拔使用干部当好参谋助手。要按照“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”的用人导向，在有限的干部职数和丰富的干部资源的配置中，坚持优先从基层识别、推荐、选拔优秀干部，优先从优势产业的开发建设中识别、推荐、选拔优秀干部，优先从重大项目的强力推进中识别、推荐、选拔优秀干部，优先从急难险重任务的攻坚克难中识别、推荐、选拔优秀干部，优先从受到省级以上表彰的重大工作中识别、推荐、选拔优秀干部，优先从经济社会发展增长速度很快、质量很好的地方和单位识别、推荐、选拔优秀干部，在德才兼备、以德为先的大原则下，真正做到凭群众公认的干部的业绩和经济社会发展的效益来选人用人。

3.大胆选用“推土机”式的干部。对注重执行、勤于操作、精于细节、抓得具体、善作善成、敢抓敢管、勇于并善于攻坚克难的“推土机”式干部，要大胆使用，提供舞台，让他们放手施展才华、释放能量。同时，对“推土机”式干部要敢于保护，只要是为了党和人民的事业，即使在推进工作中有一些失误，也要多帮助，多给改进的机会。

4.特别关注埋头苦干、作风务实的干部。对那些主动深入基层、长期扎根基层、无私奉献基层的干部，对那些不事张扬、不图虚名、埋头苦干、真抓实干、为群众办实事的干部，及时发现使用；对那些经常深入群众，时刻把群众放在心上，与群众关系融洽，善于协调处理群众信访诉求的干部，予以特别的关注，形成真正重视基层、关心基层、依靠基层，心系群众、爱护群众、服务群众的良好氛围。

5.积极完善干部考核评价机制。坚持“德才兼备，以德为先”的标准考察选用干部，建立以政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德为主要内容的干部德的考评体系。科学考评干部的业绩，考察县市区党政领导干部的业绩，要综合运用统计、发改、财政、税收、经信、计生、信访、国土、环保等部门的成果，让事实说话，让真实的经济社会发展效益说话。贯彻市委“保二争一”的指导思想，真正把在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上思路好、能力强、实绩突出的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位。拟提拔的干部，要查看近三年年度考核测评结果，参看上级对其所负责的单位或工作的奖惩情况。建立健全办实事、抓落实的工作机制，严明赏罚，对好的奖，对慢的赶，对差的罚，奖出活力，赶出动力，罚出压力。继续深入整治用人上的不正之风，不断巩固组织工作满意度民调成果。

二、围绕固本强基，进一步加强基层组织建设

6.深入推进创先争优活动。围绕“十二五”发展目标和年度中心任务，突出争创重点，创新争创载体。继续抓好创先争优示范点创建、“创建全国环保模范城市、全国文明城市”党员先锋行、窗口单位为民服务创先争优、机关党员惠民服务先锋行、转变作风大走访、国有企业党组织“四好四强四优”、乡村干部“一人学一技”等活动。加大典型的发掘和宣传力度，激励基层党组织和广大党员创先进、争优秀，使每一个基层党组织成为一个坚强的战斗堡垒，每一名共产党员成为一面闪光的旗帜。

7.扎实抓好三大党建工程。推进“固本强基”工程，全面落实“一定三有、四议两公开、四有一化”，推进乡镇机关“五小设施”建设，加大非公经济组织和社会组织党组织集中组建工作力度，确保年底前组建非公经济组织党组织490个、社会组织党组织70个，力争在党的十八大召开前实现全覆盖。推进“先锋示范”工程，抓好党建帮扶示范片建设，开展基层党建示范点（星级党组织）创建活动，及时总结攸县“城乡同治”等加强基层组织建设和社会管理创新等方面的经验，以点带面，扩大示范效应。推进“素质提升”工程，抓好换届后县、乡、村三级党员队伍集中教育和经常性学习培训，提高党员干部服务发展、服务群众的能力。

三、围绕建设“智慧株洲”，进一步加快人才队伍建设

8.坚持重点突破，统筹推进人才队伍建设。突出高端人才队伍建设，重点培养创新型科技人才、高层次经营管理人才、高素质党政人才和高技能人才；着力加强示范区、工业园、重点项目等重点区域的人才队伍建设；下力气培育新型工业化人才、引进新型城镇化人才、开发现代服务业人才。从建设现代工业文明株洲的实际出发，重点培养、引进、造就一大批企业经营管理人才。在不太长的时间内，造就出大批具有国际视野和很强的资本运作能力、产业开发能力、市场开拓能力、经营赢利能力的董事长，能够卓有成效地组织和指挥企业生产经营的厂长经理，能够有力加强企业新产品研发、推动技术进步和创新的总工程师，能够切实加强企业经营、提高经济效益的总经济师，能够善于理财、精打细算、开辟财源的总会计师。

9.实施项目带动，服务经济社会发展。继续扎实开展“院士专家株洲行”活动、青年干部双向挂职工作、科技特派员工作，实施科技领军人才培养计划、产业高端人才引进计划、高技能人才振兴工程、新农村建设人才支撑工程，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

四、关注、关心、关爱青年党员、青年干部和青年人才

10.胡锦涛总书记今年“七一”讲话及省、市党代会报告都对青年一代给予极大的关心和激励。全市各级组织人事部门一定要以高度的政治责任感做好青年工作，鼓励青年成长，支持青年创业。积极培养、吸收优秀青年入党，把各行各业的优秀青年人才凝聚到党的队伍和党的事业中来。积极培养选拔优秀青年领导人才、优秀青年企业经营管理人才、优秀青年高端科技人才、优秀青年实用技能人才；积极培养选拔35岁左右的县市区委书记、县市区长，30岁左右的乡镇（街道）党政正职；注重对大学生“村官”的培养使用；为各类青年人才干事创业提供舞台，让他们的青春智慧充分地涌现和释放，成为“四化两型”建设的生力军。

五、深入开展组工干部“走基层、贴经济、访群众、识干部”活动，努力提高组工干部自身素质

11.主动地、经常地开展组工干部“走基层、贴经济、访群众、识干部”活动。落实市委关于组织部门要经常深入经济社会发展一线考察了解干部的指示要求，全市组工干部每年要有三分之一以上的时间走基层、贴经济、访群众、识干部。要改变组织部门“坐等”基层单位和党员干部上门“求情”办事的状况，要改变不调整班子组织部门不考察干部的状况，坚持在日常工作中主动地、经常地深入考察和了解干部。要深入到基层，深入到项目，深入到产业，深入到急难险重任务，当前，市直组织人事干部尤其要深入到“四大百亿工程”和创建“全国环保模范城市”、创建“全国文明城市”的第一线，深入到征地拆迁、抗灾济困、信访维稳等急难险重工作第一线，深入到重点项目、重要工地第一线考察干部德才；坚持继续选派部机关干部担任重大项目建设“施工员”和“观察员”，在重大项目建设中既考察和识别干部，又锻炼自身从事经济工作的能力。在基层和重大项目中观测和识别干部，既看“拍板”水平，更看现场推进能力；既看项目进度，更看项目效益；既看领导评价，也听群众反映，并将在基层和重大项目中对干部的观测成果及时、真实、准确地向领导汇报，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。市、县市区两级党委组织部部务会成员及部机关科室、中心根据自身工作职能，分别联系一个乡镇、街道、学校、医院及其他科研院所或基层站、所、队，从各个“点”上观测省、市党代会精神落实的进展、成绩、经验及不足之处，以点带面，从“下”看“上”，全方位、多角度地考察和识别干部的优劣，激励和鞭策干部，让省、市党代会的战略部署，贯彻到基层，实施到基层，见成效到基层。

12.组工干部要在“办实事、抓落实”的生动实践中提升素质，报效人民。推进株洲“四化两型”，加快建设“四个株洲”，其势已成，其时已至。党和人民把我们放在党委组织人事工作的重要岗位上，每个组工干部都要增强光荣感、责任感，始终保持对党愈久弥坚的赤胆忠心，对党的组织工作炽热如火的热情，坚守共产党人的本色，弘扬组工精神，努力学习政治理论，学习经济工作，学习组工业务，做到以读书学习为乐，以上班工作为乐，以干事兴业为乐，争当党组织放心、人民群众满意的组工干部，为未来五年株洲的发展，为390万株洲人民的富裕幸福贡献智慧和力量。

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