州人民政府关于印发2011年全州统筹推进特色城镇化建设工作要点的通知

州人民政府关于印发2011年全州统筹推进特色城镇化建设工作要点的通知

州人民政府关于印发2011年全州统筹推进特色城镇化建设工作要点的通知

各县、市人民政府，州政府各委办局：

现将《2011年全州统筹推进特色城镇化建设工作要点》予以印发，请认真贯彻落实。

二〇一一年一月二十六日

2011年全州统筹推进特色城镇化建设工作要点

为全面贯彻落实州委九届十次全会精神，按照州委、州政府《关于全州统筹推进特色城镇化的实施方案》（延州发〔2010〕20号）的部署要求，特制定本要点。

一、以新区建设为重点，迅速扩大城市规模

全面启动城市新区建设，优化城市空间布局，拉大城市框架。制定完成城市新区发展规划，兼顾与老城区衔接，科学规划新区规模。明确新区定位，突出文化特色，实现居住、工作、休闲功能的有机结合，努力营造高品质的人居环境。切实搞好新区土地征用及开发，统筹推进新区道路、供电、供热、供排水、通讯等配套设施建设。招商引资，市场化运作，吸引社会资本参与新区基础设施建设。通过行政事业、商业金融等机构迁建新区和住宅小区建设，带动新区快速发展，力争3年内全州八县（市）新区建设初具规模。

二、以基础设施建设为重点，快速提高城市承载能力

突出抓好城市市政设施建设，改善居民生活环境，切实提高居民生活质量。统筹房地产开发，合理安排高、中、低档商品房建设，重点搞好保障性住房和廉租房建设，加快城市棚户区改造，年内完成改造棚户区70万平方米，建设城市廉租住房42万平方米。以老城区为重点，搞好城市供热、供水、供电管网改造，完善城市垃圾、污水处理设施。加大城市电信、广电、互联网、物联网等信息设施建设力度，推进数字化城镇建设。年内力争完成7亿元基础设施投入。

三、以园区建设为重点，切实增强产业支撑能力

完善园区发展规划，以布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保为原则，加快推进园区建设。合理确定园区定位，大力发展高新技术产业，延长产业链条，促进支柱优势产业向高端精品、集群配套、精深加工方向发展，推动产业结构优化升级，提高土地使用效益。完善园区内配套设施，按照新城区建设标准，推进园区给排水、道路、供电、电信、环保等基础设施建设，搞好园区绿化、美化、亮化，打造良好园区环境。加大园区招商引资力度，充实招商项目库，最大限度地把项目、资金引进园区。搞好园区企业服务，创造最优园区发展软环境。

四、以特色镇建设为重点，强化小城镇辐射带动能力

每个县（市）着力培育一个重点特色镇典型，发展壮大特色产业，依据产业基础及资源优势，在全州加快建设一批矿产开发、商贸流通、旅游观光、特产加工和现代农业大镇，尽快形成我州“一镇一品、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展格局。加快推进重点特色城镇基础设施建设，加强镇区街路建设，提高硬化率。统筹推进镇区给排水设施建设，消灭泥草房和改造危房，努力提高镇区居民居住条件。搞好广场绿地建设，绿化美化镇区。大力推进教育、医疗、文化等公共服务设施建设，年内各县（市）的重点特色镇建设有新起色、上新台阶。

五、以深化改革为重点，破除体制机制障碍

国土、计生、财政、金融、民政、教育、公安、人力保障等部门，认真落实省出台的各项改革政策，结合延边实际，制定实施细则，在土地、人口、财政、金融、社会保障、进城子女就学、户籍等方面深化城镇化改革。搞好试点示范，鼓励县（市）先行先试，每个县（市）根据实际情况，自行选择一个镇或在全县（市）范围内，进行综合配套改革或户籍管理、农村土地流转、城乡衔接的社会保障体系等专项改革试点。重点推动深化延龙图行政管理体制改革、延边州“三化”统筹综合配套改革等示范试点工作。力争龙井市、延吉市、珲春市进入全国新农保试点。力争2011年全州城镇化率提高2个百分点。

六、以强化城镇管理为重点，提升公共服务水平

突出抓好市容镇貌及环境卫生管理，强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪。建立健全城镇突发事件预警应急机制，提高综合防灾减灾能力。开展“城市绿化年”活动，搞好城镇绿化，积极创建国家级文明城、卫生城、森林城、园林城，力争年内新增城市绿地60公顷。大力培育城镇文化，抓好城镇重点文化体育休闲工程建设，力争年内建成一批重点文化体育休闲工程。

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